Гражданское дело № 2-1349/18

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новоульяновск, Ульяновская область 12 ноября 2018 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.

при секретарях Разиной В.В., Конихиной Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске, Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» о возложении обязанностей по предоставлению расчета, возобновлению выплат и их взыскании с момента прекращения выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске, Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области (далее по тексту – ОГКУСЗН Ульяновской области), Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» (далее по тексту – Ульяновское ОГКУСЗН «Единый областной центр социальных выплат») о возложении обязанностей по предоставлению расчета, возобновлению выплат и их взыскании с момента прекращения выплаты. 

Требования мотивированы тем, что она является ветераном труда Ульяновской области, в связи с чем на основании п.1 ч.1 ст.5 Закона Ульяновской области от 09.01.2008 г. № 10-ЗО «О звании «Ветеран труда Ульяновской области» имеет право на получение мер государственной социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 713 руб.

Выплата данной денежной суммы с 01.02.2015 г. ей была прекращена, что она считает незаконным по причине отсутствия принятого решения в виде распоряжения руководителя территориального органа, а также в связи с тем, что она в установленном законом порядке не уведомлялась об этом.

Просила возложить на ответчика обязанности по предоставлению расчета ежемесячной денежной выплаты, начиная с 01.01.2016 г., возобновлении выплат и их взыскании с момента прекращения выплаты.

Определением суда от 12.10.2018 г. в соответствии со ст.40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области, Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат».

Истица ФИО1, ответчики – Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске, Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, ОГКУСЗН Ульяновской области, Ульяновское ОГКУСЗН «Единый областной центр социальных выплат», третье лицо – ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное), извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ. 

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.1 Закона Ульяновской области от 09.01.2008 N 10-ЗО "О звании "Ветеран труда Ульяновской области" (ред. от 29.12.2014) (далее по тексту - Закон Ульяновской области от 09.01.2008 N 10-ЗО) звание "Ветеран труда Ульяновской области" является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд во благо Ульяновской области.

Пунктом 1 ч.1 ст.5 Закона Ульяновской области от 09.01.2008 N 10-ЗО предусмотрено, что граждане, удостоенные звания "Ветеран труда Ульяновской области", достигшие возраста 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины), имеют право на получение следующих мер государственной социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 713 рублей.

Мера государственной социальной поддержки, предусмотренная пунктом 1 части 1 настоящей статьи, предоставляется гражданам, величина среднемесячного дохода которых за три месяца, непосредственно предшествовавших месяцу обращения за ее получением, составляет менее 200 процентов величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области, установленной в Ульяновской области в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Гражданину, имеющему право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной иными нормативными правовыми актами, предоставляются либо ежемесячная денежная выплата, предусмотренная пунктом 1 части 1 настоящей статьи, либо ежемесячная денежная выплата, предусмотренная иными нормативными правовыми актами, по выбору гражданина.

Ежемесячная денежная выплата, предусмотренная пунктом 1 части 1 настоящей статьи, назначается с первого числа месяца обращения за ее получением и осуществляется в течение одного года.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.09.2012 N 440-П утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты гражданам, удостоенным звания "Ветеран труда Ульяновской области" (далее по тексту – Порядок). Согласно п.2 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается сроком на один год с первого числа месяца обращения, но не ранее дня возникновения права на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом, на заявительной основе территориальным органом исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения (далее - территориальный орган), по месту жительства (пребывания) гражданина, удостоенного звания "Ветеран труда Ульяновской области" (далее - заявитель), на основании следующих документов:

1) документ, удостоверяющий в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя и содержащий отметку об адресе регистрации заявителя по месту жительства на территории Ульяновской области. В случае отсутствия в указанном документе такой отметки одновременно с ним представляется документ, содержащий сведения о месте пребывания на территории Ульяновской области;

2) удостоверение "Ветеран труда Ульяновской области";

3) документы, подтверждающие сведения о доходах заявителя за три последних месяца, предшествовавших месяцу обращения.

Из буквального толкования вышеприведенных норм закона следует, что выплата мер государственной социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 713 руб. напрямую зависит от дохода лица, имеющего данное право. 

Право на получение ЕДВ предоставляется гражданам, величина среднемесячного дохода которых за три месяца, непосредственно предшествовавших месяцу обращения за ее получением, составляет менее 200 процентов величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области.

Судом установлено, что по состоянию на 01.02.2015 г. среднемесячный доход истицы ФИО1 превышал размер 200% величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области. В силу указанных причин выплата ранее назначенного истице ЕДВ была прекращена.

В силу указанного суд считает несостоятельными доводы истицы об отсутствии оснований для прекращения выплаты ей ЕДВ.

В соответствии с п.13 Порядка решение о прекращении выплаты ЕДВ оформляется в виде распоряжения руководителя территориального органа.

Направление получателю ЕДВ извещения о прекращении выплаты ЕДВ с указанием основания прекращения выплаты ЕДВ в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения предусмотрено в случае предоставления получателем ЕДВ недостоверных сведений либо получение получателем ЕДВ иной ежемесячной денежной выплаты, предоставляемой в соответствии с законодательством. 

Таких оснований для прекращения истице выплаты ЕДВ судом не установлено. Соответственно, не имелось оснований для направления ФИО1 уполномоченным государственным органом уведомления о прекращении выплаты ЕДВ. 

Отсутствие решения о прекращении выплаты ЕДВ ФИО1 в виде отдельного вынесенного документа в форме распоряжения руководителя территориального органа не свидетельствует о существенном нарушении прав истицы, поскольку на наличие данного факта указывает отсутствие соответствующих ежемесячных денежных поступлений на ее лицевой счет, открытый на отделении Сбербанка, на который производились зачисления.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле. 

Истицей ФИО1 заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по предоставлению расчета ЕДВ, невыплаченного ей, начиная с 01.01.2016 г.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в этой части. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что в результате обращения истицы 19.04.2018 г., ей, начиная с 01.04.2018 г. вновь назначена ЕДВ. 

В период с 01.01.2016 г. по 19.04.2018 г. ФИО1 с соответствующим заявлением о назначении ЕДВ в уполномоченный государственный орган не обращалась.

Вышеуказанные обстоятельства также являются основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований для возложения на ответчика обязанности по возобновлению выплат и их взыскании с момента прекращения в 2015 г. 

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств, кроме исследованных в судебном заседании, сторонами не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске, Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» о возложении обязанностей по предоставлению расчета, возобновлению выплат и их взыскании с момента прекращения выплаты отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области. 

Судья И.В.Лёшина

Решение в окончательной форме принято 16.11.2018 г.