Дело № 2-5422/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Артеменко И.С.,

при секретаре судебного заседания Суханове А.И.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Комитета строительства Волгоградской области ФИО2, представителя ответчика Комитета социальной и жилищной политики администрации Волгоградской области ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 ноября 2019 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгоградской области, Комитету строительства Волгоградской области о признании незаконным нарушения сроков рассмотрения обращения, предоставлении социальной выплаты, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгоградской области, Комитету строительства Волгоградской области о признании незаконным нарушения сроков рассмотрения обращения, предоставлении социальной выплаты, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является инвалидом 2 группы (справка ВТЭ-291 №... от 04.11.1996), заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы в рядах Советской Армии (удостоверение I-А №... от11.11.1996), в связи с чем, имеет право на меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии со с т. 14 Федерального закона РФ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», ст. 17 Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

ФИО1 состоит на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 06.06.1996, составом семьи 2 человек. Истец указывает, что стоит в списке под номером 9. 

Согласно письма Комитета жилищной и социальной политики от 21.08.2018 письмом комитета ФИО1 извещен о результатах рассмотрения учетного дела и уведомлен о необходимости представления сведений о переходе прав на выявленный объект недвижимости (дачный участок по адресу: г. Волгоград, СНТ «Восход», 19 линия, участок №...а) для рассмотрения вопроса нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Истец обратился с заявлением о предоставлении разъяснения письма Комитета жилищной и социальной политики от 21.08.2018. Истец указывает о том, что ответ от 15.02.2019 был получен только 17.04.2019 лично.

Согласно письма Комитета строительства Волгоградской области от 15.05.2019, учетное дело ФИО1 было возвращено в Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда.

Истец также указывает об отчуждении дачного участка по адресу: г. Волгоград, СНТ «Восход», 19 линия, участок №...а, путем дарения от ДД.ММ.ГГГГ своей дочери ФИО4

Истец считает, что по вине Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгоградской области, он оказался лишен возможности получить жилищную субсидию в 2019, тем самым нарушено его конституционное право на жилище.

В связи с чем, просит признать бездействие Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда, выразившихся в нарушении сроков рассмотрения обращения ФИО1 от 24.01.2019 и несвоевременного направления уведомления Комитета строительства Волгоградской области от 21.08.2018; обязать Комитет строительства Волгоградской области предоставить ФИО1 социальную выплату на приобретение жилого помещения в 2019 году; взыскать с Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета строительства Волгоградской области ФИО2 просила отказать в иске, представив суду письменные возражения.

Представитель ответчика Комитета социальной и жилищной политики администрации Волгоградской области ФИО3 просила в иске отказать, суду представлены письменные возражения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании ст. 21, п. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ч. 4 ст. 17 Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ № 18-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на получение социальной выплаты имеют следующие категории граждан, проживающих на территории Волгоградской области и вставших на учет до 01.01.2005: инвалиды боевых действий, а также военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); ветераны боевых действий; инвалиды.

ФИО1 является инвалидом 2 группы (справка ВТЭ-291 №... от 04.11.1996), заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы в рядах Советской Армии (удостоверение I-А №... от11.11.1996), в связи с чем, имеет право на меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии со с т. 14 Федерального закона РФ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», ст. 17 Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

ФИО1 состоит на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 06.06.1996, составом семьи 2 человека.

При этом, по состоянию на 01.01.20198 очередной номер истца по городскому округу город-герой Волгоград по единому списку № 1 граждан. Нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.03.2005 – 4 716, по списку № 3 инвалидов Великой Отечественной войны и семей погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненных к ним лиц, имеющих право на первоочередное получение жилья – 3.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 14.09.2009 № 334-п, утвержден «Порядок реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета».

Формой реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области, является социальная выплата, которая предоставляется единожды.

Уполномоченным органом, ответственным за реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета является комитет строительства Администрации Волгоградской области.

Истец признан получателем социальной выплаты и включен Администрацией Волгоградской области в сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 и обладающих правом на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций федерального бюджета в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

При рассмотрении вопроса об обеспечении ФИО1 жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», комитетом строительства Волгоградской области учетное дело возвращено для устранения замечаний в комитет в связи с наличием в учетном деле сведений об имеющейся в собственности ФИО1 объекта недвижимого имущества, расположенном по адресу: Волгоград, СНТ «Восход», 19-я линия, участок 726а.

21.08.2018 письмом комитета ФИО1 извещен о результатах рассмотрения учетного дела и уведомлен о необходимости представления ведений о переходе прав на выявленный объект недвижимости для рассмотрения вопроса нуждаемости в улучшении жилищных условий. Указанное уведомление направлено истцу 22.08.2018, что подтверждается реестром отправления почтовой корреспонденции, то есть своевременно. В связи с чем, исковые требования ФИО1 о несвоевременном направлении уведомления Комитета строительства Волгоградской области от 21.08.2018, не подлежат удовлетворению.

Поскольку сведения о характеристиках выявленного объекта недвижимости отсутствовали материалах учетного дела ФИО1 СНТ «Восход», 19-я линия, участок 726а, данное обстоятельство в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ могло является основанием для снятия заявителя с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем комитет в своем письме просил уточнить истца данную информацию, о чем указано в письме исх. №... от 21.08.2018, которое направлено истцу 22.08.2018.

24.01.2019 истец обратился с заявлением о предоставлении разъяснения письма Комитета жилищной и социальной политики от 21.08.2018. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона российской Федерации №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

На обращение ФИО1 от 24.01.2019, Комитетом жилищной и социальной политики Администрации Волгограда дан ответ от 15.02.2019, направленный истцу 18.02.2019, то есть обращение истца рассмотрено в установленный законом 30 дневный срок, в связи с чем, требования истца о нарушении сроков рассмотрения обращения ФИО1 от 24.01.2019, не подлежат удовлетворению.

Как указывает истец, 20.11.2018 им произведено отчуждение, находящегося в его собственности объекта недвижимого имущества, по адресу: г. Волгоград, СНТ «Восход», 19-я линия, участок 726а по договору дарения в пользу дочери ФИО4 

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Термин «жилые строения» введен в оборот Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - ФЗ № 66). Согласно статье 1 данного ФЗ № 66 гражданам разрешено возводить жилые строения на садовых и дачных участках с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» установлена возможность отнесения жилых строений, расположенных на садовых и дачных участках и отвечающих требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, принадлежащим гражданам на праве собственности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица н имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости от 07.03.2018 №..., полученной на основании запроса комитета, ФИО1 10.09.2009 зарегистрировано право собственности на объект недвижимости: двухэтажное жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, площадью 30 кв. м., с назначением «жилое», по адресу: ...», 19-линия, участок №...а, на основании постановления администрации Кировского района Волгограда № 768 от 09.06.2009.

01.01.2019 Федеральный закон Российской Федерации № 66 утратил силу с в связи с изданием Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ).

Пункт 9 статьи 54 Закона № 217-ФЗ предусматривает переходные положения, согласно которым расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Обосновывая исковые требования, истец ссылается на Закон № 217-ФЗ, согласно статье 55, содержащей нормы о порядке вступления в силу настоящего Федерального закона, вступает в силу с 1 января 2019 года, за исключением статьи 51 настоящего Федерального закона. Соответственно истец неверно применяет норму права, вступившую в законную силу лишь с 01.01.2019 к правоотношениям, возникшим задолго до вступления последней в законную силу.

При таких обстоятельствах, поскольку истцом не были представлены сведения об объекте недвижимости в ..., участок 726а, в срок до 1.03.2019 о формировании списков на получение социальной выплаты в 2019 году, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 предоставить социальной выплаты на приобретение жилого помещения в 2019 году.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Каких-либо доказательств причинения морального вреда действиями ответчика истцом не представлено связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгоградской области, Комитету строительства Волгоградской области о признании незаконным нарушения сроков рассмотрения обращения, предоставлении социальной выплаты, компенсации морального вреда, отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.11.2019.

Судья: подпись Артеменко И.С.