Решение

именем Российской Федерации

04 октября 2018г. г.Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе: 

председательствующего Алексеевой Л.Н.,

при секретаре Садыковой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-988/2018 по административному исковому заявлению прокурора Невского района Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администратору Интернет-сайта 

<

данные изъяты> ФИО1 о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

прокурор Невского района Санкт-Петербурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администратору Интернет-сайта 

<

данные изъяты> ФИО1 о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал следующее.

Прокуратурой Невского района Санкт-Петербурга в порядке надзора проведена проверка соблюдения федерального законодательства при размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений и материалов, в ходе которой установлены факты размещения в сети Интернет противоправных материалов для свободного доступа неограниченного круга лиц, содержащих сведения о противоправной деятельности по искажению показаний приборов учета коммунальных ресурсов. Установлено, что в сети Интернет на интернет-странице 

<

данные изъяты> содержится информация о способах остановки приборов индивидуального учета (счетчиков) холодного и горячего водоснабжения с использованием магнитов. Посещение указанной интернет-страницы свободно для всех без исключения граждан, на них не содержится каких-либо ограничений и предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Согласно ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В силу ч.ч.1,2 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

На основании пп.«г» п.34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из п.4 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.13 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый, реестр доменных имен). В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и- массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

Статьей 7.27.1. КоАП РФ установлена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно- наказуемого деяния.

Причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения в соответствии с ч.1 ст.165 УК РФ является уголовно-наказуемым деянием.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по искажению показаний приборов учета коммунальных ресурсов, фактически является распространением запрещенной информации.

В нарушение вышеуказанного законодательства, на интернет-странице 

<

данные изъяты> в сети Интернет в свободном доступе размещена информация о способах остановки приборов индивидуального учета (счетчиков) холодного и горячего водоснабжения с использованием магнитов.

Распространение указанной информации способствует совершению вступлений и правонарушений.

Таким образом, нарушаются как публичные интересы Российской Федерации, так и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации благоприятную окружающую среду, что является основанием для обращения прокурора в суд в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, просит суд: признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице по сетевому адресу:

<

данные изъяты>; направить копию мотивированного решения в Федеральную службу надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения вышеуказанного адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец, представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Российской Федерации в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещались судом надлежащим образом. 

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле. 

Административный ответчик - ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, причина неявки не известна. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству установлено, что административный ответчик ФИО1 зарегистрированным и снятым по г.Ефремов и Ефремовскому району Тульской области не значится. 

Определением судьи от 19.09.2018, в соответствии с ч.4 ст.54 КАС РФ, представителем административного ответчика ФИО1 назначен адвокат Коллегии адвокатов №1 города Ефремова и Ефремовского района Тульской области, в связи с отсутствием представителя у указанного административного ответчика, отсутствующего по месту жительства и место фактического пребывания которого неизвестно.

Адвокат Бобровский И.Д. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска в отношении ФИО1, поскольку по сведениям, представленным Отделом по вопросам миграции МО МВД России «Ефремовский», ФИО1 в базе данных о документировании паспортом, указанным в материалах дела, не значится, из чего следует, что административный иск заявлен к ненадлежащему административному ответчику.

Выслушав позицию по иску представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со статьями 1 и 21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации является государственным органом, единой Федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации. 

Согласно ч.1,3-4 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

На основании ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 1 ст.157 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В силу ч.ч.1,2 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

На основании пп.«г» п.34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из п.4 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.13 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и- массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

В судебном заседании установлено следующее.

Основанием для обращения прокурора в суд в соответствии со ст.39 КАС РФ, послужило предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по искажению показаний приборов учета коммунальных ресурсов, что нарушает, как публичные интересы Российской Федерации, так и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации благоприятную окружающую среду.

Анализ приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что для обеспечения конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц прокурор Невского района Санкт-Петербурга, на основании ч.3 ст.35 КАС РФ, вправе обратиться в суд с указанным административным исковым заявлением. 

Прокуратурой Невского района Санкт-Петербурга в порядке надзора проведена проверка соблюдения федерального законодательства при размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений и материалов, в ходе которой установлены факты размещения в сети Интернет противоправных материалов для свободного доступа неограниченного круга лиц, содержащих сведения о противоправной деятельности по искажению показаний приборов учета коммунальных ресурсов.

Установлено, что в сети Интернет на интернет-странице 

<

данные изъяты> содержится информация о способах остановки приборов индивидуального учета (счетчиков) холодного и горячего водоснабжения с использованием магнитов.

Посещение указанной интернет-страницы свободно для всех без исключения граждан, на них не содержится каких-либо ограничений и предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

В нарушение вышеуказанного законодательства, на интернет-странице 

<

данные изъяты>, в сети Интернет в свободном доступе размещена информация о способах остановки приборов индивидуального учета (счетчиков) холодного и горячего водоснабжения с использованием магнитов.

Распространение указанной информации способствует совершению преступлений и правонарушений.

Указанное подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по искажению показаний приборов учета коммунальных ресурсов, фактически является распространением запрещенной информации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о доказанности тех обстоятельств, что информация, размещенная в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице 

<

данные изъяты>, о способах остановки приборов индивидуального учета (счетчиков) холодного и горячего водоснабжения с использованием магнитов, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 ст.17 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Таким образом, доступ к информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице http://meter.vybor-magnita.ru/ о способах остановки приборов индивидуального учета (счетчиков) холодного и горячего водоснабжения с использованием магнитов, должен быть ограничен.

С учетом изложенного суд полагает, что административное исковое заявление прокурора Невского района Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администратору Интернет-сайта 

<

данные изъяты> ФИО1 о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, подлежит удовлетворению, а доступ к сайту с адресом 

<

данные изъяты> в информационно-коммуникационной сети Интернет следует ограничить без указания срока ограничения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Невского района Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администратору Интернет-сайта 

<

данные изъяты>/ ФИО1 о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице по сетевому адресу:

<

данные изъяты>.

Направить копию мотивированного решения в Федеральную службу надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения вышеуказанного адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Ефремовский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.10.2018.

Председательствующий