РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2025 года с.Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шульги Т.В. при секретаре Байрамалиевой Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-336/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Астраханской области о признании невозможной к взысканию задолженности по налогам, пени, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с требованиями к Управлению Федеральной налоговой службы по Астраханской области о признании невозможной к взысканию задолженности по налогам, пени, в обоснование своих требований указав, что состоит на учете в качестве налогоплательщика в УФНС России по Астраханской области. Административным ответчиком в адрес административного истца выставлена задолженность по налогам, пеням, штрафу за период с 2019 года по 2020 года в размере 113798,94 руб., из которых: страховые взносы на ОМС в размере 14280,16 руб., страховые пенсионные взносы в размере 57836,13 руб., пени за весь период в размере 41682 руб., которую просит признать безнадежной к взысканию.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области в судебное заседание не явилась, извещена в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, представила возражение на административное исковое заявление, просит в удовлетворении административного иска отказать.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, ответчика извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случаях, поименованных в пункте 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе в связи: с уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (подпункт 1); со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (подпункт 3); с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса (подпункт 4); а также с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5).

К иным обстоятельствам, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора, относится, в том числе, обстоятельство признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание в случаях, предусмотренных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Исходя из толкования указанной нормы инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Согласно взаимосвязанному толкованию приведенных положений налогового законодательства исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

При этом по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4, 2016).

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец ФИО1 состоит на учете в качестве налогоплательщика в УФНС России по Астраханской области, в период с 24.08.2006 по 16.11.2020 являлась индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов.

УФНС России по Астраханской области в адрес административного истца выставлена задолженность по налогам, пеням, штрафу за период с 2019 года по 2020 год в размере 113798,94 руб., из которых: страховые взносы на ОМС в размере 14280,16 руб., страховые пенсионные взносы в размере 57836,13 руб., пени за весь период в размере 41682 руб.

Как следует из материалов дела, срок исполнения требования от 26.01.2021 №3319 – 01.03.2021.

01.06.2021 мировым судьей судебного участка №2 Приволжского района Астраханской области вынесен судебный приказ по делу №2а-1358/2021 о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование 28482,13 руб., пени 221,92 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 7396,16 руб., пени 57,63 руб. 

Судебный приказ вступил в законную силу 09.07.2021.

27.09.2021 возбуждено исполнительное производство №50399/21/30014-ИП в отношении ФИО1 по судебному приказу №2а-1358/2021 от 01.06.2021.

15.01.2025 на основании определения мирового судьи судебного участка №1 Приволжского района Астраханской области исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №2 Приволжского района Астраханской области судебный приказ №2а-1358/2021 от 01.06.2021 отменен.

Исполнительное производство №50399/21/30014-ИП прекращено 25.02.2025.

Срок исполнения требования от 23.12.2021 №82408 – 14.01.2022.

28.02.2022 мировым судьей судебного участка №2 Приволжского района Астраханской области вынесен судебный приказ по делу №2а-558/2022 о взыскании с ФИО1 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование 16358,29 руб., 221,92 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование 2356,49 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование 3603,06 руб.

15.11.2024 возбуждено исполнительное производство №143831/24/30014-ИП в отношении ФИО1 по судебному приказу №2а-558/2022 от 28.02.2022.

15.01.2025 на основании определения мирового судьи судебного участка №1 Приволжского района Астраханской области исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №2 Приволжского района Астраханской области судебный приказ №2а-558/2022 от 28.02.2022 отменен.

Исполнительное производство №143831/24/30014-ИП прекращено 25.02.2025.

Срок исполнения требования от 16.05.2023 №622 – 15.06.2023.

07.09.2023 мировым судьей судебного участка №2 Приволжского района Астраханской области вынесен судебный приказ по делу №2а-2504/2023 о взыскании с ФИО1 пени в связи с неисполнением обязанности по уплате налогов, сборов в установленный срок 14119,24 руб.

15.11.2024 возбуждено исполнительное производство №143826/24/30014-ИП в отношении ФИО1 по судебному приказу №2а-2504/2023 от 07.09.2023.

15.01.2025 на основании определения мирового судьи судебного участка №1 Приволжского района Астраханской области исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №2 Приволжского района Астраханской области судебный приказ №2а-2504/2023 от 07.09.2023 отменен.

Исполнительное производство №143826/24/30014-ИП прекращено 07.02.2025.

Срок исполнения требования от 16.05.2023 №622 – 15.06.2023.

16.07.2024 мировым судьей судебного участка №2 Приволжского района Астраханской области вынесен судебный приказ по делу №2а-2745/2024 о взыскании с ФИО1 пени в связи с неисполнением обязанности по уплате налогов, сборов в установленный срок 10870,33 руб.

15.11.2024 возбуждено исполнительное производство №143824/24/30014-ИП в отношении ФИО1 по судебному приказу №2а-2745/2024 от 16.07.2024.

11.02.2025 на основании определения мирового судьи судебного участка №1 Приволжского района Астраханской области исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №2 Приволжского района Астраханской области судебный приказ №№2а-2745/2024 от 16.07.2024 отменен.

Исполнительное производство №143824/24/30014-ИП прекращено 25.02.2025.

Таким образом, налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с ФИО1 неуплаченных сумм страховых взносов и пени, в связи с чем мировому судье подавались заявления о вынесении судебного приказа, которые были вынесены и предъявлены к исполнению, возбуждены исполнительные производства, однако в связи с поступившими возражениями должника судебные приказы были отменены, а исполнительные производства прекращены.

Вместе с тем, ч.1 ст.286 КАС РФ предусмотрено право налогового органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч.4, ч.5 ст. 48 Налогового кодекса РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. 

Принимая во внимание, что судебные приказы были отменены 15.01.2025 и 11.02.2025, а шестимесячный срок, предусмотренный ч.4 ст.48 Налогового кодекса РФ, не истек, у административного ответчика не утрачена возможность взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 292-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Астраханской области о признании невозможной к взысканию задолженности по налогам, пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2025 года.

Судья Т.В. Шульга