УИД 11RS0001-01-2020-003859-92

Дело № 2-4399/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Семенчиной Е.Е.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о признании решения незаконным, признании права на получение социальной выплаты,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми (далее – Минстрой Республики Коми) о признании решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата незаконным, признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории «инвалиды» с датой постановки на учёт ** ** **.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация МО ГО «Воркута», Управление общественных отношений, опеки и попечительства администрация МО ГО «Воркута», УПФР в г. Воркуте Республики Коми, ФИО3, несовершеннолетние ... М.Е. и ... М.А. в лице их законного представителя ФИО3

В судебном заседании представитель Минстроя Республики Коми иск не признала.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

В представленных суду отзыва представители администрации МО ГО «Воркута» и УПФР в г. Воркуте Республики Коми оставили разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель управление общественных отношений, опеки и попечительства администрация МО ГО «Воркута» в представленном суду отзыве возражал против удовлетворения иска.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Установлено, что ФИО4, родившаяся ** ** ** в д...., состояла на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей за счёт средств федерального бюджета, с датой подачи заявления ** ** ** по категории «инвалиды». Также ФИО4 была включена с ** ** ** в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище»

В состав её семьи при этом были включены: ФИО2 (дочь), ... О.А. (внучка), ... М.Е. (правнучка).

... Е.Ф. умерла ** ** ** в ....

Постановлением администрации МО ГО «Воркута» от ** ** ** № 530 за ФИО2 было сохранено право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. ... с учётом даты постановки на учёт ** ** ** по категории «инвалиды» после её умершей матери – ... Е.Ф.

Право ФИО2 состоять на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей за счёт средств федерального бюджета, производно от права умершей ... Е.Ф.

... О.А. является дочерью ФИО2 и, соответственно, приходится внучкой ... Е.Ф.

... М.Е. (** ** **.р.), ФИО5 (** ** **.р.) являются детьми ... О.А.

Вступившим в законную силу решением Воркутинского городского суда Республики Коми от ** ** ** по гражданскому делу № 2-936/2018 ... О.А., ... М.Е. признаны членами семь ... Е.Ф., умершей ** ** **, для включения в состав участников подпрограммы на получение государственного жилищного сертификата. При этом решением суда было отказано в удовлетворении исковых требований ... О.А. о признании ФИО5 членом семьи ... Е.Ф., умершей ** ** **, для включения в состав участников подпрограммы на получение государственного жилищного сертификата.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных указанным Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 указанного Кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Жилое помещение по адресу: ..., бульвар ..., общей площадью 70,1 кв.м, входит в состав муниципального жилищного фонда. ** ** ** между администрацией МО ГО «Воркута» и ФИО2 был заключён договор социального найма в отношении указанного жилого помещения. В качестве членов семьи нанимателя в договор были включены: ... О.А. (дочь), ... М.Е. (внучка).

Ранее нанимателем указанного жилого помещения являлась ... Е.Ф. В договор социального найма от ** ** ** в качестве членов семьи нанимателя были включены ФИО2, ... О.А., ... М.Е.

В настоящее время в указанном жилом помещении сохраняют регистрацию по месту жительства: ФИО2 (с ** ** **), ... О.А., ... М.Е. (обе с ** ** **), ФИО5 (с ** ** **).

В отношении указанного жилого помещения ** ** ** ФИО2 с согласия ... О.А., действующей от своего имени и от имени ... М.Е., ФИО5, была дано администрации МО ГО «Воркута» обязательство в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими с нею членами семьи и сдать его в установленном порядке. При этом администрация МО ГО «Воркута» обязалась принять от ФИО2 занимаемое ею помещение.

Жилое помещение по адресу: ..., общей площадью 28,6 кв.м, принадлежит с ** ** ** на праве общей долевой собственности ... О.А., ... М.Е. и ФИО5 (по 1/3 доле в праве).

Ранее указанное жилое помещение с ** ** ** принадлежало на праве собственности ... О.А. и было приобретено ею, в том числе, за счёт средств материнского (семейного) капитала. Впоследствии после прекращения ипотеки в силу закона во исполнение данного ... О.А. обязательства ею было подписано соглашение об определении размера долей ... О.А., ... М.Е. и ФИО5 в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение.

** ** ** ... О.А., действующей от своего имени и от имени ... М.Е., ФИО5, были даны администрации МО ГО «Воркута» обязательства в двухмесячный срок с даты приобретения ими жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить жилое помещение по адресу: ... со всеми совместно проживающими членами семьи и сдать его в установленном порядке. При этом администрация МО ГО «Воркута» обязалась принять от ... О.А., ... М.Е., ФИО5 указанное помещение.

ФИО2 была включена в сводный список граждан-претендентов сертификатов выпуска 2019 года по категории «инвалиды» с датой постановки на учёт ** ** **.

** ** ** ФИО2 обратилась администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением (рапортом) о выдаче ей государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории г. ... на состав семьи из трёх человек: ФИО2, ... О.А., ... М.Е.

Пакет документов на ФИО2 для рассмотрения был направлено администрацией ГО «Воркута» в Минстрой Республики Коми для рассмотрения.

Письмом от ** ** ** Минстрой Республики Коми уведомил администрацию МО ГО «Воркута» и истицу о необходимости разрешения вопроса о праве истицы на получение государственного жилищного сертификата в судебном порядке.

В обоснование принято решения Минстроем Республики Коми указано на то, что ФИО5 не является участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Основное мероприятие), утвержденных постановлением Правительства РФ от ** ** ** № ..., и, соответственно, не подлежит обеспечению жильём за счёт средств государственной жилищной субсидии. В связи с чем не могут быть исполнены в полном объёме обязательства о сдаче жилых помещений в ... по адресам: ...

Полагая указанный отказ Минстроя Республики Коми не основанным на законе, ФИО2 обратилась в суд.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. В силу ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Переселение жителей Республики Коми, состоящих на учете в органах местного самоуправления северных городов и районов за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ; до 01.01.2018 – подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (далее – Подпрограмма), с 01.01.2018 – Основного мероприятия, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050; утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (действовавших до 01.01.2018), Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (действующих с 01.01.2018); Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (действующих с 16.07.2019).

Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее – жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 1 указанного Закона (в редакции, действовавшей до 31.07.2020) было установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Действующая с 31.07.2020 редакция указанной норма устанавливает, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 01.01.1992 и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Частью 2 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ предусмотрено, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.

В силу положений ст. 4 указанного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом. Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений.

Действовавшая до 31.07.2020 редакция частей 1-3, 5 ст. 6 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ предусматривала, что условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения. Условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности. В случае принятия гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, решения не отчуждать в государственную или муниципальную собственность жилое помещение, принадлежащее ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, либо в случае, если в отношении права собственности на жилое помещение, подлежащее отчуждению, установлены обременения в соответствии с законодательством Российской Федерации, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера жилищной субсидии, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной в соответствии с нормативами, указанными в ст. 5 указанного Федерального закона, и общей площадью жилого помещения, оставленного для дальнейшего проживания. Право на получение государственного жилищного сертификата предоставляется гражданину только в случае, если размер общей площади жилого помещения, определенный в указанном порядке и принимаемый для расчета размера жилищной субсидии, составляет не менее восемнадцати квадратных метров. В остальных случаях выдача государственного жилищного сертификата гражданину возможна при исполнении им условий, предусмотренных настоящей статьей.

Действующая с 31.07.2020 редакция указанных норм предусматривает, что условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения. Условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, которому и (или) членам семьи которого на праве собственности принадлежит жилое помещение без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности. В случае принятия гражданином решения не отчуждать в государственную или муниципальную собственность жилое помещение, расположенное в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и (или) за их пределами, принадлежащее ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, либо в случае, если в отношении права собственности на жилое помещение, подлежащее отчуждению, установлены обременения в соответствии с законодательством Российской Федерации, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера жилищной субсидии, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной в соответствии с нормативами, указанными в ст. 5 указанного Федерального закона, и общей площадью жилого помещения, оставленного для дальнейшего проживания. Право на получение государственного жилищного сертификата предоставляется гражданину только в случае, если размер общей площади жилого помещения, определенный в указанном порядке и принимаемый для расчета размера жилищной субсидии, составляет не менее восемнадцати квадратных метров. В остальных случаях выдача государственного жилищного сертификата гражданину возможна при исполнении им условий, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пп. «з» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила) право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном указанными Правилами, имеют, в том числе, граждане Российской Федерации граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии с пп. «ж» п. 44 Правил для получения сертификата гражданин - участник ведомственной целевой программы представляет, в том числе: обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность по форме согласно приложению № 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в абзаце четвертом пункта 16(2), пунктах 16(3) и 16(4) Правил, в случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте «а» или «е» п. 5 Правил, и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, обязательства о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения, а также в случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте «а» или «е» п. 5 Правил, либо гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и относящимся к категории граждан, указанной в подпункте «з» п.а 5 Правил, и членами его семьи решения об отчуждении в государственную или муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего данному гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Указанная норма является специальной по отношению к нормам жилищного законодательства, регулирующим вселение собственником родственников и иных лиц в принадлежащее ему жилое помещение.

С учётом решения Воркутинского городского суда Республики Коми от ** ** ** и ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ правом на получение субсидии в данном случае имеют лишь ФИО6, ... О.А., ... ФИО7 на обеспечение жильём за счёт средств государственной жилищной субсидии ФИО5 не обладает.

В отношении жилое помещение по адресу: ..., бульвар Шерстнева, 8а-3 ФИО2 и совершеннолетним членом её семьи – ... О.А. – дано надлежащее обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого жилого помещения. Проживание в указанном жилом помещении ФИО5 правового значения не имеет, поскольку в данном случае жилищный права несовершеннолетнего ФИО5 производны от прав его матери – ... О.А. Прекращение права пользования ... О.А. в отношении указанного жилого помещения в силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ повлечёт прекращение жилищных прав ФИО5 в отношении этого жилого помещения.

При таких обстоятельствах право пользования ФИО5 в отношении указанного жилого помещения не может расцениваться в качестве обременения, препятствующего надлежащему исполнению обязательства о расторжении договора социального найма и сдаче жилого помещения органу местного самоуправления.

Учётное дело содержит обязательства членов семьи истицы (в понимании ч. 5 ст. 5 Федерального закона от ** ** ** № 125-ФЗ) – ... О.А. и ... М.Е. – о безвозмездном отчуждении принадлежащих им 2/3 долей в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение.

В отношении оставшейся 1/3 доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение ... О.А. от имени ФИО5, не являющегося членом семьи получателя государственной жилищной субсидии, также дано обязательство о безвозмездном отчуждении принадлежащей ФИО5 доли в праве.

В силу п. 3 ст. 60 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса РФ. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 2 ст. 37 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного. Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

Частью 1 ст. 20 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» предусмотрено, что недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением:

1) принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога;

2) отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;

3) отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;

4) отчуждения жилого помещения, принадлежащего подопечному, при перемене места жительства подопечного;

5) отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.

В силу ч. 2 указанной статьи для заключения в соответствии с ч. 1 данной статьи сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, выданное в соответствии со ст. 21 данного Федерального закона.

Частью 3 ст. 20 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» предусмотрено, что при обнаружении факта отчуждения жилого помещения подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства применяются правила ч. 4 ст. 21 указанного Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 21 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» при обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного. При расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению опекуном или попечителем в размере и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

С учётом того, что средства государственного жилищной субсидии не могут быть направлены на приобретение какого-либо жилого помещения или доли в праве собственности на него в пользу ФИО5, безвозмездное отчуждение его доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: ... не может являться сделкой, заключённой к выгоде ФИО5

Органом опеки и попечительства разрешения на безвозмездное отчуждение доли ФИО5 в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: ... не давалось.

На выдачу ... О.А. обязательства от имени ФИО5 о безвозмездном отчуждении указанного имущества в течение двух месяцев со дня приобретения жилого помещения за счет жилищной субсидии, которое также является сделкой (предварительной) в отношении недвижимого имущества в понимании гражданского законодательства, органом опеки и попечительства разрешения также не давалось.

Напротив, Управлением общественных отношений, опеки и попечительства администрация МО ГО «Воркута» в своём отзыве указано на недопустимость отчуждения имущества ФИО5 в счёт получения жилищной субсидии, за счёт средств которой, он не будет обеспечен жильём.

В существующем виде обязательства о сдаче жилого помещения по адресу: ... являются неисполнимыми.

К настоящему времени в отношении указанного жилого помещения членами семьи истицы (в понимании ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ) решения о не отчуждении в государственную или муниципальную собственность не принималось.

Само по себе право истицы на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории «инвалиды» с датой постановки на учёт ** ** **, при условии предоставления всех предусмотренных законодательством и надлежащим образом оформленных документов, ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в настоящее время законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к Минстрою Республики Коми о признании решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата незаконным, признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории «инвалиды» с датой постановки на учёт ** ** **.

Указанное обстоятельство не лишает ФИО2 права повторно обратиться к ответчику за выдачей государственного сертификата с предоставлением всех предусмотренных законодательством и надлежащим образом оформленных документов, в том числе и посредством принятия решения о не отчуждении в государственную или муниципальную собственность жилого помещения по адресу: ... с соответствующим уменьшением размера жилищной субсидии.

Руководствуясь ст.194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о признании решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата незаконным, признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории «инвалиды» с датой постановки на учёт ** ** ** отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Д.А. Паншин

Мотивированное решение составлено – 15.10.2020.