№ 2-397/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшенко А.М.,

при секретаре Цупиковой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Климовском районе ФИО2 по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области (ГУ УПФ РФ в Климовском районе) о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что по достижении 48-летнего возраста подала заявление в ГУ УПФ РФ в Климовском районе о назначении ей государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет в связи с проживанием в населенных пунктах с разной плотностью радиоактивного загрязнения: в ......................, относившемся к зоне отселения, и в ......................, расположенном в зоне с правом на отселение.

Однако решением ГУ УПФ РФ в Климовском районе от 29.09.2017 года ей отказано в назначении пенсии с 17.09.2017 года в связи с возможностью снижения пенсионного возраста только на пять лет шесть месяцев и правом выхода на пенсию 17.03.2019 года.

С указанным решением она не согласна, поскольку проживала на территории зоны отселения с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также на территориях зоны отселение и зоны проживания с правом на отселение в периоды, не оспоренные ответчиком, в связи с чем полагает, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Климовском районе имела право на назначение ей государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет.

В судебном заседании свои требования ФИО1 мотивировала тем, что с 1976 года по 1986 год проживала с родителями в ...................... и обучалась в местной школе. Для дополнительной подготовки, вызванной поступлением в медицинское училище, она с апреля по июнь 1986 года посещала индивидуальные занятия по химии, проводимые в частном порядке преподавателем в ...................... до четырех раз в неделю, в связи с чем проживала без регистрации в данном населенном пункте, относившемся в указанный период к зоне отселения, у знакомых по ....................... В дни дополнительных занятий она после обучения в Лакомобудской средней школе уезжала в ......................, а в выходные дни возвращалась к родителям. ____/____/_____ поступила в Новозыбковское медицинское училище и до 24.12.1986 года проживала без регистрации в ....................... Ответчик при принятии решения о назначении пенсии не учел период ее проживания в ...................... с 26.04.1986 года по декабрь 1986 года, дающий право на первоначальную величину снижения возраста выхода на пенсию на три года.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Климовском районе ФИО2, возражая против иска, пояснила, что в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием у нее права на первоначальное снижение возраста выхода на пенсию на три года, поскольку с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по июнь 1986 года она проживала и обучалась в ......................, не относившемся зоне отселения, а проживание в ...................... 01.09.1986 года по 24.06.1988 года, связанное с обучением, не дает истцу права на назначение государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет. При этом представленные истцом в ГУ УПФ РФ в Климовском районе сведения предусматривают возможность снижения пенсионного возраста только на пять лет шесть месяцев с правом выхода на пенсию 17.03.2019 года.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Истец с родителями проживала в ...................... и с 01.09.1976 года по 26.06.1986 года обучалась в местной школе, что подтверждается сведениями, содержащимися в справке МБОУ Лакомобудская ООШ № 77 от 07.05.2018 года и аттестате о среднем образовании серии АД № 681692.

Как следует из диплома серии ЛТ № 617139, 01.09.1986 года ФИО1 01.09.1986 года поступила в Новозыбковское медицинское училище на очную форму обучения, которое окончила 06.07.1988 года.

На период обучения истец проживалав ......................, относившемся в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 к зоне отселения, в котором была зарегистрирована с 25.12.1986 года до 24.06.1988 года, что подтверждается данными справок администрации г. Новозыбкова № 1682 от 13.06.2017 года и МЗ РФ ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» № 171 от 08.06.2017 года.

Согласно сведениям, содержащимся в справке Лакомобудской сельской администрации Климовского района № 247 от 03.05.2018 года, истец с 26.04.1986 года по 04.10.1986 года и с 06.07.1988 года по настоящее время зарегистрирована в ....................... Данный населенный пункт в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Удостоверением о праве на льготы № _______ подтверждается постоянное проживание истца в ...................... с 06.07.1988 года. 

Таким образом, полученные доказательства, позволяют суду установить наличие обстоятельств, подтверждающих постоянное проживание истца в спорный период времени с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по июнь 1986 года в .......................

При таких обстоятельствах пояснения истца, показания свидетеля ФИО3 о временном проживании в принадлежащем ей доме в ...................... с апреля по июнь 1986 года истца, а также показания свидетелей ФИО, ФИО, ФИО о поездках истца с апреля по июнь 1986 года из ...................... в ...................... и проживании там в дни посещения индивидуальных занятий по химии, проводимых преподавателем в частном порядке, указывают только на ее временное пребывание в данном населенном пункте, что не свидетельствует о постоянном проживании истца в ....................... Следовательно, отсутствуют основания для возникновения у истца права на первоначальное снижение пенсионного возраста на 3 года, предусмотренное ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, в связи с проживанием в зоне отселения.

26.09.2017 года ФИО1 по достижению 48-летнего возраста обратилась в пенсионный орган за назначением ей государственнойпенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению.

Решением ГУ УПФ РФ в Климовском районе от 29.09.2017 года истцу было отказано в назначении государственной пенсии по старости в связи с не достижением возраста выхода на пенсию с учетом его снижения в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При разрешении заявленных требований о досрочном назначении истцу пенсии по старости суд исходит из следующего.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу ст. 33 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона: переселенным из зоны отселения пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32-35 этого Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания лица на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, то есть величины снижения пенсионного возраста за проживание в зонах с разной плотностью радиоактивного загрязнения должны суммироваться. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Постоянное проживание ФИО1 в установленный период времени в ......................, отнесенном к зоне с правом на отселение, в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, дает ей право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

За период постоянного проживания, связанного с обучением, с 01.09.1986 года по 24.06.1988 года в ......................, территория которого относилась к зоне отселения, ФИО1 приобрела право в соответствии со ст. 32 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 на снижение пенсионного возраста на 6 месяцев.

При этом при оценке пенсионных прав истца суд, принимая во внимание установленные обстоятельства, приходит к выводу об отсутствии у нее права на первоначальное снижение возраста выхода на пенсию на 3 года, предусмотренное ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1.

Таким образом, согласно положениям ст.ст. 32, 33 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на пять лет шесть месяцев.

Следовательно, отсутствуют правовые основания для признания за истцом права на назначение государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет по достижении 48-летнего возраста.

Принимая во внимание совокупность представленных доказательств во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.М. Ляшенко