КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Томск 25 декабря 2017 года 

Судья Томского районного суда Томской области Богданов М.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

По постановлению заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области – заместителя главного государственного инспектора города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель от 13.11.2017 ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Согласно постановлению о назначении административного наказания правонарушение выразилось в том, что ФИО1 самовольно занимает земли неразграниченной государственной собственности площадью 33,58 кв.м, прилегающие к принадлежащему ей на праве собственности земельному участку с кадастровым номером ... по адресу: ..., и часть смежного с ним земельного участка с кадастровым номером ... площадью 22,4 кв. м, то есть, ею допущены нарушения требований земельного законодательства. Данное правонарушение обнаружено по результатам проведенной проверки 27.09.2017.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении, так как при постановке земельных участков на кадастровый учет допущена реестровая ошибка. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в ней доводам. 

Выслушав заявителя, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... общей площадью 2620 кв.м.

Согласно акту проверки, проведенной государственным инспектором г.Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель, общая площадь фактически используемого ФИО1 земельного участка составляет 2430,4 кв.м, из которых 33,58 кв.м являются землями неразграниченной государственной собственности, 22,4 кв.м – частью смежного земельного участка с кадастровым номером ..., фактическое местоположение границ проверяемого земельного участка не соответствует сведениям об их местоположении, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН). Правоустанавливающие документы на указанные земельные участки ФИО1 не представлены. 

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что при постановке на кадастровый учет земельных участков допущена реестровая ошибка, фактическая граница ее участка имеет пересечения (наложения) со смежными земельными участками, в связи с чем невозможно проведение кадастровых работ по уточнению местоположения границ ее земельного участка. Данное обстоятельство подтверждено заключением кадастрового инженера.

В соответствии с ч.3 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 

Согласно ответу директора ФГБУ «ФКП Росреестра» по Томской области сведения о местоположении границ спорных земельных участков, внесенные в ЕГРН при постановке их на кадастровый учет, не соответствуют требованиям Федерального Закона от 13.07.2017 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (координаты поворотных точек границ в документах о межевании либо отсутствовали, либо были определены в условной системе координат, местоположение границ определено по картографическому материалу масштаба 1:10 000).

Так как сведения в ЕГРН о местоположении границ земельных участков не соответствуют требования Закона, их необходимо уточнить. 

Из ответа начальника Департамента архитектуры и строительства Томской области от 25.12.2017 № у2-0170 следует, что в границах населенного пункта с.Корнилово аналогичные ошибки в описании местоположения границ земельных участков носят массовый характер. Областным бюджетом на 2018 год предусмотрено предоставление субсидии бюджету Томского района на подготовку документации по планировке территории с.Корнилово (проекта планировки и межевания территории). Одной из целей подготовки названной документации является определение и уточнение границ земельных участков с учетом их фактического местоположения. Наличие утвержденного проекта межевания территории является обязательным для выполнения комплексных кадастровых работ, результаты которых будут содержать сведения, уточняющие местоположение границ земельных участков, необходимые для внесения в ЕГРН.

Учитывая изложенное, возникают неустранимые сомнения в достоверности результатов акта проверки соблюдения ФИО1 требований земельного законодательства, проведенной должностным в отношении принадлежащего ей земельного участка, в части определения границ земельного участка, площади самовольно занятых земельных участков, а также соответствия фактического местоположение границ проверяемого земельного участка сведениям ЕГРН. 

Согласно ч.1,2 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном порядке. 

В силу требований ч.ч.3,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, не подтверждены собранными по делу доказательствами, что исключает привлечение ФИО1 к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Решил:

Отменить постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области – заместителя главного государственного инспектора города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель от 13.11.2017 о назначении административного наказания по ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: /подпись/

Копия верна.

Судья: М.А. Богданов

Секретарь: А.А. Гололобова

Оригинал решения в деле № 12-191/2017 в томском районном суде Томской области