№

Решение

17 сентября 2025 года 

г. Фокино Приморского края 

Фокинский городской суд Приморского края в лице председательствующего судьи Правдиченко Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Краевого государственного унитарного предприятия «Приморский экологический оператор» на постановление по делу об административном правонарушении № 117/25 вынесенное 03.07.2025 административной комиссией городского округа ЗАТО г. Фокино о привлечении КГУП «ПЭО» к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.26 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении вынесенным 03.07.2025 административной комиссией городского округа ЗАТО г. Фокино Краевое государственное унитарное предприятие «Приморский экологический оператор» (далее КГУП «ПЭО») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 7.26 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100.000 рублей. 

Согласно постановлению 07, 08, 09 июня 2025 года с территории городского округа ЗАТО Фокино в нарушение требований п.п. 2.2, 2.6, 2.7 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Приморского края, утвержденного Администрацией Приморского края от 07.11.2017 № 438-па, КГУП «ПЭО» не организовало работу по вывозу ТКО в течение трех суток при среднесуточной температуре наружного воздуха плюс 5 град. Цельсия, в связи, с чем контейнеры под ТКО переполнены мусором.

КГУП «ПЭО» подана жалоба на указанное постановление, в соответствии с которой заявитель просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

Представитель КГУП «ПЭО» в судебное заседание не прибыл, надлежаще извещен о времени и месте слушания дела, ходатайств об отложении слушания дела не заявлено.

Председатель административной комиссии городского округа ЗАТО Фокино ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, полагая постановление обоснованным, поскольку в указанный период на всей территории ГО ЗАТО Фокино работа по вывозу ТКО не осуществлялась.

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствие с ч.1 ст. 7.26 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" нарушение установленного нормативным правовым актом Приморского края порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Приморского края - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из смысла статей 26.1 и 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении этого дела, в том числе событие правонарушения с указанием места и времени его совершения.

Место совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении и указанию в постановлении по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Между тем, в оспариваемом постановлении административной комиссии ГО ЗАТО г. Фокино фактически не установлено место совершения административного правонарушения.

Согласно постановлению административной комиссии ГО ЗАТО г. Фокино из актов фиксации нарушения Закона Приморского края № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», установлено, что 09,10,11 июня 2025 года с территории ГО ЗАТО Фокино не производился вывоз бытового мусора, тем самым нарушены требования п.п. 2.2, 2.6, 2.7 Порядка накопления твердых коммунальных отходов на территории Приморского края, утвержденного Администрацией Приморского края от 07.11.2017 № 438-па.

Протокол об административном правонарушении так же не содержит сведений о конкретном месте совершения административного правонарушения. Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что КГУП «ПЭО» 09,10,ДД.ММ.ГГГГ не организовало работу по вывозу бытового мусора с контейнерных площадок городского округа ЗАТО Фокино Приморского края, чем нарушило установленный нормативно правовым актом Приморского края порядок накопления твердых коммунальных отходов на территории Приморского края.

При этом, иные материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств подтверждающих указанное место совершения правонарушения, а именно не выполнение работ по вывозу бытового мусора со всей территории ГО ЗАТО Фокино. 

Таким образом, постановление о привлечении КГУП «ПЭО» к административной ответственности не содержит всех обстоятельств, необходимых для вывода о наличии в действиях юридического лица состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.26 Законом Приморского края N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае". 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении в ходе производства по делу требований о всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

С учетом изложенного постановление административной комиссии ГО ЗАТО г. Фокино подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление административной комиссии городского округа ЗАТО г. Фокино от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №117/25 о привлечении Краевого государственного унитарного предприятия «Приморский экологический оператор» к административной ответственности по ч.1 ст.7.26 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд в течение 10 дней.

Судья 

Т.Г. Правдиченко