Судья Сосновская О.А. дело № 12-175/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 7-182/2024

10 марта 2025 года

г. Ханты-Мансийск

 10 марта 2025 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Югра» ФИО1 на решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 марта 2024 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Югра», 

установил:

постановлением главного специалиста-эксперта государственного экологического надзора по ХМАО - Югре Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 № 202-ОН от 04 июля 2023 года (далее также постановление должностного лица Росприроднадзора ФИО2 № 202-ОН от 04 июля 2023 года), юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Югра» (далее - ООО «Ситиматик-Югра», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей за нарушение экологических требований при эксплуатации объекта капитального строительства, выразившееся в неосуществлении производственного экологического контроля на Межмуниципальном полигоне, расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Нефтеюганский район, кадастровый номер земельного участка 86:08:0020904:17693. 

Решением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 марта 2024 года оставленным без изменения судьей суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 31 мая 2024 года, постановление должностного лица Росприроднадзора ФИО2 № 202-ОН от 04 июля 2023 года изменено, размер назначенного наказания в виде административного штрафа снижен до 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Постановлением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 января 2025 года решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 31 мая 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Югра» отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Должностное лицо административного органа на рассмотрение жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа, не явилось, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратилось, сведений об уважительности причины неявки не предоставило.

Оснований для признания обязательным присутствия должностного лица административного органа не имеется, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Заслушав ФИО1, действующую в интересах ООО «Ситиматик-Югра», прокурора отдела прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО3, прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения ООО «Ситиматик-Югра» требований законодательства при эксплуатации комплексного межмуниципального полигона для размещения, обезвреживания и обработки твердых коммунальных отходов для городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, поселений Нефтеюганского района. 

По результатам данной проверки Ханты-Мансийским межрайонным природоохранным прокурором Мавлютовым О.Ш. 02 мая 2023 года в отношении ООО «Ситиматик-Югра» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела переданы на рассмотрение в Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, должностным лицом которого вынесено оспариваемое постановление.

Вышеназванные обстоятельства послужили поводом для привлечения ООО «Ситиматик-Югра» к административной ответственности по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции обращено внимание на то, что по результатам проведенной Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой проверки ООО «Ситиматик-Югра» помимо указанного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявлены и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 4 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.4, статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу требований части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года №70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 06 апреля 2022 года, статья 4.4 названного Кодекса дополнена частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Указанным Федеральным законом статья 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также дополнена частью 6, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II данного Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2-4 данной статьи.

Согласно материалам дела, постановлением должностного лица №202-ОН от 04.07.2023 года ООО «Ситиматик-Югра» привлечено к административной ответственности по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вынесено должностным лицом по результатом проверки Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 14.03.2019 года №192 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов», распоряжения прокурора автономного округа от 27.03.2019 №19/20р, а также на основании поступившего обращения исполнительного директора Региональной общественной организации ХМАО-Югры «Экологическая безопасность Югры» ФИО4 Проверка проводилась по соблюдению ООО «Ситиматик-Югра» требований законодательства при эксплуатации комплексного муниципального полигона для размещения, обезвреживания и обработки твердых коммунальных отходов для городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, поселений Нефтеюганского района.

По результатам указанной прокурорской проверки ООО «Ситиматик-Югра» привлечено так же к административной ответственности постановлением №201-ОН от 04.07.2023 года по части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением № 203-ОН от 04.07.2023 года по части 2 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением №204-ОН от 04.07.2023 года по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, привлечение ООО «Ситиматик-Югра» к административной ответственности на основании постановления № 202-ОН от 04.07.2023 года по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечение ООО «Ситиматик-Югра» к административной ответственности на оснований постановлений №201-ОН от 04.07.2023 года по части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, №203-ОН от 04.07.2023 года по части 2 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, № 204-ОН от 04.07.2023 года по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было произведено при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), проводимого Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой. 

С учетом изложенного решение судьи районного суда, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ситиматик-Югра» подлежит отмене, а дело возвращению в Ханты-Мансийский районный суд на новое рассмотрение для решения вопроса о возможности применения части 6 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к нарушениям, ответственность за которые предусмотрена статьей 8.1, частью 4 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.4, статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые выявлены по результатам проведенной Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры проверки, в отношении ООО «Ситиматик-Югра».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06 марта 2024 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Югра», отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на новое рассмотрение. 

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры С.М. Ушакова