Дело № 2а-575/2025 64RS0004-01-2025-000029-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Орловой О.И., 

при секретаре судебного заседания Кормилкиной Е.С.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Саратовской таможни и заинтересованного лица Федеральной таможенной службы России ФИО2, 

представителя административного ответчика Балаковского таможенного поста Саратовской таможни ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Балаковскому таможенному посту Саратовской таможни, Саратовской таможне о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Балаковскому таможенному посту Саратовской таможни (далее – Таможенный пост), в котором просит признать незаконными в полном объеме действия административного ответчика по отказу в принятии предоставленных ФИО1 документов, проведении проверки правильности расчета утилизационного сбора и списании необходимой суммы, формализированных в письме от 14.10.2024 №12-01-14/Ю-0023; возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем принятия представленных 11.10.2024 года документов; провести проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора, с учетом всех имеющихся в распоряжении таможенных органов информационных ресурсов; удержать необходимую сумму утилизационного сбора, оплаченного ФИО1

Требования обоснованы тем, что 10.05.2024 ФИО1 в г. Уральске Республики Казахстан по цене 3 500 000 руб. приобретен автомобиль 

<

данные изъяты> выпуска, 

<

данные изъяты>, ввезенный из республики Корея, что подтверждается договором купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. При приобретении автомобиля, продавцом (физическое лицо, гражданин республики Казахстан) предоставлены: таможенная декларация 

<

данные изъяты> (товар №12), подтверждающая таможенное оформление данного автомобиля компанией ТОО «ОРИОН Дистрибьюшен» (Республика Казахстан) по процедуре ИМ 40 «выпуск для внутреннего потребления»; сертификат соответствия 

<

данные изъяты>. В соответствии с действующим таможенным законодательством указанный автомобиль приобрел статус товара Евразийского Экономического Союза (далее – Союз) и может использоваться на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению. Для совершения регистрационных действий постановки автомобиля на учет в Российской Федерации собственником предоставляются помимо прочих, документы, идентифицирующие транспортное средство, к их числу относится паспорт транспортного средства. В соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Решения Коллегии ЕЭС от 22.09.2015 №122 «Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники», со 02.11.2020 транспортные средства, изготовленные в государствах-членах, регистрируются в Российской Федерации только при наличии электронных паспортов (далее - ЭПТС), оформленных в соответствии с пунктом 22 указанного Порядка на основании документов, предусмотренных государством-членом Союза. Согласно пункту 8 Раздела 10 Перечня сведений, отражаемых в ЭПТС (Приложение №3 к Порядку), указываются также сведения об уплате утилизационного сбора.

Следовательно, постановка на регистрационный учет приобретенного административным истцом автотранспортного средства возможна только при условии получения ЭПТС с отметкой (сведениями) об уплате утилизационного сбора. В целях надлежащего исполнения требований действующего законодательства Союза и Российской Федерации и получения ЭПТС, ФИО1 обратился в компанию ООО «Центр подтверждения соответствия». Однако ЭПТС административный истец не получил по причине невозможности применения положений Порядка взимания утилизационного сбора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291, и, соответственно, расчета суммы утилизационного сбора. 

Причина кроется в отсутствии сведений об автомобиле «Renault KOLEOS» в Перечне автомобилей, формируемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и публикуемом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на основании информации о марке, модели и средней стоимости автомобилей, представленной Федеральной таможенной службой (далее - Перечень автомобилей) (далее - Перечень).

Между тем пунктом 11 (2) Порядка взимания утилизационного сбора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291, предусмотрена обязанность владельца транспортного средства, ввезенного на территорию Российской Федерации, но не подлежащего таможенному декларированию, не позднее 5-го рабочего дня со дня фактического пересечения границы Российской Федерации, предоставить в уполномоченный орган ФТС России документы для проверки правильности исчисления утилизационного сбора. В случае невыполнения данной обязанности положениями указанного Порядка предусмотрено начисление пеней.

Во избежание негативных последствий ФИО1 предпринял меры по самостоятельному обращению на Таможенный пост, что подтверждается письмом от 24.06.2024, с целью представления необходимых документов и списания рассчитанной самостоятельно административным истцом на основании имеющихся у него сведений суммы утилизационного сбора.

По имеющимся в общем доступе реквизитам ФТС России платежным поручением от 20.06.2024 №218112884141 ФИО1 внесена сумма авансового платежа в размере 2,2 млн. рублей.

Однако на вышеуказанное обращение Таможенный пост ответил письмом от 

<

данные изъяты> об отказе в удержании утилизационного сбора и возвращении представленных документов, мотивируя свой отказ отсутствием сведений о «Renault KOLEOS» в Перечне.

В связи с полученным отказом Таможенного поста ФИО1 обращался в Минпромторг России и ФТС России с целью инициации внесения сведений о транспортном средстве в Перечень; в своих ответах Минпромторг указывает о необходимости обращения в ФТС России, а ФТС России, в свою очередь, указывает на отсутствие сведений об автомобиле «Renault KOLEOS» в ЕАИС таможенных органов.

В связи с нерешенной указанными государственными органами проблемой во избежание негативных для административного истца последствий ФИО1 вновь обратился 11.10.2024 на Таможенный пост о списании рассчитанной на основании имеющихся у административного истца сведений суммы утилизационного сбора.

Таможенный пост письмом от 14.10.2024 №12-01-14/Ю-0023 вновь отказал в принятии предоставленных административным истцом документов и списании суммы утилизационного сбора по тем же основаниям, а именно: отсутствие сведений о «Renault KOLEOS» в Перечне.

Фактически оспариваемый отказ влечет для административного истца негативные последствия в виде начисления пени, увеличения подлежащей уплате суммы утилизационного сбора в связи с ежегодным увеличением коэффициента расчета, невозможность осуществления дальнейших регистрационных действий с приобретенным автомобилем, нарушение прав административного истца по пользованию и распоряжению указанным транспортным средством.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Саратовская таможня, в качестве заинтересованного лица - Федеральная таможенная служба России, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. 

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования в полном объеме, просил с учетом вышеизложенных обстоятельств удовлетворить требования в полном объеме, дополнительно пояснил, что после обращения летом 2024 в Минпромторг и ФТС России ожидал появления в Перечне автомобиля «RENAULT KOLEOS». Однако этого не произошло, ФИО1 повторно обратился на Таможенный пост в октябре 2024 года, получил оспариваемый отказ, вновь обратился в ФТС России с просьбой внести в ЕАИС таможенных органов сведения о средней стоимости автомобиля «RENAULT KOLEOS», на что получил ответ, что в ЕАИС таможенных органов отсутствует автомобиль «RENAULT KOLEOS». ФИО1 возвратил уплаченный утилизационный сбор, поскольку сведения об автомобиле не внесены ни в ЕАИС таможенных органов, ни в Перечень. 

В дополнительных письменных объяснениях административный истец обращает внимание суда на то обстоятельство, что необоснованна позиция таможенных органов об использовании при проверке верности расчета заявителем утилизационного сбора исключительно информационных ресурсов таможенных органов Российской Федерации, учитывая, что в настоящее время распоряжением Коллегии ЕЭК от 14.01.2025 № 2 введен в действие Общий процесс «Обеспечения обмена информацией в отношении автомобилей, ввезенных на таможенную территорию ЕЭС, и выпущенных для внутреннего потребления, между таможенными органами государств – членов ЕЭС. Расчет утилизационного сбора возможно осуществить без использования дополнительных сведений о средней стоимости автомобиля из Перечня, ограничившись только имеющимися у приобретателя такого автомобиля сведениями. 

В судебном заседании представитель административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2, представитель административного ответчика ФИО3 административные исковые требования не признали, просили в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 61-63, 45-47). В обоснование доводов возражений указали, что действительно 11.10.2024 на Таможенный пост ФИО1 было подано заявление об удержании утилизационного сбора в отношении колесного транспортного средства: «RENAULT KOLEOS», 2023 года выпуска, 

<

данные изъяты> ввезенного из Республики Казахстан (входящий номер Ю-0023 от ДД.ММ.ГГГГ). При осуществлении проверки заявления и документов, представленных ФИО1, для проверки правильности произведенного расчета утилизационного сбора таможенным органом установлено, что транспортное средство «RENAULT KOLEOS», 2023 года выпуска, VIN: 

<

данные изъяты> помещено под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и выпущено таможенными органами Республики Казахстан по декларации на товар 

<

данные изъяты> по ставкам ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа ЕЭС. Кроме того в ходе проверки правильности исчисления ФИО1 суммы утилизационного сбора в отношении вышеуказанного транспортного средства Балаковским таможенным постом Саратовской таможни было установлено, что расчет суммы утилизационного сбора в отношении вышеуказанного транспортного средства должен производиться по формуле, приведенной в абзаце 3 пункта 5 Правил, при этом для такого расчета необходимо использовать сведения о средней стоимости колесного транспортного средства, указанной в Перечне. Вместе с тем в Перечне сведения о средней стоимости колесного транспортного средства «RENAULT KOLEOS» отсутствуют, вследствие чего невозможно проверить правильность исчисления утилизационного сбора в отношении данного транспортного средства. В представленном ФИО1 комплекте документов и расчете утилизационного сбора в отношении транспортного средства «RENAULT KOLEOS», 2023 года выпуска, 

<

данные изъяты>, расчет утилизационного сбора произведен по формуле, где за основу для расчета выбрано транспортное средство «Nissan X-Trail». При отсутствии марки (модели) транспортного средства, на которое представляется расчет утилизационного сбора в Перечней, должностное лицо таможенного органа информирует плательщика о невозможности проверки правильности исчисления утилизационного сбора и возвращает комплект документов с указанием причины отказа на основании пункта 12 (3) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291. С учетом вышеизложенного, Таможенным постом на основании пункта 12(3) указанных Правил ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ законно и обоснованно произведен возврат комплекта документов, поданных в целях уплаты утилизационного сбора за колесное транспортное средство «RENAULT KOLEOS», 2023 года выпуска, 

<

данные изъяты>, формализованный в письме Балаковского таможенного поста Саратовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №/Ю-0023 «Об отказе в удержании утилизационного сбора». Таможенным постом 23.06.2024 после первого обращения административного истца передавалась служебная записка в Саратовскую таможню для передачи в ФТС России сведений о внесении марки автомобиля «RENAULT KOLEOS», в Перечень, однако такие сведения в Перечне не появились.

Заинтересованное лицо Министерство промышленности и торговли Российской Федерации о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, просило рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменных объяснениях указав, что информация для целей формирования Перечня предоставляется ФТС России. В случае отсутствия в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов информации о средней стоимости транспортного средства, правовых оснований для внесения Минпромторгом России соответствующей информации в Перечень не усматривается (л.д. 131-132).

В соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ТК ЕАЭС в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, их нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию ЕАЭС, их убытием с таможенной территории ЕАЭС, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля.

В силу подпункта 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товар – это, в том числе любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.

Согласно подпункту 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под товарами для личного пользования понимают товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Порядок перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования регулируется главой 37 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1. Федерального закона от 24.06.1998«Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 статьи 24.1. уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе, для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. 

Взимание утилизационного сбора при ввозе транспортных средств в Российскую Федерацию регламентировано постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 (далее – Постановление № 1291) «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Постановлением №1291 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Правила). 

Взимание утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых в Российскую Федерацию, осуществляет Федеральная таможенная служба в силу пунктов 3,5,6 Правил. Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно и в соответствии с Перечнем. Уплата утилизационного сбора осуществляется отдельными расчетными (платежными) документами по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства.

На момент обращения истца в таможенный орган с заявлением об уплате утилизационного сбора Постановление № 1291 действовало в редакции от 13.09.2024, с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2024 № 152, и вступивших в силу с 01.04.2024.

Согласно пункту 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.

Сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате в отношении колесного транспортного средства, помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и выпущенного таможенными органами на территории Евразийского экономического союза по ставкам ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (УС), исчисляется по формуле (абзац 3 пункта 5 Правил):

УС = УСед + Ктп + Кндс + Ка, где:

УСед - сумма утилизационного сбора, рассчитанная в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением № 1291;

Ктп - сумма, равная разнице между таможенной пошлиной, рассчитанной исходя из нижней границы средней стоимости, указанной в перечне автомобилей, формируемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании информации о марке, модели и средней стоимости автомобилей, представленной Федеральной таможенной службой, и публикуемом на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» не реже 1 раза в квартал, и таможенной пошлиной, указанной в декларации на товар, рассчитанной в рублях по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора, или равная разнице между таможенной пошлиной, рассчитанной исходя из объема двигателя, указанного в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси) или свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства, и уплаченной таможенной пошлиной, указанной в декларации на товар, рассчитанной в рублях по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора (в случае уплаты таможенной пошлины по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза). Отрицательное значение Ктп признается равным нулю;

Кндс - сумма, равная разнице между налогом на добавленную стоимость, рассчитанным исходя из нижней границы средней стоимости, указанной в перечне автомобилей, формируемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании информации о марке, модели и средней стоимости автомобилей, представленной Федеральной таможенной службой, и публикуемом на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не реже 1 раза в квартал, и уплаченным налогом на добавленную стоимость, указанным в декларации на товар, рассчитанным в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета угилизационного сбора. Отрицательное значение Кндс признается равным нулю;

Ка - сумма, равная разнице между суммой акциза, рассчитанного исходя из мощности двигателя, указанной в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси) или свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства, и уплаченной суммой акциза, указанной в декларации на товар, рассчитанной в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора. Отрицательное значение Ка признается равным нулю.

Для целей исчисления суммы утилизационного сбора (УСед) применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные Перечнем, действующие, в том числе, на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию (пункт 11 (2) Правил).

Таким образом, вышеуказанная формула применяется при исчислении и уплате утилизационного сбора в отношении транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, ввозимых с территорий государств-членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), декларирование которых осуществлено с использованием декларации на товары.

В соответствии с пунктами 11, 11(2) Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), документы, установленные пунктом 11, 11(4) - 11(6) Правил.

Согласно пункту 12(2) Правил, по результатам проведенных проверок в соответствии с пунктами 12 и 12(1) настоящих Правил таможенный орган осуществляет:

учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси транспортных средств) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора или направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил;

либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа.

Пунктом 12(3) Правил установлены основания для возврата плательщику комплекта документов:

а) недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11 Правил;

б) отсутствие чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом (если уплата утилизационного сбора осуществляется отдельными расчетными (платежными) документами);

в) отсутствие поступления суммы утилизационного сбора по соответствующему коду бюджетной классификации на счет Федерального казначейства;

г) отсутствие денежных средств на лицевом счете плательщика, достаточных для уплаты утилизационного сбора (если его уплата осуществляется посредством авансовых платежей);

д) отсутствие декларации на товары (пассажирской таможенной декларации), в соответствии с которой колесные транспортные средства приобрели статус товаров Евразийского экономического союза и решение о выпуске которых принято таможенными органами Российской Федерации, в случае ввоза в Российскую Федерацию транспортных средств с электродвигателями, в том числе транспортных средств, оснащенных гибридными силовыми установками последовательного типа, за исключением транспортных средств, оснащенных иными типами гибридных силовых установок.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в 

<

адрес> Республики Казахстан по цене 3 500 000 руб. приобретен автомобиль «Renault KOLEOS», 2023 года выпуска, 

<

данные изъяты>, ввезенный из 

<

адрес>, что подтверждается договором купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7). 

При приобретении автомобиля, продавцом (физическое лицо, гражданин 

<

адрес>) предоставлена таможенная декларация № (товар №12), подтверждающая таможенное оформление данного автомобиля компанией ТОО «ОРИОН Дистрибьюшен» (Республика Казахстан) по процедуре ИМ 40 «выпуск для внутреннего потребления»; сертификат соответствия №ТС KZ E-FR.0317.00328 (л.д. 8-10). 

23.05.2024, 27.05.2024 административным истцом были направлены обращения в Минпромторг о внесении в Перечень сведений об автомобиле «Renault KOLEOS», на что были получены ответы от 19.06.2024 № ПГ-20-9135, от 18.06.2024 № ПГ-20-9049 о необходимости обращения с подобной инициативой в ФТС России (л.д. 24-25, 97-98, 99-100).

24.06.2024 на Таможенный пост ФИО1 за входящим номером Ю-0004 подано заявление об удержании утилизационного сбора в отношении колесного транспортного средства: «RENAULT KOLEOS», 2023 года выпуска, 

<

данные изъяты>, ввезенного из Республики Казахстан (входящий номер Ю-0023 от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 74), к заявлению был также подан расчет утилизационного сбора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14, 75-76), а также письменное пояснению по методика исчисления заявителем суммы утилизационного сбора (л.д. 12, 77), платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате административным истцом авансового платежа утилизационного сбора без НДС в размере 2 200 000 руб., получатель авансового платежа – ФТС России (л.д. 19).

В ответ на обращение Таможенным постом направлено сообщение об отказе в удержании утилизационного сбора и возврате поданных документов №/Ю-0004 от 01.07.2024, основанием для отказа явилось отсутствие марки транспортного средства «Renault KOLEOS», в Перечне и, как следствие, невозможности проверки верности исчисления заявителем утилизационного сбора (л.д. 20-21, 107-108, 105-106, 108, 109).

Из сообщений ФТС России по обращению административного истца по вопросу уплаты утилизационного сбора от ДД.ММ.ГГГГ №-Ю-10528, от ДД.ММ.ГГГГ №/Ю-12107 следует, что ФТС России направляет в Минпромторг России сведения о марке, модели, средней стоимости автомобиля, которые имеются в ее распоряжении. Вместе с тем в ЕАИС таможенных органов отсутствуют сведения о марке, модели. Средней стоимости автомобиля «Renault KOLEOS». Информационные базы иных государств – членов ЕЭС в состав ЕАИС таможенных органов не включены. Иного порядка актуализации перечня не предусмотрено, именно Минпромторг актуализирует Перечень и осуществляет его обнародование не реже 1 раза в квартал (л.д. 26-27, 28-29, 70-71).

11.10.2024 на Таможенный пост ФИО1 вновь было подано заявление об удержании утилизационного сбора в отношении колесного транспортного средства: «RENAULT KOLEOS», 2023 года выпуска, 

<

данные изъяты>, ввезенного из Республики Казахстан (входящий номер Ю-0023 от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 66), к заявлению был также приложен расчет утилизационного сбора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18,67-68), а также письменное пояснению по методика исчисления заявителем суммы утилизационного сбора (л.д.16,69), копия одобрения типа транспортного средства (л.д.76-89), копия паспорта, выписка ЭПТС (л.д. 90-92), копия декларации на товар (л.д. 101-104), копия договора купли-продажи (л.д. 94), копия удостоверения владельца транспортного средства (л.д. 95), копия ответа ФТС России об отсутствии в Единой системе марки автомобиля «Renault KOLEOS», платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате административным истцом авансового платежа утилизационного сбора без НДС в размере 2 200 000 руб., получатель авансового платежа – ФТС России (л.д. 19, 96).

При осуществлении проверки заявления и документов, представленных ФИО1, для проверки правильности произведенного расчета утилизационного сбора таможенным органом установлено, что транспортное средство «RENAULT KOLEOS», 2023 года выпуска, VIN: №, помещено под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и выпущено таможенными органами Республики Казахстан по декларации на товар № по ставкам ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа ЕЭС.

Кроме того, в ходе проверки правильности исчисления ФИО1 суммы утилизационного сбора в отношении вышеуказанного транспортного средства Таможенным постом установлено, что расчет суммы утилизационного сбора в отношении вышеуказанного транспортного средства должен производиться по формуле, приведенной в абзаце 3 пункта 5 Правил, при этом для такого расчета необходимо использовать сведения о средней стоимости колесного транспортного средства, указанной в Перечне. 

Вместе с тем в Перечне сведения о средней стоимости колесного транспортного средства «RENAULT KOLEOS» отсутствуют, вследствие чего невозможно проверить правильность исчисления утилизационного сбора в отношении данного транспортного средства. 

В представленном ФИО1 комплекте документов и расчете утилизационного сбора в отношении транспортного средства «RENAULT KOLEOS», 2023 года выпуска, 

<

данные изъяты>, расчет утилизационного сбора произведен по формуле, где за основу для расчета выбрано транспортное средство «Nissan X-Trail». 

При отсутствии марки (модели) транспортного средства, на которое представляется расчет утилизационного сбора в Перечне, должностное лицо таможенного органа информирует плательщика о невозможности проверки правильности исчисления утилизационного сбора и возвращает комплект документов с указанием причины отказа на основании пункта 12 (3) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291. 

С учетом вышеизложенного, Таможенным постом на основании пункта 12(3) указанных Правил ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ произведен возврат комплекта документов, поданных в целях уплаты утилизационного сбора за колесное транспортное средство «RENAULT KOLEOS», 2023 года выпуска, VIN: №, формализованный в письме Балаковского таможенного поста Саратовской таможни от 14.10.2024 № 12-01-14/Ю-0023 «Об отказе в удержании утилизационного сбора» (л.д. 22-23, 72-73).

По сообщению ФТС России от 12.02.2025 № 15-40/08215 ФТС России направляет в Минпромторг России сведения о марке, модели, средней стоимости автомобилей, которые имеются в ее распоряжении. При подготовке информации о марке, модели, средней стоимости транспортных средств используются сведения из базы данных электронных копий деклараций на товары, выпущенных таможенными органами Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления по ставкам ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа ЕЭС. Информационные базы иных государств – членов ЕЭС в состав ЕАИС таможенных органов не включены. Согласно данным ЕАИС таможенных органов сведения о средней стоимости транспортного средства «RENAULT KOLEOS», 2023 года, отсутствует. Иного порядка актуализации Перечня не предусмотрено. Минпромторг России актуализирует перечень и осуществляет его опубликование на официальном своем сайте в сети «Интернет» не реже 1 раза в квартал (л.д. 136).

Кроме того, судом учтено, что Распоряжение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.01.2025 № 2 «О введении в действие общего процесса «Обеспечение обмена информацией в отношении автомобилей, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза и выпущенных для внутреннего потребления, между таможенными органами государств - членов Евразийского экономического союза», по состоянию на дату подготовки оспариваемого ответа не было принято и не вступило в законную силу, начало действия документа – 16.02.2025.

При изложенных обстоятельствах Таможенный пост обоснованно и правомерно принял оспариваемое решение, формализованное в письме Балаковского таможенного поста Саратовской таможни от 14.10.2024 № 12-01-14/Ю-0023 «Об отказе в удержании утилизационного сбора», возвратив в адрес административного истца представленный им пакет документов, поскольку в Списке, опубликованном на официальном сайте Минпромторга по состоянию на 14.10.2024 и в настоящее время отсутствует информация о марке, модели средней стоимости автомобиля «RENAULT KOLEOS», в силу чего таможенный орган объективно лишен возможности проверить верность исчисления заявителем утилизационного сбора, что является основанием для возврата плательщику комплекта документов на основании пункта 12 (3) Правил.

Анализ статьи 218 КАС РФ позволяет сделать вывод, что для возникновения права на обращение в суд с названным заявлением должна иметь место совокупность объективных обстоятельств: 1) несоответствующие закону (определенному) действия (бездействия); 2) факт нарушения права или законного интереса лица, возложение незаконной обязанности вследствие незаконного действия (бездействия); 3) причинно-следственная связь между первым и вторым.

Такая совокупность обстоятельств по настоящему делу судом не установлена, поэтому оснований для удовлетворения требований не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Балаковскому таможенному посту Саратовской таможни, Саратовской таможне о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Орлова 

Мотивированное решение изготовлено 5 марта 2025 года.

Судья О.И. Орлова