2-484/2025

УИД № 25RS0003-01-2024-003856-97

Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

05 июня 2025 года г.Владивосток

Первореченский районный суд г.Владивостока Приморского края

в составе:

Председательствующего судьи Каленского С.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к МУПВ «ВПЭС» о возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Владивостока обратился в суд в интересах неопределенного круга к МУПВ «ВПЭС» о возложении обязанности, указав в обоснование, что прокуратурой города в рамках обращения гражданина проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности, промышленной безопасности объекта теплоснабжения – №, расположенной в районе дома 

<

адрес>, в части ограничения доступа посторонних лиц к сооружению. 04.10.2023 распоряжением УМС администрации г. Владивостока тепловая насосная станция №, находящаяся в муниципальной собственности с 04.08.2017 передана в хозяйственное ведение МУПВ «ВПЭС». По результатам проверки было установлено, что меры по ограничению беспрепятственного доступа посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, на крышу тепловой насосной станции не приняты, ограждение здания № МУПВ «ВПЭС» не обустроено. Ранее внесенное прокурором г. Владивостока 03.05.2023 в адрес главы города г. Владивостока представление об устранении нарушений закона рассмотрено 26.05.2023, однако выявленные нарушения не устранены и не планируются к устранению в 2024 году, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения. В силу изложенного истец просит возложить на МУПВ ВПЭС» обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности и ограничению беспрепятственного доступа к зданию № в районе 

<

адрес> путем обустройства металлического ограждения вокруг здания данного сооружения в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, по основаниям указанным в иске, просила требования удовлетворить. 

Представитель ответчика возражал против требований на основании доводов изложенных в отзыве на иск.

Представитель третьего лица администрации г.Владивостока подержал позицию ответчика.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, давая оценку всем доказательствам в их совокупности, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса, определены Федеральным законом от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса).

В целях реализации положений названного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года N 458дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - Правила), которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", настоящий Федеральный закон устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

Требования обеспечения безопасности линейных объектов топливно-энергетического комплекса с учетом их особенностей определяются Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 17 Закона).

В данной связи Постановлением Правительства РФ от 05 мая 2012 года N 458 утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которые подлежат применению к спорным правоотношениям.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.2.1, 6.2.3 Правил технической эксплуатации тепловых электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, для обеспечения надлежащего эксплуатационного и санитарного состояния территории, зданий и сооружений организации для размещения тепловых энергоустановок выполняют и содержат в исправном состоянии ограждение соответствующей части территории.

При эксплуатации тепловых сетей поддерживаются в надлежащем состоянии пути подхода к объектам сети, а также дорожные покрытия и планировка поверхностей над подземными сооружениями, обеспечивается исправность ограждающих конструкций, препятствующих доступу посторонних лиц к оборудованию и к запорно-регулирующей арматуре.

Как следует из материалов дела, в рамках обращения гр. ФИО2 прокуратурой г. Владивостока была проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности, промышленной безопасности объекта теплоснабжения – №, расположенной в районе 

<

адрес>, в части ограничения доступа посторонних лиц к сооружению. 

По результатам проверки было установлено, что меры по ограничению беспрепятственного доступа посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, на крышу тепловой насосной станции не приняты, ограждение здания № МУПВ «ВПЭС» не обустроено.

04.10.2023 распоряжением УМС администрации г. Владивостока тепловая насосная станция В-31, находящаяся в муниципальной собственности с 04.08.2017 передана в хозяйственное ведение МУПВ «ВПЭС». 

Ранее внесенное прокурором г. Владивостока 03.05.2023 в адрес главы города г. Владивостока представление об устранении нарушений закона рассмотрено 26.05.2023, однако выявленные нарушения не устранены и не планируются к устранению в 2024 году, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса. Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса за счет иных источников средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статей 7 этого же Федерального закона установлено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации; указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Исходя из изложенного, перечень мероприятий, необходимых для обеспечения безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, зависит от категории опасности объекта. При этом объекты, подлежащие категорированию, включаются в реестр объектов топливно-энергетического комплекса.

В представлении прокурор не указывает, к какой категории опасности относятся объект № расположенный по адресу: г

<

адрес>, и какие именно меры, направленные на обеспечение безопасности этих объектов, не приняты МУПВ «ВПЭС".

Более того, информация, свидетельствующая о включении принадлежащих МУПВ «ВПЭС» на праве хозяйственного ведения объектов в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, отсутствуют.

Кроме того, материалами проверки было установлено, что доступ к № ограничен конструктивными особенностями строения, в том числе запирающими воротами, в связи с чем, суд отказывает истцу в заявленных требованиях.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к МУПВ «ВПЭС» о возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2025 года

Председательствующий