Дело № 5-286/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 октября 2017 года город Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Захарова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица-открытого акционерного общества «Гидропривод», юридический и фактический адрес: N..., свидетельство о регистрации ОГРН №***, ИНН №***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Инспектором ОГИБДД ОМВД России по г. Ельцу ФИО1 19.09.2017 составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Гидропривод». Из протокола следует, что 23.07.2017 в 12 часов 00 минут в районе дома № 6 на ул. А. Гайтеровой в г. Ельце Липецкой области, ОАО «Гидропривод», не обеспечило безопасность дорожного движения, выразившееся в несвоевременном устранении помехи в дорожном движении, допущении отклонения крышки люка уровня покрытия более чем 2 см., чем нарушил п. 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 и п. 13 ПДД РФ (основные положения).

Представители ОАО «Гидропривод» ФИО2, ФИО3 в судебном заседании, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не признали, пояснили, что осуществление управления обслуживанием, в соответствии с техническими правилами и нормами систем вентиляции и канализации, отопления и водоснабжения возложено на главного энергетика-начальника ОГЭ ФИО4, данные обязанности указаны в его должностной инструкции, просили производство о делу прекратить.

Представитель ОМВД России по г. Ельцу ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ему не было известно об обстоятельствах, изложенных представителем ОАО «Гидропривод», поскольку представитель ОАО «Гидропривод» в назначенное время и дату не явился для составления протокола и документы, подтверждающие данный факт ему не были предоставлены, в материалах дела имелись, доказательства, что люк, принадлежит ОАО «Гидропривод», протокол об административном правонарушении был составлен в отношении юридического лица. Не возражал против прекращения производства по делу.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему. 

В силу части 1 статьи 12.34. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 12 Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В судебном заседании установлено, что 07.07.2017 в районе д. 28 на ул. А. Гайтеровой г. Ельца Липецкой области произошло дорожно-транспортное происшествие. Так, водитель ФИО5, управляя транспортным средством марки Фольксваген Поло, государственный регистрационный знак №*** допустил наезд на люк, в результате чего автомобилю ФИО5 причинены механические повреждения. Определением от 07.07.2017 серия №*** №*** отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава. 

24.07.2017 за №№***, №*** в адрес Генерального директора ОАО «Гидропривод» было направлено уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также запрос о предоставлении сведений о лице, ответственном за содержание колодца, расположенного по адресу: 

<

...>. Данные документы были получены 28.07.2017 делопроизводителем ФИО6

Из сообщения генерального директора ОАО «Гидропривод» ФИО7 от 31.07.2017 №*** усматривается, что несоответствие технических характеристик колодца подключения водопроводного ввода, идущего на здание ОАО «Гидропривод» является результатом работ дорожных служб, но несмотря на это ОАО «Гидропривод» произвело работы по устранению замечаний касающихся содержания колодца в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 и СП31.13330.2012 в срок до 31.07.2017.

05.09.2017 за №№***, №*** в адрес Генерального директора ОАО «Гидропривод» было направлено уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также запрос о предоставлении сведений о лице, ответственном за содержание колодца, расположенного по адресу: 

<

...>. Данные документы были получены 06.09.2017.

Также 05.09.2017 за №*** в адрес Директора МУП «Елецводоканал» был направлен запрос о предоставлении сведений о лице, ответственном за содержание колодца, расположенного по адресу: 

<

...>.

Как усматривается из ответа директора МУП «Елецводоканал» ФИО8 от 08.09.2017 №***, колодец, расположенный по адресу: 

<

...> на балансе МУП «Елецводоканал» не состоит и не обслуживается. 

Как следует из акта о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, водопровод и канализация, расположенные по ул. А. Гайтеровой, д. 6 находятся в ведении ОАО «Гидропривод» и им эксплуатируются.

19.09.2017 инспектором ОГИБДД ОМВД России по г. Ельцу ФИО1 составлен протокол №*** №*** об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Гидропривод».

В примечании к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено понятие должностного лица, под которым понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения.

Как следует из представленных суду документов, в ОАО «Гидропривод» имеется должностное лицо, назначенное руководителем ответственным за управление обслуживанием, в соответствии с техническими правилами и нормами вентиляции и канализации; отопления и водоснабжения.

Так, согласно приказу генерального директора ОАО «Гидропривод» №*** от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации структурных подразделений», главным энергетиком назначен ФИО4, который в соответствии с п.п. 5,6 п. 3.3 должностной инструкции главного энергетика-начальника ОГЭ, обязан осуществлять управление обслуживанием, в соответствии с техническими правилами и нормами, следующих объектов: вентиляции и канализации; отопления и водоснабжения. 

Данный приказ никем не оспорен и в установленном законом порядке не законным и недействительным не признан.

Таким образом, ответственность ОАО «Гидропривод» исключается, в связи с тем, что в ходе рассмотрения дела судьей было установлено, что лицом, ответственным за содержание колодца, расположенного по адресу: 

<

...> является главный энергетик ОАО «Гидропривод» ФИО4

В силу требований ч. 1 и 2 ст. 1.5 КоАП РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Пунктом 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Учитывая, что по данному делу органом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих совершение административного правонарушения ОАО «Гидропривод», полагаю, что в соответствие со статьей 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.34 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Гидропривод» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Н.В. Захарова