Дело №2-29/ 2018 

Решение

 

Именем Российской Федерации

гп. Северо-Енисейский 20 февраля 2018 года 

Северо-Енисейский районный суд Красноярского края в составе судьи Ивановой Л.В., 

При секретаре Сизовой Н.П. 

С участием представителя ответчика ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Северо-Енисейского района» (далее по тексту КГКУ «ЦЗН Северо- Енисейского района») к ФИО1 о взыскании задолженности выплаченной в виде компенсации расходов за проезд к месту отпуска и обратно, и судебных расходов по оплате госпошлины 

установил:

Истец КГКУ «ЦЗН Северо- Енисейского района» обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1, в котором просит взыскать с нее средства, выплаченные в качестве предварительной компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, в сумме 39 010 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 370 рублей.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 как работнику были предоставлены денежные средства в размере 49000 рублей в качестве предварительной компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. По окончании отпуска 11.09.2017 года ФИО3 для окончательного расчета в подтверждение своих расходов представила не все документы, подтверждающие расходы. Справку о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданную транспортной организацией ООО «Азур Эйр» или ее уполномоченным агентом, предусмотренную абзацем 2 пункта 11 «Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств краевого бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» ФИО3 не представила. Представленная ФИО3 справка ООО «Регион24» не была принята к отчету о произведенных расходах, поскольку указанная организация не является транспортной организацией, осуществившей перевозку, а также ее уполномоченным агентом. Кроме того, указанная справка не содержит информации о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданная транспортной организацией, и, соответственно, не подтверждает реальный размер расходов, понесенных ФИО1 В связи с тем, что согласно авансовому отчету № 000000018 от 11.09.2017 ФИО3 документально подтвердила свои расходы в только на сумму 9 990 рублей, образовалась задолженность в сумме 39 010 рублей. ФИО1 было направлено письмо от 27.09.2017 № 392 о необходимости возврата выплаченных в качестве предварительной компенсации денежных средств в сумме 39 010,00 рублей, однако до настоящего времени денежные средства в сумме 39 010 рублей она в добровольном порядке не возвратила.

В судебное заседание представитель истца КГКУ «ЦЗН Северо-Енисейского района» ФИО4 не явилась, предоставила письменное заявление об отложении судебного заседания, однако данное заявление оставлено без удовлетворения, дело рассмотрено в назначенное время. 

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2, с иском не согласилась, просила отказать в иске, пояснила, что в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 15.07.2014 года № 288-п "Об утверждении порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях. финансируемых за счет краевого бюджета, расположенных в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях", в случае поездки за пределы РФ воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы РФ аэропорту работникам учреждения представляется справка о стоимости перевозки по территории РФ, включенной в стоимость перевозочного документа, выданная транспортной организацией. При отсутствии справки транспортной организации, производящей перевозку, стоимость проезда может быть компенсирована на основании справки другой транспортной организации о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования к ближайшему к месту пересечения границы РФ аэропорту по тарифу на перевозку воздушным транспортом в салоне экономического класса на дату авиаперелета, но не более фактических расходов. В период очередного оплачиваемого отпуска ФИО5 находилась на отдыхе за пределами территории РФ в г. Анталия по туристической путевке. Для поезда к месту отпуска и обратно использовала воздушный транспорт, что подтверждается электронным билетом, посадочными талонами на самолет, при этом компанией, осуществляющей авиаперевозку являлась компания "Азур Эйр". ФИО1 был сделан запрос в данную компанию о стоимости авиаперелета до границы РФ и обратно. Согласно полученной справки сведения о стоимости авиационного перелета экономическим классом над территорией РФ не могут быть предоставлены, т.к. услуга по перевозке туристов в соответствии с понятием "туристический продукт", изложенным в ст. 1 ФЗ от 24.11.1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристической деятельности в РФ", входит в комплекс услуг, оказываемых за общую цену по договору о реализации туристического продукта. ООО "Азур Эйр" является лицом, оказывающим услугу по чартерной воздушной перевозке туристов, входящую в туристический продукт, сформированный туроператором, но не является стороной договора о реализации туристического продукта. В связи с этим цена билета не взимается и не устанавливается чартерным авиаперевозчиком, таким образом, ООО "Азур Эйр" не располагает сведениями о запрашиваемой стоимости авиационного перелета. Полагает, что ФИО5 предоставлены достаточные и бесспорные доказательства, а именно: справка о стоимости перелета, электронный билет, посадочный талон, копия паспорта с отметкой о пересечении границы, свидетельствующие о понесенных расходах, в связи с оплатой стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории РФ. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 325 частью 1 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Согласно части 5 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей" N 455 от 12 июня 2008 года, утверждены Правила компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно ( далее по тексту Правила).

Согласно пункту 10 Правил в случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 N 1045)

При этом основанием для компенсации расходов, кроме перевозочных документов, является копия заграничного паспорта (при предъявлении оригинала) с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

При следовании к месту проведения отпуска за пределы территории Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником представляется справка, выданная транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.10.2014 N 1059)

Указанная в справке стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 16.10.2014 N 1059).

Постановлением Правительства Красноярского края от 15.07.2014 № 288-п утвержден Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств краевого бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - Порядок).

Из материалов дела видно следующее.

ФИО1 работает в КГКУ «ЦЗН Северо- Енисейского района» работает с 21.03.2005 в должности ведущего инспектора.

Приказом от 19.07.2017 №24-ОК ФИО5 Л..M. предоставлен очередной отпуск в период с 26.07.2017 года по 01.09.2017 года. 

В соответствии с пунктами 12 и 13 Порядка на основании заявления ФИО1 платежным поручением № 00000307 от 20.07.2017 года ей выплачены в качестве предварительной компенсации денежные средства на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно исходя в сумме 

49 000 рублей.

По окончании отпуска 11.09.2017 года ФИО3 для окончательного расчета в подтверждение своих расходов представила ответчику следующие документы:

- маршрут/квитанции авиакомпании АО «АК НОРДДСТАР» с посадочными талонами: по маршруту Северо-Енисейский - Красноярск на сумму 4740,00 рублей и по маршруту Красноярск - Северо-Енисейский 5250,00 рублей;

- копию заграничного паспорта (при предъявлении оригинала) с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы Российской Федерации;

- квитанции ООО «БГТ Красноярск» от 27.07.2017 об оплате за тур в Турцию на сумму 139 000 рублей;

- маршрутные квитанции электронных билетов № 027 0007111321 авиакомпании ООО «Азур Эйр» по маршруту Красноярск - Анталия - Красноярск в салоне экономического класса с посадочными талонами, в которых отсутствует информация о тарифе, сборах и итоговой стоимости перевозки;

- справку ООО «Регион24» от 11.09.2017 о стоимости авиаперелета по состоянию на 11.09.2017 по маршруту Красноярск - Сочи (граница РФ) - Красноярск.

В соответствии с пунктом 11 Порядка в случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящим Порядком.

В случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником учреждения представляется справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданная транспортной организацией (абзац 2 пункта 11 Порядка).

С учетом положений пункта 7 Порядка под транспортной организацией подразумевается транспортная организация, осуществляющая перевозку, или ее уполномоченный агент.

В соответствии с пунктом 6 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, грузов и требований к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 82, уполномоченным агентом является лицо, которое по поручению и от имени перевозчика осуществляет бронирование, продажу и оформление воздушных перевозок на перевозочных документах. Передача перевозчиком обязанностей по бронированию, продаже и оформлению воздушных перевозок уполномоченному агенту в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации осуществляется на основании агентского договора или договора поручения.

Указанные договоры согласно статьям 160, 161 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть заключены в письменной форме и подписаны сторонами договора.

Справку о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданную транспортной организацией ООО «Азур Эйр» или ее уполномоченным агентом, предусмотренную абзацем 2 пункта 11 Порядка, ФИО3 не представила.

Представленная ФИО5 J1.M. справка ООО «Регион24» обоснованно не была принята к отчету о произведенных расходах, поскольку указанная организация не является транспортной организацией, осуществившей перевозку, а также ее уполномоченным агентом. Кроме того, указанная справка не содержит информации о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданная транспортной организацией, и, соответственно, не подтверждает реальный размер расходов, понесенных ответчиком.

Согласно абзацу 2 пункта 13 Порядка работник учреждения в течение 30 календарных дней обязан полностью или частично вернуть средства, выплаченные ему в качестве предварительной компенсации расходов, в случае, если он не воспользовался ими в целях проезда к месту использования отпуска и обратно, а также при отсутствии билетов и иных документов, подтверждающих расходы, произведенные в связи с проездом к месту использования отпуска и обратно.

В связи с тем, что согласно авансовому отчету № 000000018 от 11.09.2017 ответчик ФИО3 документально подтвердила свои расходы в сумме лишь 

9 990 рублей, образовалась задолженность в сумме 39 010 рублей. 

ФИО1 было направлено письмо от 27.09.2017 № 392 о необходимости возврата выплаченных в качестве предварительной компенсации денежных средств в сумме 39 010,00 рублей, однако до настоящего времени денежные средства в сумме 

39 010 рублей она в добровольном порядке не возвратила.

С возражениями ответчика суд не соглашается, так как они основаны на норме права, действующей до внесения в нее изменений, а именно в редакции п.10 Правил компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей" N 455 от 12 июня 2008 года, в ред. Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1045, и судебной практики, существующей в тот период времени.

Однако в настоящее время с 16.10.2014 года действует новая редакция абзаца 3 пункта 10 Постановления Правительства РФ N 455 и был введен новый абзац данного пункта Постановлением Правительства РФ от 16.10.2014 N 1059, согласно которому при следовании к месту проведения отпуска за пределы территории Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником представляется справка, выданная транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета). Указанная в справке стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

В связи с чем, ответчиком обоснованно не была принята к отчету представленная ФИО3 справка из ООО «Регион24», поскольку указанная организация не является транспортной организацией, осуществившей перевозку, а также ее уполномоченным агентом. Перевозка ФИО1 была произведена авиакомпанией «Азур эйр», от которой ФИО1 не предоставила справку о стоимости проезда. То, что справка не была выдана указанной авиакомпанией, не освобождается ответчика предоставить надлежащие документы, поскольку именно на ней лежит такая обязанность. ФИО1 могла повторно направить в авиакомпанию запрос и разъяснить необходимость предоставления документа. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что сумма в размере 39010 руб. является неосновательным обогащением ответчика и подлежит взысканию на основании статьи 1102 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

При этом годичный срок установленный частью 3 ст. 392 ТК РФ, в течение которого работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, истцом не пропущен ( иск подан в суд 20.12.2017 года). 

Учитывая, что исковые требования удовлетворены полностью, с ответчика в пользу истца соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной истцом государственной пошлины в размере 1370 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Иск КГКУ «ЦЗН Северо- Енисейского района» удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1 в пользу КГКУ «ЦЗН Северо- Енисейского района» средства, выплаченные в качестве предварительной компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, в сумме 39 010 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 370 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Северо-Енисейский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2018 года 

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья Северо-Енисейского районного суда 

Красноярского края Л.В.Иванова