Дело № 7-99/2025 судья Мясоедова Р.В.

РЕШЕНИЕ

9 сентября 2025 года 

<

...>

Судья Тульского областного суда Орлова И.А.,

при секретаре Карловой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Суворовского межрайонного суда Тульской области от 10 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

4 июня 2025 года начальником ОУУП и ПДН МОМВД России «Суворовский» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Постановлением судьи Суворовского межрайонного суда Тульской области от 10 июля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, адресованной в Тульский областной суд, в которой просит постановление судьи отменить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 жалобу поддержал по основаниям, в ней изложенным и изложенным в его письменных пояснениях к апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, изучив доводы жалобы, судья Тульского областного суда приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судьей межрайонного суда 4 июня 2025 года выявлен факт того, что ФИО1 являясь владельцем и пользователем сообщества «

<

...>» (

<

...>) в социальной сети в «

<

...>» 12 марта 2025 года в 23 часа 35 минут разместил видеоматериал, содержащий данные об использовании и последствиях применения на территории 

<

адрес> Тульской области в ночь с ДД.ММ.ГГГГ средств ПВО, БПЛА, позволяющих идентифицировать их тип, местонахождение (падение, атаки), запуска или траекторию полета, а также установить факт их поражения и оценить характер нанесенных повреждений, чем нарушил пункты 4, 7 и 8 Указа Президента РФ от 19.10.2022 года №757, п.2 протокола заседания Оперативного штаба по реализации в Тульской области мер, осуществляемых в связи с Указом Президента РФ от 19.10.2022 года №756, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. 

Данные обстоятельства подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом начальника ОУУП МОМВД России «Суворовский» от 04.06.2025; письменными объяснениями ФИО1 от 04.06.2025; письмом начальника УФСБ России по Тульской области на имя губернатора Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ; письмом заместителя губернатора Тульской области на имя начальника УМВД России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ; письмом заместителя начальника УМВД России по Тульской области на имя Врио начальника МОМВД России «Суворовский» № от ДД.ММ.ГГГГ; письмом ООО «

<

...>» за №; фото- и видео- материалами и иными собранными по делу доказательствами.

В ходе рассмотрения дела судьей межрайонного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом – начальником ОУУП иПДН МОМВД России «Суворовский», наделенным правом составлять протоколы об административных правонарушений в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ; сведения, предусмотренные ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в нем отражены, событие административного правонарушения описано с достаточной полнотой, каких-либо существенных недостатков протокол не содержит. 

Таким образом, протокол об административном правонарушении обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу.

Документы на основании ч.1 ст. 26.7 КоАП РФ признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Принадлежность вышеуказанной информации, размещенной ФИО1 в открытом доступе в социальной сети «

<

...>» была подтверждена имеющимися в деле доказательствами, описанными выше, а также приложенным ФИО1 к апелляционной жалобе скриншотом страницы социальной сети «

<

...>» с размещенными сведениями об удалении указанной видеозаписи. Имеющиеся в материалах дела скриншот страницы и видеозапись, получены во время проведения ОРМ «Исследование предметов и документов».

Представленная в материалы дела видеозапись вопреки доводам жалобы правильно признана в качестве допустимого доказательства по делу. Оснований для признания ее недопустимым доказательством не имеется.

В ч.2 ст.26.2 КоАП РФ закреплено, что обстоятельства, подлежащие доказыванию, могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу ч.2 ст.26.7 КоАП РФ могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи. 

Согласно п.11 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» документированная информация - это зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель.

Поскольку скриншот - это страница в сети Интернет (снимок экрана, показывающий то, что видит пользователь на экране монитора) и видеозапись, подтверждающие размещение информации, подлежащей фиксации, то в силу положений статей 26.2 и 26.7 КоАП РФ, они являются допустимыми доказательствами, так как получены сотрудником УФСБ России по Тульской области в ходе оперативно-розыскной деятельности «Наведение справок» при исследовании интернет - ресурса социальной сети «

<

...>», и содержат информацию о дате их размещения, наименовании сайта, которая отражена на видеозаписи и в рапорте оперуполномоченного отделения в г. Суворове УФСБ России по Тульской области Ф.А.

Рапорт сотрудника полиции и сотрудника УФСБ соответствуют требованиям ст.26.7 КоАП РФ, каких-либо специальных требований к составлению рапорта Кодекс не предусматривает.

Статья 6 Федерального закона от 12 августа 1995 года №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее Закон «Об оперативно-розыскной деятельности») закрепляет возможность при осуществлении оперативно-розыскной деятельности наряду с иными оперативно-розыскными мероприятия проводить «Наведение справок» и «Исследование предметов и документов» (пункты 2 и 5), в том числе с использованием информационных систем, видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, а также других технических и иных средств.

В ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Исследование предметов и документов» зафиксированы результаты полученной оперативной информации, свидетельствующей о причастности ФИО1, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> к размещению в социальной сети «

<

...>» на странице сообщества «

<

...>» видеоматериала, содержащего данные об использовании и последствиях применения на территории 

<

адрес> 

<

адрес> в ночь с ДД.ММ.ГГГГ средств ПВО, БПЛА, позволяющих идентифицировать их тип, местонахождение (падение, атаки), запуска или траекторию полета, а также установить факт их поражения и оценить характер нанесенных повреждений.

В соответствии с п.2 ст.7 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются, в том числе, ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела; событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации.

Данное мероприятие, зафиксированное протоколом проведения ОРМ «Исследование предметов и документов», проведено при наличии оснований, предусмотренных ст.7 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности». 

Указом Президента РФ от 19.10.2022 № 757 (ред. от 25.08.2023) «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756» (далее Указ Президента РФ от 19.10.2022 № 757) на территории Тульской области, входящей в состав Центрального федерального округа введен режим (уровень повышенной готовности), в рамках которого высшие должностные лица (органы исполнительной власти) указанных субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по принятию решений о проведении отдельных мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также полномочия по реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения. Высшие должностные лица (органы исполнительной власти) указанных субъектов Российской Федерации реализуют также следующие меры: а) усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды; б) введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды; в) ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра; г) введение контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, использование их работы для нужд обороны (п.4 Указа Президента РФ от 19.10.2022 № 757).

В соответствии с п.7 Указа Президента РФ от 19.10.2022 № 757 на территории Тульской области для реализации мер, предусмотренных настоящим Указом, создан оперативный штаб.

В силу п.8 Указа Президента РФ от 19.10.2022 № 757 решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (оперативного штаба, штаба обороны), принятые в рамках его компетенции в соответствии с настоящим Указом, являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, иными органами, в том числе коллегиальными, организациями, осуществляющими деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, гражданами, зарегистрированными по месту жительства (месту пребывания) и (или) находящимися на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

18 ноября 2024 года на заседании Оперативного штаба по реализации в Тульской области мер, осуществляемых в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. №756 (далее Оперативный штаб Тульской области) было решено запретить на период проведения специальной военной операции публикацию и распространение (тиражирование) в средствах массовой информации, средствах массовой коммуникации, включая информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", фото- или видеоматериалов, содержащих данные: 1) способствующие раскрытию мест расположения (передислокации) на территории Тульской области сил и средств Министерства обороны Российской Федерации и объектов военной инфраструктуры, потенциально опасных объектов инфраструктуры и критически важных объектов, включая сооружения систем связи, объекты промышленности, топливно-энергетического комплекса и транспорта; 2) об использовании и последствиях применения на территории Тульской области средств противовоздушной обороны, беспилотных воздушных судов (беспилотных (воздушных) летательных аппаратов) и других специальных средств поражения, позволяющих идентифицировать их тип, место нахождения (падения, атаки), запуска или траекторию полета, а также установить факт их поражения и оценить характер нанесенных повреждений (п.2 выписки из Протокола заседания Оперативного штаба Тульской области от 18 ноября 2024 года).

Аналогичные запреты установлены Указом Губернатора Тульской области «О дополнительных мерах по усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на территории Тульской области» за №129 от 26.08.2025г. 

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что решения Оперативного штаба Тульской области, принятые в рамках его компетенции в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. №756, являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти Тульской области, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими деятельность на территории Тульской области, иными органами, в том числе коллегиальными, организациями, осуществляющими деятельность на территории Тульской области, гражданами, зарегистрированными по месту жительства (месту пребывания) и (или) находящимися на территории Тульской области.

12 марта 2025 года на территории Тульской области действовал режим (уровень повышенной готовности), установленные Оперативным штабом Тульской области запреты на публикацию и распространение (тиражирование) в средствах массовой информации, средствах массовой коммуникации, включая информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", фото- или видеоматериалов, содержащих данные в т.ч. об использовании и последствиях применения на территории Тульской области средств противовоздушной обороны, беспилотных воздушных судов (беспилотных (воздушных) летательных аппаратов) и других специальных средств поражения, позволяющих идентифицировать их тип, место нахождения (падения, атаки), запуска или траекторию полета, а также установить факт их поражения и оценить характер нанесенных повреждений являлись обязательными для исполнения в т.ч. гражданами, зарегистрированными и (или) находящимися на территории Тульской области. 

Судьей межрайонного суда верно установлено, что ФИО1, имеющий регистрацию на территории 

<

адрес> 

<

адрес> нарушил установленные на территории Тульской области указанные запреты, разместил в социальной сети «

<

...>» видеоматериал, содержащий данные об использовании и последствиях применения на территории 

<

адрес> 

<

адрес> в ночь с ДД.ММ.ГГГГ средств ПВО, БПЛА, позволяющих идентифицировать их тип, местонахождение (падение, атаки), запуска или траекторию полета, а также установить факт их поражения и оценить характер нанесенных повреждений.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи межрайонного суда о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат и с жалобой в суд апелляционной инстанции не представлено.

Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности были предметом проверки судьи межрайонного суда при рассмотрении дела и получили надлежащую оценку в состоявшемся по делу постановлении. 

Отклоняя указанные доводы, судья межрайонного суда пришел к обоснованному выводу, что совершенное ФИО1 административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, является длящимся.

В силу ч.1 и ч.2 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, составляет девяносто календарных дней, и исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в абзаце 3 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Согласно ответу МО МВД России «Суворовский» № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Тульского областного суда, датой выявления совершенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, является 04.06.2025г. – дата поступления материалов, должностному лицу, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях. 

Таким образом, судья Суворовского межрайонного суда Тульской области, привлекая ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и вынося 10.07.2025 года обжалуемое постановление, не нарушил срок привлечения его к административной ответственности, а доводы жалобы об обратном, в т.ч. со ссылкой на Постановление Конституционного Суда РФ от 17.05.2022 № 19-П и исчислении срока привлечения к административной ответственности с даты удаления информации из социальной сети «

<

...>» основаны на ошибочном толковании действующего законодательства и разъяснений Пленума ВС РФ, приведенных в абзаце 3 пункта 14 постановления №5. 

Иные доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, являлись предметом проверки в ходе производства по делу об административном правонарушении, установленные обстоятельства и выводы о виновности ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого судебного акта.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, вопреки доводам жалобы, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Нарушений норм процессуального закона влекущих отмену принятого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из содержания постановления, при назначении наказания судьей межрайонного суда были учтены характер и условия совершенного административного правонарушения, в условиях введенного на территории Тульской области режима повышенной готовности и в период применения вооруженной силы против территориальной целостности Российской Федерации, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. При этом судья межрайонного суда счел возможным определить размер административного штрафа в сумме 25000 рублей.

Обстоятельства, которые не были учтены судьей при назначении наказания, отсутствуют. Обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, по делу не установлены.

Объектом вменяемого ФИО1 правонарушения является общественная безопасность, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в силу вышеизложенного, оснований к изменению либо отмене вынесенного по делу постановления и удовлетворения жалобы не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Суворовского межрайонного суда Тульской области от 10 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: (подпись).

КОПИЯ ВЕРНА. 

Судья -