.

УИД 60RS0001-01-2024-000852-95 Дело № 5-165/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 февраля 2024 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 и ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении гражданки Латвийской Республики Каца А. **.**.1962 года рождения, уроженка г. Р., иностранный паспорт 

<

данные изъяты>, вид на жительство иностранного гражданина 

<

данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающей по адресу: 

<

адрес> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

02.09.2023 на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни с целью прибытия в Российскую Федерацию из Латвии прибыла пешим порядком гражданка Каца А.

При прибытии на т/п МАПП Шумилкино, гражданка Каца А. пассажирскую таможенную декларацию не подавала. При устном опросе также заявила, что товаров, сокрытых от таможенного контроля и подлежащих обязательному таможенному декларированию не имеет.

В ходе таможенного досмотра установлено, что среди личных вещей/ручной клади гражданки Каца А. перемещался товар: - лекарственные средства - 1 блистер с таблетками белого цвета. Блистер имеет следы вскрытия, в нем находятся 36 таблеток, 14 ячеек в блитере пустые. На блистере имеется надпись «CHLOPHAZOLIN, 150 mikrogrami, tabletes clonidini hydrochloridum BRIZ sopharma BULGARIA» и тиснением «4020914-092017», в количестве: 1 упаковка, 36 таблеток, 1 блистер,1 общий вес 8,00 гр., вес блистера 8,00 гр. Рецепт на данный медицинский препарат у гражданки Каца А. отсутствовал.

Из заключения таможенного эксперта № 12402001/0021304 от 11.09.2023 следует, что исследованный объект из фрагмента блистерной упаковки с маркировкой «CHLOPHAZOLIN, 150 mikrogrami, tabletes clonidini hydrochloridum BRIZ sopharma BULGARIA» и тиснением «4020914-092017» представляет собой таблетированные формы, содержащие фармакологически активное вещество (действующее вещество) - клонидина гидрохлорид (солевая форма клонидина; производное имидазолина), и наполнитель, образованный веществами полифункционального назначения (лактоза), расфасованные в блистерную упаковку. Исследованный товар реализации на территории российской Федерации не подлежит и рыночной стоимости на территории Российской Федерации не имеет. 

В соответствии с требованиями и в порядке ст. 27.10 КоАП РФ предмет административного правонарушения: Остатки от исследования объеденных представленных проб объектов-порошкообразное вещество (1,21 г), помещенное таможенным экспертом в полимерный пакет с комплементарной застежкой, вместе с 26 (двадцатью шестью) таблетками в блистерной упаковке, помещены в упаковку, в которой объект был доставлен в ЭКС, затем помещены в сейф-пакет №А1 00103971. Сейф-пакет снабжен информационной этикеткой упаковки ЭКС с подписью таможенного эксперта и оттиском печати «Для пакетов №2», по результатам заключения эксперта, исследованный объект представляет собой таблетированные формы, содержащие фармакологически активное вещество (действующее вещество) - клонидина гидрохлорид (солевая форма клонидина; производное имидазона), общим весом (с учетом упаковки) 41,50 гр., изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п Куничина Гора Псковской таможни (Псковская область, Печорский район, г. Печоры, д. Куничина Гора).

В соответствии с п. 3 ст. 267 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) должностным лицом т/п МАПП Шумилкино определена общая таможенная стоимость товара на момент пересечения границы составила 207,13 рублей.

По факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а также неисполнению обязанностей по соблюдению запретов и ограничений в отношении Каца А. составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ.

Определением от 13.02.2024 указанные дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ в отношении Каца А. объединены в одно производство.

Представитель Псковской таможни ФИО1 полагала вину физического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначать перевозчику административное наказание в пределах санкции статьи.

Каца А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. 

Заслушав представителя Псковской таможни Каца А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ наступает за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

За несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, наступает административная ответственность по 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.1 ст. ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. 

К «запретам и ограничениям» в соответствии с пп. 10 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС относятся меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор), меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором и (или) законодательством государств-членов.

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с положениями Таможенного кодекса ЕАЭС (глава 37) (далее – ТК ЕАЭС), Решением Совета Евразийского экономической комиссии № 107 от 20.12.2017 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение № 107).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования» утверждены Перечень товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, и Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории. Евразийского экономического союза (далее - Единый Перечень), а также Положения, устанавливающие порядок подтверждения соблюдения запретов и ограничений, в том числе при ввозе и вывозе товаров, включенных в каждый раздел Перечней, физическими лицами для личного пользования. 

Таможенные органы обеспечивают соблюдение запретов и ограничений при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза и при декларировании лекарственных средств и наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, относящихся к разделам 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» и 2.14 «Лекарственные средства» Единого перечня товаров (далее - Раздел 2.12 и Раздел 2.14). 

Активно действующие вещество «клонидин» (клофелин) поименовано в Списке I раздела 2.12 Единого перечня товаров, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21.04.2015 под № 192, код ТН ВЭД ЕАЭС 2933 29 900 0. Согласно п.383 Списка I смеси, в него включаются также смеси, содержащие указанные в Списке I средства и вещества в любой форме и физическом состоянии независимо от их количества в данной смеси, за исключением комбинированных лекарственных средств, не указанных в Списке I.

В соответствии с Примечанием к разделу 2.12 Единого перечня товаров: - для целей настоящего раздела следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и международным незарегистрированным или другим ненаучным названием либо химическим названием или кратким описанием наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсора. - отнесение вещества к соответствующему наркотическому средству, психотропному веществу или их прекурсору, включенному в настоящий раздел, не зависит от того, какие фирменные (торговые) наименования, синонимы или аббревиатуры используются в качестве его наименования. - в отношении комбинированных лекарственных препаратов, содержащих, кроме включенного в Список I средства или вещества, другие фармакологически активные компоненты, контроль устанавливается в индивидуальном порядке путем включения данного комбинированного лекарственного препарата в соответствующий список настоящего раздела. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» к комбинированным лекарственным препаратам относятся лекарственные препараты, содержащие комбинацию двух или более действующих веществ. 

В раздел 2.14 Единого перечня товаров включена следующая позиция: - Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи (кроме используемых для ветеринарии) (из 3004 ТН ВЭД ЕАЭС).

Положением к разделу 2.14 Единого перечня товаров предусмотрен порядок ввоза лекарственных средств на таможенную территорию ЕАЭС. 

В соответствии с п. 4 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза лекарственных средств при ввозе физическими лицами зарегистрированных и незарегистрированных лекарственных средств в качестве товаров для личного пользования предоставления таможенному органу сведений о включении лекарственных средств в единый реестр или в соответствующий государственный реестр лекарственных средств государства-члена и/или предоставление заключения (разрешительного документа) не требуется. Положение о ввозе лекарственных средств не применяется при ввозе лекарственных средств, являющихся наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами. 

В соответствии с п. 3 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее - Положение) ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии, за исключением ввоза и (или) вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.

Согласно пп. а) п.6 Положения представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется в случае ввоза и (или) вывоза физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов.

Представленный на экспертизу объект имеет признаки товара, бывшего в употреблении - частично отсутствует содержимое блистерной упаковки, отсутствует потребительская упаковка и инструкция по применению, объект имеет истекший срок годности («092017»), отсутствует информация о номере регистрации препаратов в Государственном реестре лекарственных средств, что не соответствует требованиям к лекарственным препаратам, реализуемым на территории Российской Федерации. 

В случае истечения срока годности вышеуказанные препараты могут быть включены в Раздел 1.2. «Опасные отходы, запрещенные к ввозу» Единого перечня товаров:

21. Отходы производства, приготовления и использования фармацевтической продукции, включая лекарственные средства с истекшим сроком годности, в том числе предназначенные для лечения животных. Код ТН ВЭД ЕАЭС - из 2106 90 980 3, из 2901-2942 00 000 0, из 3006 92 000 0, из 3824 99 610 0. Объединенный перечень отходов А, В – А4010, основной перечень регулируемых отходов Y – Y2, Y3.

Согласно примечания к разделу 1.2 необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием. 

В соответствии с п. 3 Положения о ввозе на таможенную территорию евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории евразийского экономического союза опасных отходов запрещается осуществлять: а) ввоз и (или) вывоз физическими лицами опасных отходов в качестве товаров для личного пользования; б) ввоз опасных отходов, включенных в раздел 1.2 единого перечня. 

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что одним из основных критериев отнесения товаров к отходам производства и потребления является утрата ими потребительских свойств. 

Таким образом, учитывая сведения таможенной экспертизы, в связи с истечением срока годности лекарственного препарата с маркировкой «CHLOPHAZOLIN, 150 mikrogrami, tabletes clonidini hydrochloridum BRIZ sopharma BULGARIA» и тиснением «4020914-092017», указанный препарат подпадает под к категорию опасных отходов, ввоз которых на территорию Российской Федерации запрещен. 

Ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации лекарственных средств регулируются также Федеральным законом от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Федеральный закон). Федеральным законом определен порядок ввоза в Российскую Федерацию физическими лицами для личных целей лекарственных средств, содержащих сильнодействующие и (или) ядовитые вещества, включенные в список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации и в список ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 964. 

Ввоз осуществляется при наличии документов (заверенных копий документов или заверенных выписок из них), подтверждающих назначение физическому лицу указанных лекарственных препаратов, за исключением лекарственных препаратов, зарегистрированных в Российской Федерации и отпускаемых в Российской Федерации без рецепта на лекарственный препарат (ст.50 настоящего Федерального закона). 

Вещество «клонидин» включено в раздел II Перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно - количественному учету, утвержденному приказом Минздрава России от 22.04.2014 № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно количественному учету». 

Согласно п. 4 приказа Минздрава РФ от 24.11.2021 №1093н лекарственные препараты, включенные в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, отпускаются по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы № 148-1/у-88. 

Медицинские документы, подтверждающие назначение гражданке Каца А. вышеуказанного препарата на момент прибытия на т/п МАПП Шумилкино отсутствовали.

При перемещении физическим лицом через таможенную границу Евразийского экономического союза вышеуказанного лекарственного средства для личного применения, таможенному органу должны быть предоставлены документы, подтверждающие назначение данного препарата по медицинским показаниям с указанием наименования и количества назначенного лекарственного препарата, в случае отнесения лекарственных препаратов, срок годности которых истек, к категории опасных отходов их ввоз на территорию Российской Федерации запрещен.

Следовательно, в действиях гражданки Каца А. имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ст. 16.3 КоАП РФ и ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Судом установлено, что 02.09.2023 на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни с целью прибытия в Российскую Федерацию из Латвии прибыла пешим порядком гражданка Каца А.

При прибытии на т/п МАПП Шумилкино, гражданка Каца А. пассажирскую таможенную декларацию не подавала. При устном опросе также заявила, что товаров, сокрытых от таможенного контроля и подлежащих обязательному таможенному декларированию не имеет.

В ходе таможенного досмотра установлено, что среди личных вещей/ручной клади гражданки Каца А. перемещался товар: - лекарственные средства - 1 блистер с таблетками белого цвета. Блистер имеет следы вскрытия, в нем находятся 36 таблеток, 14 ячеек в блитере пустые. На блистере имеется надпись «CHLOPHAZOLIN, 150 mikrogrami, tabletes clonidini hydrochloridum BRIZ sopharma BULGARIA» и тиснением «4020914-092017», в количестве: 1 упаковка, 36 таблеток, 1 блистер,1 общий вес 8,00 гр., вес блистера 8,00 гр. Рецепт на данный медицинский препарат у гражданки Каца А. отсутствовал.

Из заключения таможенного эксперта № 12402001/0021304 от 11.09.2023 следует, что исследованный объект из фрагмента блистерной упаковки с маркировкой «CHLOPHAZOLIN, 150 mikrogrami, tabletes clonidini hydrochloridum BRIZ sopharma BULGARIA» и тиснением «4020914-092017» представляет собой таблетированные формы, содержащие фармакологически активное вещество (действующее вещество) - клонидина гидрохлорид (солевая форма клонидина; производное имидазолина), и наполнитель, образованный веществами полифункционального назначения (лактоза), расфасованные в блистерную упаковку. 

В составе исследованного объекта содержится сильнодействующее вещество - клонидина гидрохлорид (солевая форма клонидина). ФИО2 (и-(2,6-дихлорфенил)-4,5-дигидро-1Н-имидазол-2-амин) включен в список сильнодействующих веществ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Согласно примечаниям данного списка к сильнодействующим веществам относятся: - «соли перечисленных в настоящем списке веществ во всех случаях, когда существование таких солей возможно»; - «все смеси и растворы, содержащие перечисленные в настоящем списке вещества независимо от их концентрации; - «все лекарственные формы, какими бы фирменными (торговыми) названиями они не обозначались, в состав которых входят перечисленные в настоящем списке вещества в сочетании с фармакологически неактивными компонентами». 

Также клонидин подпадает под контроль Раздела 2.12 Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 «О мерах нетарифного регулирования». 

Расчетная масса объекта исследования, содержащего сильнодействующее вещество - клонидина гидрохлорид (солевая форма клонидина), на момент проведения исследования составляет: 5,08 г.

Исследованный товар реализации на территории российской Федерации не подлежит и рыночной стоимости на территории Российской Федерации не имеет. 

В соответствии с требованиями и в порядке ст. 27.10 КоАП РФ предмет административного правонарушения: Остатки от исследования объеденных представленных проб объектов-порошкообразное вещество (1,21 г), помещенное таможенным экспертом в полимерный пакет с комплементарной застежкой, вместе с 26 (двадцатью шестью) таблетками в блистерной упаковке, помещены в упаковку, в которой объект был доставлен в ЭКС, затем помещены в сейф-пакет №А1 00103971. Сейф-пакет снабжен информационной этикеткой упаковки ЭКС с подписью таможенного эксперта и оттиском печати «Для пакетов №2», по результатам заключения эксперта, исследованный объект представляет собой таблетированные формы, содержащие фармакологически активное вещество (действующее вещество) - клонидина гидрохлорид (солевая форма клонидина; производное имидазона), общим весом (с учетом упаковки) 41,50 гр., изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п Куничина Гора Псковской таможни (Псковская область, Печорский район, г. Печоры, д. Куничина Гора).

В соответствии с п. 3 ст. 267 КоАП РФ должностным лицом т/п МАПП Шумилкино определена общая таможенная стоимость товара на момент пересечения границы составила 207,13 рублей.

Согласно докладной записке отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры №26-47/2389 от 18.09.2023 товар, перемещаемый гражданкой Каца А. классификация товара осуществляется в подсубпозиции 3006 92 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, физическим лицом при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза лекарственного препарата с маркировкой «CHLOPHAZOLIN, 150 mikrogrami, tabletes clonidini hydrochloridum BRIZ sopharma BULGARIA» и тиснением «4020914-092017» таможенному органу должны быть предоставлены документы, подтверждающие необходимость применение данного лекарственного средства по медицинским показаниям, в частности - рецепт врача, составленный на языке государствачлена, на территорию которого осуществляется ввоз лекарственного средства, либо прилагается его нотариально заверенный перевод на язык государства-члена, а также учитывая сведения таможенной экспертизы, представленный на экспертизу объект имеет признаки товара, бывшего в употреблении - частично отсутствует содержимое блистерной упаковки, отсутствует потребительская упаковка и инструкция по применению, объект имеет истекший срок годности («092017»), отсутствует информация о номере регистрации препаратов в Государственном реестре лекарственных средств, что не соответствует требованиям к лекарственным препаратам, реализуемым на территории Российской Федерации, в связи с истечением срока годности лекарственного препарата с маркировкой «CHLOPHAZOLIN, 150 mikrogrami, tabletes clonidini hydrochloridum BRIZ sopharma BULGARIA» и тиснением «4020914-092017», указанный препарат подпадает под категорию опасных отходов, ввоз которых на территорию Российской Федерации запрещен.

Согласно письму ГКУЗ «Управление Фармации» от 03.11.2023 № 434, перемещаемый гражданкой Каца А. товар является лекарственным препаратом, на территории Российской Федерации не зарегистрирован (данные не внесены в Государственный реестр лекарственных средств (https://gris.rosminzdrav.ru)), в своем составе содержит ФИО2, который является сильнодействующим веществом. 

Согласно требованиям приказа Министерства здравоохранения РФ от 24.11.2021 № 1093н ФИО2 (клофелин) выписывается на рецептурном бланке формы № 148/у-88, который после отпуска препарата пациенту остается в аптеке и хранится 3-х лет.

07.11.2023 СО Псковского ЛО МВД России на транспорте отказано в возбуждении уголовного дела по факту незаконного перемещения через границу ЕАЭС лекарственных препаратов с маркировкой «CHLOPHAZOLIN, 150 mikrogrami, tabletes clonidini hydrochloridum BRIZ sopharma BULGARIA», содержащих в своем составе сильнодействующее вещество - ФИО2 гидрохлорид (солевая форма клонидина), по основанию, предусмотренному п.2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием в деянии гражданки Каца А. признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст.226.1 УК РФ.

Из объяснений гражданки Каца А., следует, что лекарственный препарат с маркировкой «CHLOPHAZOLIN, 150 mikrogrami, tabletes clonidini hydrochloridum BRIZ sopharma BULGARIA» остался ей от матери, которая приобретала его по рецепту семейного врача в г. Рига, рецепт у нее отсутствовал, о том, что данное лекарственное средство необходимо декларировать, она не знала.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

Физическое лицо, перемещающее товары, является декларантом, а потому обязано произвести таможенное декларирование товаров с предъявлением товара и документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Вина гражданки Каца А. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10209000-7763/2023 от 28.11.2023, копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 07.11.2023, материалом проверки КУСП № 1385 от 30.10.2023, объяснением гражданки Каца А. от 02.09.2023, актом таможенного досмотра №10209060/020923/Ф101099 от 02.09.2023, заключением таможенного эксперта от 11.09.2023 № 12402001/0021304, служебной запиской №26-47/2389 от 18.09.2023 отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры, письмом ГКУЗ «Управление Фармации» от 03.11.2023 № 434, и иными материалами, находящимися в материалах дела.

Таким образом, Каца А. проявил противоправное бездействие, выразившееся в несоблюдении запретов и ограничений на вывоз товаров с территории ЕАЭС, а также недекларировании товаров.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Каца А. предписанных обязанностей, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными доказательствами, свидетельствующими о наличии в действиях Каца А. состава административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и ст. 16.3 КоАП РФ, выразившихся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, а также несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

При разрешении вопроса о виде наказания гражданке Каца А. суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. 

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрено административное наказание помимо административного штрафа, конфискация товара, явившегося предметом административного правонарушения. 

Решая вопрос о применении конфискации изъятого товара, суд учитывает, что согласно заключению таможенного эксперта № 12402001/0021304 от 11.09.2023 в составе исследованного объекта содержится сильнодействующее вещество - клонидина гидрохлорид (солевая форма клонидина). ФИО2 (и-(2,6-дихлорфенил)-4,5-дигидро-1Н-имидазол-2-амин) включен в список сильнодействующих веществ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации». Также, гражданкой Каца А. перевозился товар с истекшим сроком годности, в связи с чем препарат подпадает под категорию опасных отходов, ввоз которых на территорию Российской Федерации запрещен.

Вместе с тем, конфискация предмета административного правонарушения является одним из видов административного наказания, назначаемого за совершение административного правонарушения (п.4 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ). 

Согласно ч.1 ст.3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. 

В связи с указанным, в отношении перевозимого гражданкой Каца А. товара «лекарственный препарат» имеются запреты и ограничения, установленные действующим законодательством. 

Применение судом конфискации как вида административного наказания и изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, имеет различные правовые последствия.

В случае применения судом конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения передаются в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 3.7 КоАП РФ).

При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при не установлении его, передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.3 ст.3.7, п. 1, 2, 2.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ).

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, находящимися в незаконном обороте.

Из положений ч.3 ст.3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

Таким образом, единственным возможным видом наказания в данном случае является административный штраф, а перевозимый товар «лекарственный препарат» подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.

Так, согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Гражданка Каца А. ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, предусмотренных главой 16 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, предмет административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным определить наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, так и ст. 16.3 КоАП РФ

Процессуальные издержки по делу отсутствуют. 

Руководствуясь ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданку Латвийской Республики Каца А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 и ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей без конфискации предмета административного правонарушения. 

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, а именно: 

- Остатки от исследования объеденных представленных проб объектов-порошкообразное вещество (1,21 г), помещенное таможенным экспертом в полимерный пакет с комплементарной застежкой, вместе с 26 (двадцатью шестью) таблетками в блистерной упаковке, помещены в упаковку, в которой объект был доставлен в ЭКС, затем помещены в сейф-пакет №А1 00103971. Сейф-пакет снабжен информационной этикеткой упаковки ЭКС с подписью таможенного эксперта и оттиском печати «Для пакетов №2», по результатам заключения эксперта, исследованный объект представляет собой таблетированные формы, содержащие фармакологически активное вещество (действующее вещество) - клонидина гидрохлорид (солевая форма клонидина; производное имидазона), общим весом (с учетом упаковки) 41,50 гр., изъятый и помещенный на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п Куничина Гора Псковской таможни (Псковская область, Печорский район, г. Печоры, д. Куничина Гора) уничтожить в установленном порядке. 

Процессуальные издержки по делу отсутствуют. 

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Судья М.В. Новикова