Дело № 2а-83/2024

УИД 33RS0018-01-2023-001383-06 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2024 года город Судогда

Судогодский районный суд Владимирской области в составе: 

председательствующего Куприянова А.В.,

при секретаре Поляковой С.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании ФИО2,

представителя прокуратуры Владимирской области, Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3,

представителя ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России на основании доверенности ФИО4,

административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области и его должностным лицам ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО5; к ФСИН России, его директору ФИО18 и его заместителю ФИО19, УФСИН РФ по Владимирской области и его должностным лицам ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25; ФКУ ОУ № 46 ФСИН России и его должностным лицам ФИО26 и ФИО27; ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России и его должностным лицам ФИО28, ФИО29, о денежной компенсации за нарушение условий отбывания наказания; к Владимирской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуре Владимирской области, прокурору Владимирской области Грибову И.В., Генеральной прокуратуре Российской Федерации и Генеральному прокурору Российской Федерации Краснову И.В. по обстоятельствам осуществления ненадлежащего прокурорского надзора за деятельностью ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, «Медицинская часть № 10» ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России, ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России; о возложении обязанности устранить выявленные нарушения; 

у с т а н о в и л:

28.11.2023 ФИО1 обратилась в Судогодский районный суд Владимирской области с административным иском (с учетом уточнений от 07.02.2024) к ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области и его должностным лицам ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО5; к ФСИН России, его директору ФИО18 и его заместителю ФИО19, УФСИН РФ по Владимирской области и его должностным лицам ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25; ФКУ ОУ № 46 ФСИН России и его должностным лицам ФИО26 и ФИО27; ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России и его должностным лицам ФИО28, ФИО29, к Владимирской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуре Владимирской области, прокурору Владимирской области Грибову И.В., Генеральной прокуратуре Российской Федерации и Генеральному прокурору Российской Федерации Краснову И.В. по обстоятельствам осуществления ненадлежащего прокурорского надзора за деятельностью ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, «Медицинская часть № 10» ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России, ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России; в соответствии с которым просила:

1. признать незаконным действия ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившиеся в исполнении в отношении неё уголовного наказания и применение мер уголовно-правового характера при отсутствии в материалах личного дела надлежащим образом заверенной копии приговора Александровского городского суда Владимирской области от 02.04.2018 с отметкой о вступлении в законную силу в период с 12.09.2018 по 29.01.2024; 

2. признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившееся в нарушении права на просмотр кинофильмов и телепередач в ОСУОН в период 25 и 26 июля 2023 года в связи с отсутствием телевизора в ОСУОН и в период с 04 по 08 ноября 2023 года при отсутствии пульта; 

3. признать незаконным бездействия ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившееся в нарушении права на прослушивание радиопередач в связи с техническими неполадками в ПКТ и ШИЗО в период с 05.11.2021 по 29.01.2024; 

4. признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившееся в не предоставлении письменных принадлежностей для написания обращений, заявлений, ходатайств и жалоб в суды, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления; в несвоевременном вручении входящей корреспонденции, поступающей в исправительное учреждение на её имя и несвоевременном отправлении корреспонденции в суды, органы уголовно-исполнительной системы, органы прокуратуры, органы государственной власти и местного самоуправления; 

5. признать незаконным действия ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившиеся в цензуре входящей и исходящей корреспонденции; 

6. признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившееся в не ознакомлении с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений от 04.07.2022 и изменениями с ним от 23.08.2023 в период с 04.07.2022 по 15.11.2023; 

7. признать незаконным действия ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившиеся в неосуществлении регистрации заявлений и жалоб, содержащих сведения о нарушении законных прав и условий содержания в исправительном учреждении, сотрудниками ИК-10 и адресованным руководству ФКУ ИК-10, игнорировании данных заявлений и жалоб; 

8. признать незаконным действия ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившиеся в оказании психического воздействия на человека путем трансляции через радиоточку в ШИЗО, ПКТ на протяжении в период времени с 05:40 до 06:40 с 27.11.2020 по 29.01.2024 ежедневно Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и классической музыки в принудительном порядке на максимально возможной (для аппаратуры) громкости в аудиозаписи кустарного изготовления; 

9. признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившееся в не предоставлении «Российской газеты» из библиотеки исправительного учреждения в период с 05.11.2021 по 29.01.2024, а также невыдаче из библиотеки художественной и юридической литературы за тот же период; 

10. признать незаконным действия ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившиеся в нарушении права на личное время в ШИЗО, ПКТ, предусмотренное распорядком дня в период по 29.01.2024; 

11. признать незаконным действия ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившиеся в не оборудовании камеры ПКТ № 5 зеркалом в период с 12.02.2020 по 29.01.2024; 

12. признать незаконным действия ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившиеся в некачественной уборке душевой здания ШИЗО в период с 05.11.2021 по 29.01.2024; 

13. признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившееся в не обеспечении стабильного напора горячей воды в душевой здания ШИЗО в период с 05.11.2021 по 29.01.2024; 

14. признать незаконным действия ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившиеся в использовании неисправного душа в душевой здания ШИЗО на протяжении 1 года 6 месяцев по 29.01.2024; 

15. признать незаконным действия ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившиеся в недостаточности отопления в ШИЗО, ПКТ, ОСУОН в период с 05.11.2021 по 15.04.2022 и с 01.09.2022 по 01.12.2023; 

16. признать незаконным действия ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившиеся в недостаточности искусственного освещения в ПКТ в период по 29.01.2024; 

17. признать незаконным действия ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившиеся в недостаточности естественного освещения в ШИЗО, ПКТ, ОСУОН, рабочей камере в период с 05.11.2021 по 29.01.2024 (ШИЗО, ПКТ, ОСУОН) и с 28.03.2023 по 05.04.2023, а также 07.11.2023 в недостаточности искусственного освещения в рабочей камере здания ШИЗО в период с 28.03.2023 по 05.04.2023 и 07.11.2023; 

18. признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившееся в отказе принимать корреспонденцию в открытом виде, адресованную в суды, органы государственной власти и местного самоуправления, прокуратуру в период с 09 по 13 октября 2023 г.; 

19. признать незаконным действия ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившиеся в бессрочном содержании в ШИЗО, ПКТ, то есть более строгих условиях содержания, чем предусмотрено действующим законодательством и приговором с 05.11.2021 по 29.01.2024; 

20. признать незаконным действия ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившиеся в незаконном содержании в камере ШИЗО № 8 по постановлению о переводе в ПКТ, то есть в менее комфортных бытовых условиях, чем предусмотрено законом; 

21. признать незаконным действия ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившиеся в не устранении протечки крыши в здании ШИЗО, а также сырости плесени и «грибка» в помещениях ШИЗО, ПКТ, ОСУОН, рабочей камере, в раздевалке душевой; 

22. признать незаконным действия ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившиеся в не измерении температуры в ШИЗО, ПКТ во время содержания в данных помещениях осужденных, а также перед водворением и переводом осужденных в данное помещение в период с 05.11.2021 по 29.01.2024 в отсутствии отопления (батарей) в помещении приема пищи в ОСУОН в период с 05.11.2021 по 29.01.2024; 

23. признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившееся в не устранении запаха канализации в помещении воспитательной работы в ОСУОН, душевой здания ШИЗО, камеры ШИЗО № 8 в период с 05.11.2021 по 29.01.2024; 

24. признать незаконным действия ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившиеся в невежливом обращении со стороны сотрудников исправительного учреждения в период с 05.11.2021 по 29.01.2024; 

25. признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившееся в отсутствии в ШИЗО, ПКТ, ОСУОН графика приема осужденных, содержащихся в запираемых помещениях по личным вопросам, руководящим составом учреждения в период с 05.11.2021 по 29.01.2024; 

26. признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившееся в не обеспечении одеждой установленного образца в соответствии с размером в период с 05.11.2021 по 29.01.2024; 

27. признать незаконным действия ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившиеся в ежедневной трансляции зарядки в аудиозаписи; громкость, которой рассчитана на проведение данного мероприятия на плацу, то есть на улице, а не на запираемом помещении площадью 13 м2 и изготовленной кустарным способом в период с 05.11.2021 по 29.01.2024; 

28. признать незаконным действия ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившиеся в несоответствии распорядка дня осужденных в ШИЗО, ПТК приложению Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в период с 05.11.2021 по 24.04.2023; 

29. признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившееся в не предоставлении помывки 3 раза в неделю в период с 04.07.2022 по 05.03.2023; 

30. признать незаконным действие ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившееся в проведении полных личных досмотров без установки ширмы с целью соблюдения приватности в помещении, в котором проводились данные досмотры и без соблюдения температурного режима в данном помещении в период 05.11.2021 и до двадцатых чисел марта 2023 года; 

31. признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившееся в не ознакомлении с графиком очередности посещения магазина осужденными в период с 13.09.2023 по 01.12.2023; 

32. признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившееся в невыдаче пластмассового стакана с личных вещей во время содержания в ШИЗО, ПКТ в период с 04.07.2021 по март (конец месяца) 2023; 

33. признать незаконным действия ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившиеся в невнимательности сотрудников спецотдела при регистрации исходящей корреспонденции и направлении в последующем по ошибочно указанному адресу в период с 05.11.2021 по 29.01.2024; 

34. признать незаконным действия ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившиеся в несвоевременной замене перегоревшей лампочки в ночнике в ШИЗО, ПКТ и оставлении на время, предусмотренное распорядком дня ночного отдыха включенной лампу дневного освещения; 

35. признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившееся в неосуществлении уборки рабочей камеры в период с 27.03.2023 по 05.04.2023 и 06.11.2023 по 07.11.2023; 

36. признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившееся в не оборудовании дверью санузла в рабочей камере в период с 28.03.2023 по 05.04.2023, 

37. признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившееся в отсутствии стульчака на унитазе (с крышкой) и крышки на сливном бачке унитаза в рабочей камере в период с 28.03.2023 по 05.04.2023 и 07.11.2023; 

38. признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившееся в отсутствии дезинфекции матрасов в здании ШИЗО в период с 05.11.2021 по 29.01.2024; 

39. признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившееся в засилии насекомых (мух) в ПКТ, ШИЗО, ОСУОН, а также наличии грызунов (мышей) по 29.01.2024; 

40. признать незаконным действия ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившиеся в выдаче в ШИЗО, ПКТ некачественных матрацев и подушек (с комкообразной «начинкой»), 

41. признать незаконным действия ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившиеся в выдаче в ШИЗО, ПКТ постельного белья, подлежащего утилизации, в выдаче в ШИЗО, ПКТ полотенец с сомнительными пятнами в период с 05.11.2021 по 29.01.2024; 

42. признать незаконным действия ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившиеся в выдаче в ШИЗО, ПКТ для уборки веника, пришедшего в негодность; 

43. признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившееся в отказе принять в стирку в прачечную исправительного учреждения одежды установленного образца (в период содержания в ОСУОН), в том числе фартука (спецодежды) в период с 01.04.2023 и 29.07.2023; 

44. признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившееся в не обеспечении теплой одеждой в весенне-осенний период (по окончании отопительного сезона и до начала отопительного сезона) в ШИЗО, ПКТ в период с 05.11.2021 по 01.12.2022, с 15.04.2023 по 01.06.2023; 

45. признать незаконным действия ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившиеся в нарушении права на непрерывный 8-ми часовой сон (разговоры на повышенных тонах сотрудников исправительного учреждения в коридоре здания ШИЗО, работа газонокосилкой, осуществляемая сотрудниками исправительного учреждения под окнами здания ШИЗО после отбоя) в указанный в административном исковом заявлении период; 

46. признать незаконным действия ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившиеся в выдаче в ШИЗО, ПКТ из подменного фонда одежды, установленного образца с аппликацией: «ШИЗО», «ПКТ» на спине жакета, что носит оскорбительный характер; 

47. признать незаконным действия ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившиеся в некачественном приготовлении пищи (каши из не промытой крупы, в «расползающихся» как мыло макаронах, розового цвета «болтушка», которую подают как кисель и т.п.); использовании некачественных продуктов питания (черствый хлеб не первой свежести, рыба), 

48. признать незаконным действия ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившиеся в подаче пищи в чуть теплом (как парное молоко) виде либо остывшей, 

49. признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившееся в отсутствии сервировки при раздаче пищи (селедку с внутренностями выкладывали сверху на картофельное пюре, на вязкую кашу сверху выкладывали овощи и т.п.); 

50. признать незаконным действия ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившиеся в предоставлении питьевой воды сомнительного качества (песок, крупинки цвета ржавчины); 

51. признать незаконным действия ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившиеся в предоставлении скудного рациона питания в весенне-осенний период (сушеная картошка, квашенная капуста, каша из ячневой, перловой крупы и «сечки», путасу вареной); 

52. признать незаконным действия ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившиеся в приготовлении питания в нарушении требований постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205: в рационе отсутствуют горчичный порошок, томатная паста; вместо положенных в день 90 грамм мяса и 30 грамм мяса птицы (без учета отходов) и 100 грамм рыбы, осужденным выдают 52 грамма мяса и 54 грамма рыбы (рыбу подают с внутренностями, костями, плавниками, хвостом), 

53. признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившееся в отсутствии подачи к рыбным и мясным блюдам соусов в нарушение приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696; 

54. признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившееся в не выдаче вещевого довольствия в полном объеме: не выдавались брюки утепленные и панталеты литьевые в период с 12.09.2018 по 29.01.2024; 

55. признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившееся в невыдаче постельных принадлежностей 15.07.2022. 

Одновременно административный истец ФИО1 просила взыскать за нарушение условий отбывания наказания денежную компенсацию в размере 360000 рублей и устранить нарушения условий её содержания в ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области:

1) обеспечить возможность просмотра в ОСУОН телепередач и кинофильмов в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха; оборудовать помещение ОСУОН исправным телевизором, приставкой и пультом к нему (в исправном состоянии);

2) предоставить возможность пользоваться библиотекой исправительного учреждения без ограничений; выдавать на руки «Российскую газету», журналы и другие печатные издания, а также юридическую литературу;

3) провести косметический ремонт в душевой здания ШИЗО; оборудовать душем вторую кабину; устранить стойкий запах канализацией в помещениях здания ПФРСИ: ШИЗО, ОСУОН, душевой;

4) оборудовать исправным холодильником помещение (в здании ШИЗО), в котором хранятся продукты питания осужденных, содержащихся в ПКТ;

5) произвести замену матрацев, подушек, постельного белья и полотенец (ШИЗО, ПКТ);

6) устранить протечку крыши в здании ШИЗО, произвести ремонтные работы;

7) ежедневно измерять температуру воздуха в помещениях ШИЗО, ПКТ в период содержания в этих камерах осужденных, а также перед водворением осужденных в вышеуказанные камеры;

8) осуществлять уборку помещений ШИЗО, ПКТ, ОСУОН перед водворением и переводом осужденных в данные помещения;

9) выдавать теплую одежду в весенне-осенний период (по окончании отопительного сезона и до начала отопительного сезона) в ШИЗО, ПКТ;

10) осуществлять воспроизведение звукозаписи зарядки на громкости, рассчитанной для трансляции в запираемых помещениях;

11) осуществить раздачу пищи в горячем виде (при температуре 65 градусов по Цельсию); при раздаче пищи измерять температуру;

12) включить в рацион томатную пасту и горчицу, осуществлять приготовление соусов к рыбным и мясным блюдам;

13) обеспечить вещевым довольствием (брюки, жакет, рубашка) в соответствии с индивидуальным размером;

14) обеспечить достаточное для чтения и работы естественное и искусственное освещение в ШИЗО, ПКТ, ОСУОН, рабочей камере;

15) осуществлять раздачу пищи в соответствии с установленными нормами питания без учета отходов при первичной и тепловой обработке (мясо, рыба);

16) улучшить и разнообразить меню столовой исправительного учреждения в весенне-летний период; обновлять меню;

17) устранить «грибок» и плесень в помещениях здания ШИЗО;

18) не нарушать права на 8-ми часовой непрерывный сон посторонними шумами, в том числе работающей после отбоя либо до подъема в запираемых помещениях здания ШИЗО газонокосилкой;

19) устранить технические неполадки, связанные с прослушиванием радиопередач в запираемых помещения здания ШИЗО;

20) своевременно осуществлять замены перегоревших лампочек в ночниках в ШИЗО, ПКТ, ОСУОН;

21) осуществлять прием в стирку в прачечную исправительного учреждения одежды и нательного белья в период содержания осужденных в ОСУОН;

22) осуществлять прием в стирку в прачечную исправительного учреждения спецодежды;

23) не подвергать цензуре входящую корреспонденцию из судов, органов прокуратуры, ОНК, государственных органов и органов местного самоуправления, органов УИС и направляемую корреспонденцию в суды и вышеперечисленные органы;

24) предоставить график приема осужденных, содержащихся в ШИЗО, ОСУОН, по личным вопросам руководящим составом исправительного учреждения;

25) ежемесячно знакомить осужденных, содержащихся в ПКТ, ОСУОН, с графиком очередности посещения магазина осужденными;

26) своевременно предоставлять информацию о правах и обязанностях осужденных, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом наказания, а также знакомить с изменениями порядка и условий наказания;

27) предложения, заявления, ходатайства и жалобы, озвученные сотрудникам исправительного учреждения в устной форме (на утренней и вечерней проверке наличия осужденных, во время посещения сотрудниками исправительного учреждения) записывать в журнал приема осужденных по личным вопросам и докладывать о них начальнику исправительного учреждения; ответы на вышеуказанные обращения давать либо устно с записью в журнале приема по личным вопросам, либо в письменном виде;

28) регистрировать предложения, заявления, ходатайства и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации исправительного учреждения не позднее 3 дней со дня их подачи, о чем ознакамливать её под расписку, ответы на данные письменные обращения выдавать на руки под расписку не позднее 3 дней после дня их поступления лицу, которому это обращение адресовано;

29) принять меры к приобщению к материалам моего личного дела, надлежащим образом заверенной копии приговора Александровского городского суда Владимирской области от 02.04.2018 с отметкой о вступлении в законную силу, либо об этапировании из ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области в связи с отсутствием оснований (приговора) для исполнения наказания и применения иных мер уголовно-правового характера;

Кроме того, ФИО1 просила признать незаконным бездействие:

1) ФСИН России, его руководителя ФИО18 и его заместителя ФИО19, УФСИН России по Владимирской области и его должностных лиц ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, выразившегося в необеспечении личной безопасности от неправомерных действий сотрудников ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области и неосуществлении должного ведомственного контроля за деятельностью ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области в период с 05.11.2021 по 15.11.2023; взыскать с указанных лиц денежную компенсацию за нарушение условий отбывания наказания в размере 360000 рублей; обязать их осуществлять надлежащий контроль за деятельностью ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области с проведением проверок, в том числе служебных;

2) ФКУ ОУ № 46 ФСИН России и его должностных лиц ФИО26 и ФИО27, выразившихся в не предоставлении возможности реализовать право на самообразование и консультации с преподавателями в целях получения профессии (специальности) по своему выбору в период с 05.02.2022 по 29.01.2024; взыскать с ФКУ ОУ № 46 ФСИН России и его должностных лиц ФИО26 и ФИО27 в её пользу в счет денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 45000 рублей; возложить обязанность на ФКУ ОУ № 46 ФСИН России и его должностных лиц ФИО26 и ФИО27 предоставить возможность реализовать свое право на самообразование и консультации с преподавателями в целях получения профессии (специальности) по своему выбору; о взыскании денежной компенсации за нарушение условий отбывания наказания в размере 45000 рублей; 

3) ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России и его руководителя ФИО28, «Медицинскую часть № 10» ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России и его должностного лица ФИО29, выразившихся в отсутствии за период санитарно-эпидемиологических проверок состояния жилых и нежилых, в том числе производственных помещений, в здании ШИЗО ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, ненадлежащем оказании медицинской помощи, не обеспечении медицинскими препаратами, лекарствами, отсутствии в штате «Медицинская часть № 10» врача-терапевта, отсутствии исправного медицинского (стоматологического) оборудования, не информированности пациента, не предоставлении возможности получить консультацию врача-невролога и врача-окулиста за в период с 17.04.2023 по 29.01.2024; взыскать с ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России и его руководителя, ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России и его руководителя ФИО28, «Медицинская часть № 10» ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России и его должностного лица ФИО29 в её пользу за нарушение условий содержания в исправительном учреждении денежной компенсации в размере 90000 рублей; возложить обязанность на ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России и его руководителя, ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России и его руководителя ФИО28, «Медицинская часть № 10» ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России и его должностное лицо ФИО29 провести санитарно-эпидемиологическую проверку состояния здания ШИЗО ФКУ -10 УФСИН РФ по Владимирской области: камер ШИЗО № 6, № 8, ПКТ № 5, ОСУОН, дешевой, рабочих камер, помещения раздачи пищи; устранить нарушения с исключением появления грызунов, мух, плесени и «грибка» на стенах и оконных откосах, устранения стойкого запаха канализацией; осуществить обеспечение «Медицинская часть № 10» лекарствами, стоматологическим оборудованием; укомплектовать штат «Медицинская часть № 10» врачом-терапевтом; организовать выезд врачей специалистов: невролога, окулиста и предоставить возможность получения консультации у данных специалистов;

4) Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуры Владимирской области, выразившееся в ненадлежащем осуществлении прокурорского надзора за деятельностью ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области и «Медицинской частью № 10» ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России в период с 05.11.2021 по 15.11.2023; обязать их, а также прокурора Владимирской области Грибова И.В., Генеральную прокуратуру Российской Федерации и Генерального прокурора Российской Федерации Краснова И.В. провести служебную проверку в рамках прокурорского надзора за деятельностью ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России, «Медицинская часть № 10» ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России.

Определением Судогодского районного суда от 24.09.2024 прекращено производство по настоящему делу в части следующих административных исковых требований ФИО1:

о признании незаконными действий, выразившихся в исполнении в отношении неё уголовного наказания при отсутствии в материалах личного дела надлежащим образом заверенной копии приговора Александровского городского суда Владимирской области от 02.04.2018 с отметкой о вступлении в законную силу в период с 12.09.2018 по 29.01.2024; 

о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившегося в не ознакомлении с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений от 04.07.2022 и изменениями к ним от 23.08.2023 за период с 04.07.2022 по 15.11.2023; 

о признании незаконным бездействия ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России и его руководителя ФИО28, должностного лица ФИО29, выразившегося в не информированности пациента и в не предоставлении возможности получить консультацию врача-невролога и врача-окулиста за период с 17.04.2023 по 29.01.2024;

о возложении обязанности на ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области ознакомить её и предоставить копию Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в редакции приказа Минюста Российской Федерации от 04.07.2022 N 110 (ред. от 23.08.2023 N 221) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы".

Мотивируя свои требования, ФИО1 указала, что отбывает наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области в отсутствии в материалах личного дела надлежащим образом заверенной копии приговора Александровского городского суда Владимирской области от 02.04.2018 с отметкой о вступлении в законную силу, в связи с чем применение к ней мер уголовно-правового характера является незаконным.

Указывает, что из-за отсутствия телевизора в ОСУОН в период 25 и 26 июля 2023 года и пульта к нему в период с 04 по 08 ноября 2023 года была лишена возможности просматривать кинофильмы и телепередачи; из-за технических неполадок не имела возможности прослушивать радиопередачи в здании ШИЗО в период с 05.11.2021 по 29.01.2024.

Обращает внимание, что администрация ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области необоснованно отказывается представлять ей письменные принадлежности для написания обращений, заявлений, ходатайств и жалоб в суды, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления; отказывается принимать корреспонденцию в открытом виде; несвоевременно вручает ей входящую корреспонденцию, нарушает сроки отправки её корреспонденции в суды, органы уголовно-исполнительной системы, органы прокуратуры, органы государственной власти и местного самоуправления; подвергает её цензуре; имели место случаи невнимательности сотрудников спецотдела при регистрации её исходящей корреспонденции и направлении в последующем по ошибочным адресам.

При этом администрация ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области отказывается регистрировать её заявления и жалобы, содержащие сведения о нарушении её законных прав и условий содержания в исправительном учреждении сотрудниками ИК-10, адресованные руководству ФКУ ИК-10, игнорирует данные заявления и жалобы; что приводит к невежливому обращению со стороны должностных лиц исправительного учреждения; а также повлекло её бессрочное содержание в ШИЗО и ПКТ в период с 05.11.2021 по 29.01.2024.

Пояснила, что камера ПКТ имеет более комфортные условия отбывания наказания, однако при переводе её в ПКТ продолжала содержаться в камере ШИЗО № 8, что ущемило её права.

Полагает, что ежедневная трансляция через радиоточку в помещениях здания ШИЗО Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в аудиозаписи кустарного изготовления, классической музыки и аудиозаписи зарядки является психологической пыткой. 

Указывает, что в здании ШИЗО, где расположены камеры ПКТ, ОСУОН, рабочая камера; отсутствует график приема осужденных, содержащихся в запираемых помещениях, по личным вопросам руководящим составом ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области; что влечет нарушение её права на личное время, предусмотренное распорядком дня; поскольку должностные лица исправительного учреждения посещают её в часы, отведенные для личного времени. Прием осужденных осуществляется в библиотеке исправительного учреждения, что является для неё недоступным, поскольку в указанный в исковом заявлении период с 05.11.2021 по 29.01.2024 постоянно находилась в строгих условиях отбывания наказания в здании ШИЗО. 

Обращает внимание, что в период пребывания с 12.02.2020 по 29.01.2024 камера ПКТ № 5 не была оборудована зеркалом; температура воздуха в камерах ШИЗО, ПКТ, ОСУОН в период с 05.11.2021 по 15.04.2022 и с 01.09.2022 по 01.12.2023 не соответствовала установленным требованиям; в указанных камерах, в том числе рабочей камере было недостаточное искусственное освещение в совокупности с наклеенной на стекло светонепроницаемой пленки или его окраске; перегоревшие лампочки несвоевременно заменялись. 

При этом в помещении душевой здания ШИЗО, рабочей камере в период с 05.11.2021 по 29.01.2024 проводилась некачественная уборка и отсутствовала дезинфекция, не смотря на то, что той же душевой комнатой пользовались лица, имеющие инфекционные заболевания и содержащиеся в медицинском изоляторе, который также расположен в здании ШИЗО. Сантехническое оборудование душевой длительный период находилось в неисправном состоянии, не обеспечивало надлежащий напор воды, необходимый для помывки.

Пояснила, что после внесения 04.07.2022 изменений в Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений по её инициативе должностные лица ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области в марте 2023 изменили распорядок дня осужденных, предусмотрев помывку три раза в неделю; чем необоснованно нарушали её права в указанный период, предоставляя помывку лишь два раза в неделю.

Указывает, что в здании ШИЗО имелись протечки крыши, что на фоне повышенной влажности и неисправности канализационной системы привело к образованию опасных для здоровья плесени и «грибка», стойкому запаху канализации; в том числе из-за отсутствия двери в санузле в рабочей камере и из-за отсутствия стульчака на унитазе (с крышкой) и крышки на сливном бачке унитаза в рабочей камере. В нарушении санитарно-эпидемиологических требований дезинфекция матрасов не производилась, имелось засилии насекомых (мух) и грызунов (мышей). Имеющиеся в ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области матрацы, подушки с комкообразной «начинкой», полотенца и постельное белье в силу своей давности пришли в негодность и подлежали утилизации, однако сотрудники исправительного учреждения продолжают их использовать. 

Из-за отсутствия веника невозможно было самостоятельно убираться в камере, не была обеспечена пластмассовым стаканчиком для воды.

При этом должностные лица исправительного учреждения чинят препятствия и не принимают в стирку в прачечную исправительного учреждения одежду установленного образца в том числе рабочий фартук за период с 01.04.2023 и 29.07.2023. 

Обращает внимание, что должностные лица ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области не обеспечили её одеждой установленного образца в соответствии с размером, в том числе, теплой одеждой в весенне-осенний период (по окончании отопительного сезона и до начала отопительного сезона) в период с 05.11.2021 по 01.12.2022, с 15.04.2023 по 01.06.2023; выдают одежду из подменного фонда с аппликацией: «ШИЗО», «ПКТ» на спине жакета, что носит оскорбительный характер; вещевое довольствие выдается не в полном объеме: не выдавались брюки утепленные и панталеты литьевые, постельные принадлежности.

Личные досмотры проводятся в присутствии мужчин-охранников без установки ширмы и соблюдения приватности в помещении, а также без соблюдения температурного режима в данном помещении.

Указывает, что её лишили возможности ознакомиться с графиком очередности помещения магазина осужденными в период с 13.09.2023 по 01.12.2023; нарушается право на непрерывный 8-ми часовой сон, поскольку сотрудники исправительного учреждения разговаривают в коридоре на повышенных тонах, имели место скашивания травы газонокосилкой после отбоя.

Дополнительно пояснила, что питание предоставляется с нарушением требований постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205: в рационе отсутствуют горчичный порошок, томатная паста; вместо положенных в день 90 грамм мяса и 30 грамм мяса птицы (без учета отходов) и 100 грамм рыбы, осужденным выдают 52 грамма мяса и 54 грамма рыбы (рыбу подают с внутренностями, костями, плавниками, хвостом). Пища приготавливается некачественно: каши из не промытой крупы, макароны расползаются как мыло, розового цвета «болтушка», которую подают как кисель, хлеб черствый, рыба не первой свежести. При этом полностью отсутствует сервировка по подаче пищи: селедку с внутренностями выкладывали сверху на картофельное пюре, на вязкую кашу сверху выкладывали овощи и т.п. Питьевую воду подают сомнительного качества с примесями песка и следами ржавчины. В рационе питания полностью отсутствуют соусы.

Обращает внимание, что запираемые помещения ШИЗО, ПКТ, ОСУОН находятся в отдельном от столовой здании, в связи с чем пищу доставляют в негерметичных кастрюлях, банках; которая за период перемещения из здания в здание остывает, особенно в холодное время года; в связи с чем подают её в чуть теплом, как парное молоко, виде. При этом остывшую пищу для неё в здании ШИЗО не подогревают.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования и настаивала на их удовлетворении по прежним основаниям, дополнительно пояснив, что весной-летом 2024 года был произведен ремонт кровли крыши здания ШИЗО, косметический ремонт душевой комнаты; в связи с чем доводы представителя административных ответчиков ФИО2 о соответствии санитарно-эпидемиологических условий содержания не относятся к периоду до 29.01.2024.

Указала, что пища постоянно доставляется в здание ШИЗО в кастрюлях и стеклянных баночках, которые не обеспечивают её герметичности и сохранение температурного режима.

Опровергает доводы ФИО2 о том, что в здании ШИЗО имеется микроволновая печь, где пища может подогреваться после доставления; пояснив, что для неё пища никогда не подогревалась перед выдачей.

Обращает внимание, что в здании ШИЗО имеется помещение медицинского изолятора, в котором содержались осужденные, страдающие Ковид-19 и туберкулезом, в связи с чем существовала угроза распространения данного заболевания; поскольку они пользовались единственной душевой в здании, которая не подвергалась после их посещения дезинфекции. 

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России ФИО2 просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать, ссылаясь на отсутствие нарушений личных неимущественных прав ФИО30 в период её отбывания наказания в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области и на злоупотребление ей правом обратиться с данным иском по истечению установленных сроков давности, поскольку множество доказательств, которые могли быть представлены административными ответчиками, являются утраченными в силу ограниченных сроков своего хранения.

Обращает внимание на то, что сам факт пребывания в местах лишения свободы сопряжен с определенными ограничениями реализации осужденными своих личных неимущественных прав; в связи с чем ФИО1 не в праве требовать предоставления ей условий содержания; в которых находилась до своего осуждения.

Указывает, что пища в здание ШИЗО из столовой доставлялась ФИО1 в герметично закрывающейся посуде, что в совокупности с наличием возможности разогреть её в микроволновке в здании ШИЗО не нарушает прав осужденной на её получение в горячем виде. 

Пояснила, что в настоящее время капитальный ремонт крыши здания ШИЗО и косметический ремонт помещений здания ШИЗО, в том числе душевой, завершены; в связи с чем просила признать повторное требование административного истца в данной части необоснованным.

Административный ответчик заведующая столовой ФИО5 просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать, поскольку все предусмотренные постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 пищевые ингредиенты присутствовали в рационе всех осужденных, в том числе, ФИО1

По инициативе УФСИН России по Владимирской области в период до 2024 года была предусмотрена возможность разнообразия питания осужденных, в связи с чем первые мясные блюда на обед и каши на завтрак готовились двух видов; что повлекло ведение двух журналов учета качества приготовленной пищи. Данные журналы в настоящее время сохранились не в полном объеме. Нарушений норм закладки продуктов в соответствии с установленными параметрами в расчете на одного осужденного в ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области не имелось. Размер ежедневного потребления продуктов питания определялся бухгалтерией исправительного учреждения в зависимости от общего количества осужденных и сведений о нормах повышенного питания в отношении отдельной их части. При отсутствии одних продуктов они заменялись другими в соответствии с нормами замены. Корректировка закладки продуктов питания могла осуществляться в зависимости от обстоятельств освобождения определенного количества осужденных или поступления вновь прибывших. 

ФИО5 подтвердила, что приготовленная пища доставлялась для ФИО1 в здание ШИЗО в кастрюлях и баночках в герметично закрытом виде, поскольку в распоряжении сотрудников столовой находятся только термосы на 12 литров, использование которых для доставления пищи 1-3 осужденным, содержащимся в здании ШИЗО, является нецелесообразным.

Пояснила, что письменно обращалась в 2023 году к руководству исправительного учреждения с требованием предоставить термосы на 1-2 литра для их индивидуального применения; запрос остался без исполнения.

Указала, что в здании ШИЗО у сотрудников исправительного учреждения имеется в пользовании микроволновая печь, которая может использоваться для разогрева ФИО1 пиши, если последняя остыла в результате перемещения из одного здания в другое.

Представитель административных ответчиков прокуратуры Владимирской области, Владимирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3 просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать и применить последствия пропуска ей срока исковой давности.

Обращает внимание, что прокуратура Владимирской области, Владимирский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ходе проверок постоянно занимаются мониторингом соответствия условий отбывания наказания осужденными в ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области установленным требованиям; в связи с чем на регулярной основе выносят соответствующие меры прокурорского реагирования и контролируют ход их исполнения.

Пояснил, что по всем обращениям ФИО1 в органы прокуратуры были проведены соответствующие проверки, обстоятельств нарушения её прав и законных интересов со стороны должностных лиц ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области; ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, «Медицинская часть № 10» ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России не установлено.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать, ссылаясь на злоупотребление ей правом, выразившимся в умышленных действиях, связанных с отказом от приема пищи, отказом от прохождения медицинского обследования; что не свидетельствует о ненадлежащем оказании ей медицинской помощи.

Обращает внимание, что должностными лицами ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России проводятся регулярные проверки зданий и объектов ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, при выявлении определенных нарушений вносились соответствующие предписания; которые носили общий характер и не затрагивали прав и законных интересов ФИО1

Сотрудники ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России участвуют в проверке качества и свежести пищи, которая приготавливается в столовой исправительного учреждения; фактов отравления пищей из-за несвежести продуктов питания не имелось; а также отсутствуют факты, связанные с какими-либо инфекционными или вирусными заболеваниями ФИО1 в результате её пребывания в помещениях здания ШИЗО с нарушением санитарно-эпидемиологических требований; отсутствия дезинфекции помещений, постельных принадлежностей и одежды. 

Административные ответчики ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17; директор ФСИН России ФИО18 и его заместитель ФИО19, должностные лица УФСИН РФ по Владимирской области ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25; представитель ФКУ ОУ № 46 ФСИН России и его должностные лица ФИО26 и ФИО27; должностные лица ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России ФИО28, ФИО29; прокурор Владимирской области Грибов И.В., Генеральная прокуратура Российской Федерации и Генеральный прокурор Российской Федерации Краснов И.В. о месте и времени судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явились, своих представителей не направили; о причинах своей неявки суд в известность не поставили.

Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Согласно ч.5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 указанной статьи).

В п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47) под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья, материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.3 постановления от 25.12.2018 № 47 принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно п.4 данного Постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст.46 Конституции Российской Федерации).

В п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 разъяснено, что административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

В соответствии со статьями 1, 3 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. Правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно положениям ст.13 вышеуказанного закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.

В силу п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В частности, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В силу п.3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, основными задачами ФСИН России являются исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов.

Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" регулируя отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, определяет, в том числе, права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав.

Охрана здоровья граждан определена как система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (п.2 ст.2 Федерального закона N 323-ФЗ).

В соответствии с частями 1 и 7 ст.26 указанного Федерального закона лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) (далее Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений). 

Согласно ст.101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти (ч.5 ст.101 УИК РФ).

В силу п.2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России.

Судом установлено, что приговором Александровского городского суда Владимирской области от 02.04.2018 с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Владимирского областного суда от 21.08.2018, ФИО1 осуждена по ч.3 ст.30 ч.4 ст.159, ч.4 ст.33 ч.1 ст.105 УК РФ с применением частей 3 и 4 ст.69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 11 лет с отбыванием в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 500000 рублей (л.д.22-25, 45-67, 64, 190-221 т.1). 

Срок наказания исчисляется с 02.04.2018 с зачетом времени содержания под стражей с 29.03.2016 по день вступления приговора в законную силу в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания в исправительной колонии.

Указанный приговор вступил в законную силу 21.08.2018 в соответствии с апелляционным определением Владимирского областного суда от 21.08.2018.

С учетом изложенного, суд отвергает доводы ФИО1 о незаконном характере применения к ней мер уголовно-воспитательного воздействия; а также отвергает доводы административного истца о бессрочном содержании в ШИЗО, ПКТ, поскольку её пребывание в более строгих условиях отбывания наказания обусловлено значительным комплексом дисциплинарных проступков, в соответствии с которыми она была подвергнута дисциплинарным наказаниям (л.д.161-164 т.2).

Не может суд признать нарушением условий отбывания наказания содержание ФИО1 в камере ШИЗО № 8 после перевода её в камеру ПКТ, поскольку приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", поскольку нормы обеспечения мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами обихода камер ПКТ и ШИЗО не отличается друг от друга (приложение № 2 к указанному приказу).

Указанные обстоятельства дополнительно подтверждены справкой начальника отдела безопасности ФКУ ИК-10 УФСИН Росси по Владимирской области ФИО31 от 21.05.2024 (л.д.189 т.7).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах, применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый уголовно-исполнительным законодательством для осужденных и включающий, помимо прочего, ограничение количества посылок, бандеролей и передач, различен и дифференцируется в зависимости в первую очередь от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также в зависимости от поведения осужденного в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (определения от 20 марта 2008 года N 162-О-О и от 23 марта 2010 года N 369-О-О).

При этом Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации наделяет осужденных правом обращаться с ходатайствами, предложениями, заявлениями и жалобами, изложенными в устной или письменной форме, в указанные выше органы, организации и учреждения, что объективно закреплено следующими ниже нормами материального права. 

В соответствии с ч.1 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно ч.2 ст.15 ИУК РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни могут быть изложены в устной и письменной формах.

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно (ч.3 ст.15 УИК РФ)

В силу ч.1 ст.91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств (ч.1 ст.95 УИК РФ).

По смыслу приведенных положений Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, рассматриваемых в системе действующего правового регулирования с учетом целей и задач уголовно-исполнительного законодательства, количественные показатели письменных и почтовых принадлежностей на получение осужденными не могут ограничиваться. Иное препятствовало бы реализации прав осужденных на ведение переписки без ограничения количества писем и на письменные обращения с предложениями, заявлениями, жалобами и ходатайствами.

В силу п.«а» ч.2 ст.118 УИК РФ осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере пяти тысяч рублей.

Указанная норма определяет пределы расходования денежных средств лишь на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости и не подлежит произвольному расширительному толкованию путем включения в размер ежемесячных расходов средств на приобретение письменных и почтовых принадлежностей.

В силу ч.5 ст.91 УИК РФ осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам, перечень которых определен пунктом 4 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Осуществление переводов денежных средств иным лицам допускается с разрешения администрации исправительного учреждения в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с ч.1 ст.91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств (ч.1 ст.95 УИК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.99 УИК РФ (Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы) осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (ч.3 ст.99 УИК РФ).

Согласно ч.4 ст.99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

В соответствии с п.149 раздела XI Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Согласно п.150 раздела XI Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений при отсутствии на лицевом счете осужденного к лишению свободы по не зависящим от него причинам денежных средств предложения, заявления, ходатайства и жалобы, указанные в пункте 149 настоящих Правил, отправляются за счет средств федерального бюджета (за исключением телеграмм).

С учетом изложенного, суд признает, что обеспечение осужденных, отбывающих наказания в исправительных учреждениях Российской Федерации, письменным принадлежностями за счет средств федерального бюджета не предусмотрено; а отправка письменной корреспонденции осужденных к лишению свободы за счет средств федерального бюджета находится в зависимости от причин, по которым на лицевом счете осужденного отсутствуют достаточные денежные средства, не зависящих от его волеизъявления.

Указанные нормы материального права не ущемляют прав и законных интересов осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Российской Федерации, на личную переписку и на реализацию положений п.149 раздела XI Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений; поскольку в силу ч.1 ст.103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений; что является источником их финансового обеспечения, в том числе для реализации права на приобретение письменных принадлежностей за счет собственных средств.

Данные выводы суда следует из системного толкования вышеприведенных норм материального права в совокупности с положениями п.36 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно которому для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

Обеспечение подозреваемых и обвиняемых письменными принадлежностями обусловлено отсутствием их трудоустройства в период проведения предварительного расследования и рассмотрения уголовного дела судом до вступления приговора в законную силу; что лишает их возможности самостоятельно приобретать письменные принадлежности при отсутствии достаточных денежных средств.

Материальное обеспечение подозреваемых и обвиняемых письменными принадлежностями не является тождественным для осужденных, отбывающих наказание.

Судом установлено, что в соответствии с приказами начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО1 привлекалась к оплачиваемому труду в должности уборщика служебных помещений (приказы от 06.04.2021 № 90-ос и от 31.08.2022 № 216-ос) и разметчика деталей и материалов 1 разряда со сдельной оплатой труда (приказ от 27.03.2023 № 74-ос); в связи с чем её отказ от работы с привлечением к дисциплинарной ответственности не образует уважительную причину отсутствия у неё достаточных средств для приобретения письменных принадлежностей и обусловлен её волеизъявлением.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривала, что в должности уборщика служебных помещений не работа, в должности разметчика работала около 2 недель в конце марта-начале апреля 2023 года.

Суд отвергает доводы ФИО1 о том, что ранее ей выдавались за счет средств федерального бюджета письменные принадлежности; поскольку данные действия представителей администрации ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области не основаны на нормах материального права и ведомственных актах о мерах материального обеспечения осужденных.

С учетом изложенного, суд признает, что в период с 05.11.2021 по 29.01.2024 у администрации ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области отсутствовала обязанность предоставлять ФИО1 письменные принадлежности для написания всех видов обращений.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений в действующей редакции от 04.07.2022 не определяют общих сроков вручения осужденным поступившей на их имя почтовой корреспонденции, а также сроков её направления адресатам при получении от осужденных.

Так, в пунктах 116, 134, 135 Правили внутреннего распорядка исправительных учреждений в редакции от 04.07.2022 определены частные случаи сроков вручения отдельных видов поступлений на имя осужденных. Посылка, передача или бандероль должны быть вручены осужденному к лишению свободы не позднее одних суток после дня их приема, а поступившие накануне выходных и праздничных дней - не позднее трех суток после дня их приема. Письма, поступившие на имя осужденного к лишению свободы после освобождения или перевода его в другое ИУ, не позднее трех рабочих дней со дня их поступления в ИУ отправляются по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета. Получаемые и отправляемые осужденными к лишению свободы письма, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) с использованием информационных терминалов (при их наличии), почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма (в том числе в электронном виде), почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке и требуют перевода - не более семи рабочих дней.

С учетом изложенного, суд отвергает доводы ФИО1 о том, что вся исходящая от неё почтовая корреспонденция и вся входящая на её имя почтовая корреспонденция, подлежит отправке (вручению ей) в течении трех суток, поскольку данные доводы не основаны на нормах действующих Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Кроме того, вручение ФИО1 входящей на её имя корреспонденции или отправка исходящей от неё корреспонденции в разумные сроки не ущемляет её прав и законных интересов; в связи с чем данные действия сотрудников ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области не образуют незаконного характера бездействия и не являются основанием для удовлетворения требований административного истца о денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Описки представителей администрации исправительного учреждения в указании адреса при направлении заявления ФИО1 в Министерство Финансов Российской Федерации (л.д.61-62 т.1), в Кольчугинский городской суд Владимирской области (л.д.207 т.6) не свидетельствует о нарушении прав осужденной. 

Согласно справки ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области с 05.11.2021 по 31.12.2021 ФИО1 было направлено 51 письменное обращение в судебные, надзорные и контролирующие органы, в период 2022 года - 331 обращение, в 2023 году - 183 обращения (л.д.163 т.3).

Доказательств необоснованного осуществления цензуры входящей и исходящей от ФИО1 почтовой корреспонденции административным истцом не представлено и судом при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Суд отвергает доводы ФИО1 об отсутствии регистрации её обращений относительно нарушений условий содержания в исправительном учреждении, что объективно подтверждено ответами УФСИН России (л.д.135-167, 172-247 т.1; л.д.01-46, 204 т.2; л.д.01-14 т.3; л.д.100-157 т.4, л.д.149-250 т.5; л.д.130-164 т.6), Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (л.д.47-101, 156-171, 204-212, 216-249 т.2; л.д.15-58 т.3); а также Уполномоченным по правам человека во Владимирской области (л.д.213-215 т.2). 

Все обращения административного истца в установленном порядке были зарегистрированы и рассмотрены, в том числе, с проведением проверок; даны ответы. Обстоятельства нарушения условий содержания административного истца в период с 05.11.2021 по 29.01.2024 надзорными и контролирующими органами не установлены.

Об этом же свидетельствуют справки заведующей канцелярии ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО8 (л.д.21, 29 т.6), а также ответы на жалобы начальника исправительного учреждения (л.д.22-26 т.6).

Суд не может положить в основу настоящего решения доводы ФИО1 об отсутствии рассмотрения её заявлений от 13.06.2023 о выдаче «Российской газеты» (л.д.63 т.6), о необходимости перешить одежду (л.д.68 т.6); поскольку административным истцом не представлено доказательств вручения данных обращений в соответствии с положениями п.151 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Кроме того, формуляром читателя (л.д.148-148 т.3) объективно подтверждено, что ФИО1 является пользователем библиотеки при исправительном учреждении, в период с 01.06.2023 по октябрь 2023 неоднократно получала для личного пользования юридическую и художественную литературу, в связи с чем не была лишена возможности лично оформить подписку на данную газету.

Не свидетельствует о нарушении условий содержания ФИО1 задержка со стороны должностных лиц ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области принять и передать в адрес Судогодского районного суда уточненное административное исковое заявление ФИО1 по делу № 2а-693/2023 в октябре 2023 года, что явилось основанием для вынесения судом частного определения в адрес ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области (л.д.93-94 т.1), поскольку данным определением были приняты меры к своевременной доставке её уточненного иска в адрес суда; что не повлекло нарушения её прав, в том числе права на судебную защиту.

Анализ представленных ФИО1 ответов по её многочисленным жалобам на условия содержания из УФСИН России по Владимирской области и Владимирской прокуратуры по надзору за исполнение законов в исправительных учреждениях объективно свидетельствует об отсутствии установленных фактов невежливого обращений с ней со стороны должностных лиц ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области (л.д.226 т.6). Не установлено данных обстоятельств и при исследовании доказательств по настоящему делу, в связи с чем суд признает её требование о нарушении условий содержания в результате невежливого обращения со стороны администрации исправительного учреждения необоснованным и отказывает в его удовлетворении.

Далее, комплекс представленных ответов по жалобам ФИО1 объективно свидетельствует об осуществлении УФСИН России по Владимирской области ведомственного контроля и прокурорского надзора прокуратуры Владимирской области и Владимирской прокуратуры по надзору за исполнение законов в исправительных учреждениях за деятельностью ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области; в связи с чем суд отвергает доводы административного истца о бездействии контрольного и надзорных органов и отказывает в удовлетворении данной части её требований.

Разрешая доводы ФИО1 об оказании на неё психического воздействия путем трансляции через радиоточку в ШИЗО, ПКТ на протяжении в период времени с 05:40 до 06:40 в период по 29.01.2024 ежедневно Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и классической музыки в принудительном порядке на максимально возможной (для аппаратуры) громкости в аудиозаписи кустарного изготовления; суд исходит из следующего.

В соответствии с методическими рекомендациями по организации воспитательной работы с осужденными (л.д.182-188 т.4) рекомендуется использовать средства радиовещания в запираемых помещениях (штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах), так как просмотр телевизора в данных помещениях не предусмотрен. При этом графики радио-аудиовещания в запираемых помещениях предусматривают время радиовещания от подъема до отбоя (с указанием конкретного времени) по следующей тематике: звуковое сопровождение утренней физической зарядки; «правовой час» (лекции с информацией отделов и служб по отдельному графику); аудиокнига (например классические произведения: «Война и мир», «Капитанская дочка», «Тихий Дон» и т.п.); прослушивание установленного канала радиовещания («Радио «Россия», «Радио «Маяк» и т.п.); прослушивание песен популярных российских исполнителей с исключением прослушивания развлекательного репертуара; прослушивание классической музыки (вечернее время); «Слово Пастыря» (наставления Митрополита Кирилла, поучена Святителя Алексия, и т.д.); аудиоролики по профилактике экстремизма и терроризма.

Таким образом, прослушивание звукового сопровождения утренней физической зарядки, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, классической музыки обусловлено целями Уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации по исправлению осужденных и предупреждению совершения ими новых преступлений. 

С учетом изложенного, суд признает необоснованными доводы ФИО1 о психическом воздействии на неё, тем более, что её отношение к труду и соблюдению Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении не свидетельствуют о достижении целей исправления.

Суд отвергает доводы ФИО1 о значительной громкости трансляции физической зарядки, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, поскольку они основаны на субъективном восприятии, тем более, что радиоточка оснащена регулятором громкости.

Временное наличие технических неисправностей в трансляторе радиопередач не свидетельствует о существенном нарушении условий содержания осужденной, поскольку любой технически сложный прибор в период своей эксплуатации может выйти из строя.

В соответствии с п.51 раздела V «Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы» телевизоры, радиоприемники, DVD- и аудиопроигрыватели устанавливаются в местах коллективного пользования, определяемых администрацией ИУ. Просмотр телевизора осуществляется осужденными к лишению свободы в личное время с обеспечением возможности просмотра обязательных общедоступных телеканалов (при наличии технической возможности).

Согласно приказа ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" телевизоры устанавливаются в зрительном зале, комнате отдыха, учительской, комнате для проведения аутотренингов.

Размещение телевизоров в закрытых помещениях камерного типа, в том числе ОСУОН, нормативными актами не предусмотрено, в связи с чем суд признает, что право ФИО1 на просмотр телепередач и кинофильмов с использованием телевизора сотрудниками исправительного учреждения не нарушено.

При этом суд учитывает, что при злостном уклонении от исполнения требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений ФИО1 не была лишена возможности предвидеть наступление для себя более неблагоприятных последствий, связанных с пребыванием в закрытых помещениях камерного типа; в том числе в виде отсутствия возможности просмотра телевизора.

Кроме того, просмотр телепередач с использованием пульта дистанционного управления и прослушивание радиопередач по собственному выбору осужденных не регламентирован Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, их тематика определяется администрацией исправительного учреждения для достижения целей исправления осужденных; исключающей возможность просмотра и прослушивание развлекательного контента.

Включение в распорядок дня осужденных, содержащихся в ОСУОН без вывода на работу, возможности просмотра телепередач (л.д.105, 109, 113, 117 т.3) не отменяет указанных выше нормативных актов и не возлагает обязанность на администрацию исправительного учреждения предоставлять возможность осужденным просматривать телепередачи, в том числе, носящие развлекательный характер; по своему выбору с использованием пульта дистанционного управления.

С учетом изложенного, суд признает требования ФИО1 о нарушении права на просмотр кинофильмов и телепередач, в том числе при отсутствии к нему пульта дистанционного управления; о нарушении права на прослушивание радиопередач за период с 05.11.2021 по 29.01.2024 необоснованными и отказывает в их удовлетворении. 

Положениями приказа ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" не предусмотрено оснащение помещений закрытого типа зеркалами, отдельными стаканчиками, в связи с чем доводы ФИО1 о нарушении условий содержания в данной части не могут быть признаны обоснованными (л.д.205, 223 т.6).

При необходимости пользования стаканом последний может быть выдан дежурным или лицом, его замещающим, что не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов осужденных.

В соответствии с приказом от 12.02.2024 №32-ос «Об утверждении внутреннего распорядка дня осужденных в учреждении» и приказом от 26.02.2024 №45-ос «О внесение изменений во внутренний распорядок дня осужденных в учреждении» личное время, предоставляемое осужденным, содержащимся в помещениях ШИЗО и ПКТ, составляет 1.5 часа и определяется в зависимости от трудоустройства осужденного (л.д.222 т.6): 

· в ШИЗО с выводом на работу - с 07 часов 30 минут до 08 часов 00 минут и с 19 часов 15 минут до 20 часов 15 минут; 

· в ШИЗО без вывода на работу - с 07 часов 15 минут до 08 часов 00 минут и с 19 часов 10 минут до 19 часов 55 минут; 

· в ПКТ с выводом на работу - с 07 часов 15 минут до 08 часов 00 минут и с 19 часов 00 минут до 19 часов 45 минут; 

· в ПКТ без вывода на работу - с 07 часов 15 минут до 08 часов 00 минут и с 19 часов 00 минут до 19 часов 45 минут. 

В личное время разрешается пользоваться магазином в условиях изоляции, печатными изданиями, художественной и религиозной литературой, получать медикаменты, посылки, передачи; использовать средства реабилитации, а также приглашать священнослужителя (по заявлению).

В период с 05.11.2021 по 29.01.2024 в распорядок дня в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области вносились изменения (л.д.65 т.1, л.д.105-137 т.3) с сохранением общей продолжительности личного времени.

В соответствии с пунктами 449.1 и 452 раздела XVII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений личный прием осужденных проводится в специально выделенных помещениях по заранее установленному графику. Прием осужденных к лишению свободы проводится в порядке очередности регистрационных записей в журнале приема по личным вопросам.

Таким образом, отсутствие графика приема осужденных в здании ШИЗО не нарушает прав и законных интересов ФИО1, поскольку до организации её личного приема должно предшествовать письменное или устное обращение к администрации исправительного учреждения о личном приеме, после чего определяется очередность её принятия в один из предусмотренных графиком дней.

Кроме того, в период дежурства руководства исправительного учреждения посещение здания ШИЗО является обязательным, что не исключает возможность обращения ФИО1 по личным вопросам.

Об этом же свидетельствуют доводы ФИО1 о том, что отдельные режимные мероприятия и посещение её ответственными от руководства исправительного учреждения лицами происходит в личное время, определенное распорядком дня.

Суд отвергает доводы ФИО1 о недопустимости нарушения её личного времени, поскольку проведение режимных мероприятий и контроль ответственных должностных лиц исправительного учреждения, ведомственный контроль со стороны должностных лиц УФСИН России по Владимирской области и прокурорский надзор осуществляются в соответствии с графиком работы представителей органов исполнительной власти и прокуратуры; посещение её в период личного времени не свидетельствует о существенном нарушении её прав и законных интересов.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в период с 05.11.2021 по 29.01.2024 ФИО1 уклонялась от исполнения трудовых обязанностей (за исключением незначительного периода работы в должности разметчика с 28.03.2023 по 05.04.2023); в связи с чем посещение её должностными лицами уголовно-исполнительной системы и прокуратуры в личное время не нарушает её интересов.

Установленное администрацией исправительного учреждения места приема по личным вопросам в помещении библиотеки, куда у ФИО1 отсутствовал непосредственный доступ, также не нарушает её прав и законных интересов, поскольку при наличии записи в журнале о личном приеме осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания; должностные лица ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области не лишены возможности провести её личный прием в здании ШИЗО.

С учетом изложенного, суд признает исковое требование ФИО1 о денежной компенсации за нарушение её распорядка дня и личного времени необоснованным и отказывает в его удовлетворении.

Из представленных приказов об утверждении в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области распорядка дня объективно следует, что помывка осужденных, содержащихся в ОСУОН, ШИЗО, ПКТ, три раза в неделю впервые была введена приказом от 20.03.2023 № 67-ос (л.д.112-115 т.3); до указанной даты была предусмотрена помывка осужденных два раза в неделю (среда, суббота).

Исследованные судом представленные распорядки дня осужденных объективно подтверждают доводы ФИО1 о том, что в период с июля 2022 года по конец марта 2023 года помывка осужденным предоставлялась два раза в неделю, вместо трех раз.

Согласно п.48 раздела V Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, введенного в действие с 06.07.2022 соответствии Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы"; помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца). Осужденным к лишению свободы женщинам обеспечивается возможность помывки три раза в неделю.

Согласно прежней редакции Правил внутреннего распорядка помывка осужденных к лишению свободы женщин регламентировалась два раза в неделю. 

Снижение администрацией исправительного учреждения частоты помывки ФИО1 в период с 06.07.2022 по 20.03.2023 с трех до двух раз в неделю суд признает существенным нарушением условий её содержания в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области; в связи с чем признает её требования в данной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку права ФИО1 в данной части её исковых требований с 20.03.2023 были восстановлены, у суда отсутствуют основания возлагать на ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области обязанность устранить данное нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. 

Разрешая требования ФИО1 о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к содержанию здания ШИЗО и помещений в нём; сопряженных с некачественной уборкой душевой, в не устранении протечки крыши в здании ШИЗО (сырость, грибок), наличие запаха канализации; суд исходит из следующего.

В соответствии с п.56 раздела V Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений администрация ИУ обеспечивает выполнение в ИУ санитарно-эпидемиологических требований, определенных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно справки заместителя начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО11 от 16.04.2024 (л.д.197-198 т.6) уборка помещений в здании ШИЗО, в том числе, душевой, рабочей камере производится ежедневно осужденной, трудоустроенной на должность уборщик служебных помещений; протечек крыши (сырости, плесени, грибка) не имелось.

Об этом же свидетельствует его справка от 16.01.2024 (л.д.156 т.3), в которой он дополнительно указал на отсутствие в помещениях ШИЗО неприятных запахов.

Указанные обстоятельства подтвердил в справке от 15.04.2024 начальник отдела безопасности ФИО31 (л.д.221 т.6).

У суда отсутствуют основания сомневаться в проведении уборок помещений здания ШИЗО с применением дезинфицирующих средств, обеспеченность которыми подтверждена финансовыми сведениями (л.д.200-213 т.9); в том числе и рабочей камере; в связи с чем суд не может признать доводы ФИО1 об отсутствии уборки данных помещений обоснованными.

С учетом обеспечения централизованной уборки помещений ШИЗО, суд отвергает доводы ФИО1 о невыдаче веника, пришедшего в негодность; тем более, что веники и совки для уборки приобретаются исправительным учреждением из расчета пяти комплектов на сто человек (л.д.150 т.3). 

Вместе с тем, из представления прокуратуры Владимирской области от 18.10.2023 (л.д.12-15 т.9), следует, что в ходе проверки в октябре 2023 года в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области были выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: на стенах и потолке камер штрафного изолятора № 6 и № 8, рабочей камеры, камере медицинского изолятора имеются следы поражения грибком и отслоения краски, множественные дефекты внутренней отделки стен, потолков и полов в виде отслоения краски и штукатурки; что не позволяет проводить качественную уборку моющими дезинфицирующими средствами; в туалете камеры ШИЗО № 6 отсутствует предусмотренная конструкцией крышка сливного бачка; что негативно отражается на санитарно-эпидемиологической обстановке исправительного учреждения.

Указанные обстоятельства были подтверждены актом проведения ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России контрольной проверки от 01.04.2024 (л.д.23-30 т.8), согласно которой установлено, что в нарушении требований п.2.7 СП 2.1.3678-20 поверхности стен, дверей, потолка в раздевалке и душевом помещении имеют нарушения целостности.

С требованиями прокурора Владимирской области об устранении указанных выше нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства согласился врио начальника УФСИН России по Владимирской области ФИО20 в своем ответе от 06.12.2023 (л.д.16-20 т.9); из которого, в частности, следует, что средства на ремонт крыши здания ШИЗО в размере 4200000 рублей были истребованы в августе 2023 года; отдельные должностные лица ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области привлечены к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения.

У суда отсутствуют основания сомневаться в объективности прокурорской проверки здания ШИЗО от октября 2023 года и её результатах, отраженных в представлении от 18.10.2023; тем более, что они не оспаривались руководством УФСИН России по Владимирской области.

Из камерных карточек ФИО1 следует, что она содержалась в камере ШИЗО № 8 с 10.11.2021 по 02.09.2022, с 02.12.2022 по 13.12.2022, с 05.04.2023 по 14.04.2023 (л.д.147-154, 156, 158 т.7); в камере ШИЗО № 6 с 16.06.2023 по 03.08.2023 (л.д.160-161 т.7); что также подтверждено журналом учета осужденных, содержащихся в ПКТ, ШИЗО и одиночных камерах (л.д.163-180 т.7). 

С учетом изложенного, суд признает доводы ФИО1 о нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства в период её содержания в строгих условиях отбывания наказания обоснованными.

Суд отвергает доводы заместителя начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО11 и начальника отдела безопасности ФИО31, отраженные ими в указанных выше справках; поскольку сам факт регулярной уборки помещений здания ШИЗО в условиях протечки крыши, наличия дефектов внутренней отделки стен, потолков и полов в виде отслоения краски и штукатурки не свидетельствует о соблюдении санитарно-эпидемиологических требований.

Нарушения данных требований подтверждены отсутствием предусмотренной конструкцией крышки сливного бачка унитаза в камере ШИЗО № 6; отсутствие на унитазе, установленном в рабочей камере, стульчака (л.д.37 т.10).

Суд не может положить в основу настоящего решения доводы должностных лиц ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России об отсутствии в здании ШИЗО посторонних резких запахов (канализации) (л.д.78 т.8) в условиях форточного проветривания; поскольку соблюдение санитарно-эпидемиологических требований достигается за счет поддержания сантехнического оборудования в исправном состоянии в соответствии с его комплектацией, а также путем устранения протечек канализационных сетей.

Пребывание осужденной ФИО1 в условиях, не отвечающих безусловному соблюдению санитарно-эпидемиологических требований; суд признает существенным нарушением условий её содержания в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области; в связи с чем признает их обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Поскольку в судебном заседании сторонами не оспаривались обстоятельства проведения в 2024 году ремонта здания ШИЗО с восстановлением целостности крыши в соответствии с представлением прокурора Владимирской области от 18.10.2023 и государственным контрактом № 002 от 20.02.2024 (л.д.219 т.9); суд не усматривает оснований для возложения на ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области провести ремонт с целью устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Одновременно, суд признает заслуживающими внимания доводы представителя Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3 о регулярных проверках ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области, в том числе представителями ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России; в ходе которых выявляются нарушения действующего законодательства; что не позволяет суду признать доводы ФИО1 о бездействии прокуратуры Владимирской области, Владимирской прокуратуры по надзору, ФКУЗ МСЧ-33 УФСИН России за исполнение законов в исправительных учреждениях обоснованными.

При этом суд не может положить в основу настоящего решения доводы ФИО1 об отсутствии дезинфекции матрасов, сведения об их состоянии (комкообразная начинка), поскольку журналом регистрации дезинфекции одежды, постельных принадлежностей и прочее в дезинфекционной камере объективно подтверждена их обработка (л.д.167-232 т.8).

Об этом же свидетельствует отсутствие каких-либо предписаний со стороны ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-33 УФСИН России.

Наличие определенного естественного износа матросов в пределах срока их использования не свидетельствует о нарушении прав осужденных. 

Кроме того, указанным выше журналом подтверждена дезинфекция одежды, что в совокупности с данными журнала о приеме в стирку одежды установленного образца (л.д.32-143 т.4) опровергаются доводы административного истца об отказе принимать вещи в стирку, в том числе рабочего фартука.

Между ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области и ресурсоснабжающей организацией «ООО Теплоэнерго. Ликино» заключен государственный контракт на оказания услуг по поставке горячей воды. 

Пунктом 14.53 Приказа Минюста России от 02.06.2003 N 130-дсп предусмотрено, что камеры для содержания заключенных в местах лишения свободы следует оборудовать унитазами (напольными чашами) и умывальниками. В камерах на 2 и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной. Допускается в камерах на 2 и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальники - за пределами кабины.

Не могут быть признаны обоснованными доводы ФИО1 о нарушении условий её содержания сведений об отсутствии в санузле рабочей камеры двери; поскольку в соответствии с п.5 приложения № 1 приказа ФСИН России от 27.07.2006 N 512 камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

Поскольку ФИО1 исполняла трудовые обязанности по должности разметчика в период с 28.03.2023 по 05.04.2023 отдельно от других осужденных, отсутствие двери в санузле не нарушает её прав и законных интересов.

Из справки главного механика «ООО Теплоэнерго. Ликино» ФИО32 следует, что горячая вода подается бесперебойно, в полном объеме, без аварийных ситуации. Качество теплоносителя, режим подачи, качество подаваемой горячей воды соответствует требованиям технических регламентов (л.д.151 т.3).

С учетом изложенного, суд отвергает доводы ФИО1 о нарушении условий её содержания в результате отсутствия стабильного напора горячей воды в душевой здания ШИЗО в период с 05.11.2021 по 29.01.2024, а также в использовании неисправного сантехнического оборудования; поскольку данные обстоятельства не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела (л.д.198 т.6).

В отсутствии доказательств со стороны ФИО1 о том, что данные обстоятельства явились причиной отказа в осуществлении помывки; естественные колебания напора горячей воды с учетом состояния сантехнического оборудования в пределах срока его эксплуатации суд не может признать обстоятельствами, существенно нарушающими личные неимущественные права административного истца в период пребывания в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области.

Не могут быть положены в основу настоящего решения доводы ФИО1 о том, что в помещениях здания ШИЗО не измеряется температура окружающего воздуха, в том числе перед водворением и переводом осужденных в данные помещения; о недостаточном отоплении; поскольку они опровергаются данными журнала учета температурного режима в ШИЗО (л.д.152 т.3, л.д.07-19 т.6).

Анализ сведений данного журнала объективно свидетельствует о том, что температурный режим внутри помещений колеблется в зависимости от сезонного фактора и температуры окружающего воздуха на улице, температура внутри помещений не опускается ниже +180С, что соответствует требованиям постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Незначительные колебания температуры внутри помещений ШИЗО в зависимости от изменения погодных условий не может свидетельствовать о существенном нарушении прав и законных интересов ФИО1

В расположенных в надземных этажах зданий и сооружений помещениях с постоянным пребыванием людей должно быть обеспечено естественное или совмещенное, а также искусственное освещение, а в подземных этажах - искусственное освещение, достаточное для предотвращения угрозы причинения вреда здоровью людей.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в расположенных в надземных этажах зданий и сооружений помещениях с постоянным пребыванием людей должно быть обеспечено естественное или совмещенное, а также искусственное освещение, а в подземных этажах - искусственное освещение, достаточное для предотвращения угрозы причинения вреда здоровью людей.

В расположенных в надземных этажах зданий и сооружений помещениях, в которых по условиям осуществления технологических процессов исключена возможность устройства естественного освещения, должно быть обеспечено искусственное освещение, достаточное для предотвращения угрозы причинения вреда здоровью людей. 

Из справки главного механика ФКУ ИК-10 УФСИН Росси по Владимирской области ФИО32 следует, что помещения ШИЗО, СУС, ПКТ исправительного учреждения оборудованы системами искусственного освещения в соответствии с п.20.33 СГ1 17-02 Минюста России, которое составляет более 100 люминесцентных ламп (л.д.153 т.3).

Главный инженер ФКУ ИК-10 УФСИН Росси по Владимирской области ФИО33 в справке от 05.04.2024 указал, что в случае выхода из строя осветительных приборов различного назначения в помещениях, где содержатся осужденные, в кротчайшие сроки принимаются меры по их замене. В случае выхода из строя осветительного прибора в дневное время замена проводится незамедлительно, если подобная ситуация происходит в ночное время, замена проводится на следующее утро по прибытию на работу сотрудников из числа электротехнического персонала (л.д.214 т.6).

У суда отсутствуют основания сомневаться в обеспечении достаточного искусственного освещения в помещениях здания ШИЗО, поскольку периодический выход из строя осветительных приборов в силу естественного износа, требующий определенного времени на замену осветительного прибора в разумный срок, не свидетельствует о нарушении прав осужденных на пребывание в условиях освещенности, недостаточной для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Не могут быть положены в основу настоящего решения доводы ФИО1 о нарушении её права на ночной отдых в результате использования ламп дневного освещения в период до замены перегоревшей лампочки в ночнике ШИЗО, поскольку они носят временный и объективный характер, который не свидетельствует о существенном нарушении условий содержания осужденных.

Разговоры сотрудников дежурной смены в здании помещения ШИЗО, в том числе с использованием служебного телефона в ночное время; выполнение ими мероприятий, установленных суточной ведомостью (газонокошение), не являются нарушением условий содержания осужденных; которые не являются тождественными условиям соблюдения тишины и покоя граждан, определяемых кодексами об административных правонарушений в субъектах Российской Федерации (л.д.228 т.6).

Организация естественного освещения определяется приказом Минюста России от 04.09.2006 N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы"; в соответствии с которыми здание ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП размещается в изолированной зоне учреждения УИС и отделяется от других участков просматриваемым коридором. Тип здания выбирается в зависимости от режима содержания осужденных в учреждении УИС и его наполнения. Как правило, здание ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП строится в кирпичном исполнении (п.п.1 п.32).

Окна в камерах ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу. В зданиях IV и V степени огнестойкости оконные решетки устанавливаются навесные, открывающиеся снаружи (п.п.8 п.32 Наставления)

Жилые, коммунально-бытовые, производственные здания и другие постройки располагаются не ближе 15,0 м от ограждения внутренней запретной зоны объекта. Окна зданий, обращенные в сторону запретной зоны объекта, в необходимых случаях оборудуются металлическими решетками, а стекла окрашиваются (п.п.4 п.30 Наставления). 

Принимая во внимание то, что окна ШИЗО, ПКТ выходят на запретную зону; которая также просматривается из окон ОСУОН (л.д.21-22 т.9), дополнительная окраска их с внешней стороны соответствует требованиям приказа Минюста России от 04.09.2006 N 279; в связи с чем доводы ФИО1 о недостаточности естественного освещения отвергаются судом.

В соответствии с п.342 раздела Х Правил внутреннего распорядка исправительный учреждений личный полный обыск осужденного к лишению свободы проводится в отдельном помещении ИУ, оснащенном напольным ковриком, температурный режим в котором должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Для обеспечения приватности в указанном помещении при использовании в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля устанавливаются ширмы. Личный полный обыск осужденного к лишению свободы проводится за ширмой.

Согласно п.11 приказ Минюста РФ от 09.08.2011 N 282 "Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья" для обеспечения безопасности медицинских работников при проведении медицинского осмотра осужденного присутствует сотрудник дежурной смены учреждения одного пола с осматриваемым.

С учетом изложенного, суд отвергает доводы ФИО1 о недопустимости участия представителя исправительного учреждения одного пола при проведении медицинского осмотра.

Из справки начальника отдела безопасности ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО31 от 15.04.2024 следует, что при проведении полных личных досмотров осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ОСУОН, используется ширма для соблюдения приватности (л.д.227 т.6).

Суд признает заслуживающими внимания доводы представителя административных ответчиков ФИО2 о том, что в здании ШИЗО имеется переносная ширма, которая доставляется в помещение, где проводится полный личный досмотр осужденных с участием представителей администрации одного пола перед переводом из одних условий отбывания наказания в другие.

С учетом изложенного, суд признает необоснованными доводы ФИО1 о проведении полного личного досмотра без использования ширмы в период до марта 2023 года.

Не могут быть признаны обоснованными доводы ФИО1 о нарушении температурного режима в помещении проведения полного личного досмотра, поскольку, как следует из журнала измерения температуры в здании ШИЗО, температура воздуха во всех помещениях ШИЗО практически одинаковая (отклонения +/- один градус); что обусловлено единой системой централизованного отопления в здании. 

Суд отвергает доводы ФИО1 о нарушении условий её содержания в исправительном учреждении в результате не ознакомления с графиком посещения магазина в период с 13.09.2023 по 01.12.2023, поскольку представленными материалами дела объективно подтверждено, что в указанный период административный истец пользовался услугами магазина, приобретал предметы первой необходимости, питания и письменные принадлежности.

Поскольку в указанный период ФИО1 содержалась в строгих условиях отбывания наказания, не имела возможности самостоятельно посетить магазин; приобретение ей товаров в магазине было обусловлено наличием своего волеизъявления, отраженном в отдельном заявлении; в связи с чем наличие или отсутствие графика очередности посещения магазина не нарушило её прав и законных интересов в период отбывания наказания в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области.

В соответствии со ст.99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 № 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, которым ФИО1 была обеспечена, в том числе теплой одеждой по сезону; что объективно следует из её лицевого счета (л.д.151-153 т.2, л.д.132, 220 т.3, л.д.197-198 т.7).

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания сомневаться в нарушении предоставления ФИО1 вещевого довольствия, что дополнительно подтверждено справкой начальника отдела безопасности ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО31 (л.д.229 т.6).

Наличие аппликаций на спине, свидетельствующих о виде отбывания наказания в виде лишения свободы внутри исправительного учреждения (ШИЗО, ПКТ) определено приказами начальника исправительного учреждения (л.д.193-196 т.7) и не носит оскорбительного характера (л.д.30-31 т.5). 

Принимая во внимание то, что одежда для осужденных изготавливается не в индивидуальном порядке по их личным размерам, а в соответствии с определенными шаблонами; отклонение в параметрах одежды от индивидуального размера осужденных не свидетельствует о нарушении условий их отбывания наказания, не лишает их возможности привести выданную одежду в соответствии с индивидуальными параметрами.

Перечень вещей, предоставленных ФИО1 в качестве вещевого довольствия, опровергает её доводы об отсутствии выдачи постельных принадлежностей.

Не могут быть признаны обоснованными доводы ФИО1 о выдаче грязного постельного белья, с сомнительными пятнами и подлежащего утилизации; поскольку оно выдается после стирки и дезинфекционной обработки; сроки службы которого определяются не субъективным мнением осужденной, а определенными сроками его использования.

С учетом изложенного, суд признает доводы ФИО1 о нарушении её прав на вещевое довольствие необоснованными и отказывает в их удовлетворении.

Разрешая требования ФИО1 о нарушении условий её содержания в результате ненадлежащего обеспечения её питанием, суд исходит из следующего.

В соответствии с приказом приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 в учреждениях УИС обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения УИС подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков. Утвержденные начальником учреждения УИС справки, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения УИС для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС.

Минимальные нормы питания осужденных определены постановлением Правительства российской Федерации № 205 от 11.04.2025.

Анализ представленных суду оставшихся в наличии книг учета контроля за качеством приготовления пищи объективно свидетельствует о том, что нормы ежедневного получения продуктов питания определялись исходя из общего количества осужденных в исправительном учреждении с учетом сведений о лицах, нормы питания в отношении которых являются повышенными.

Суд признает заслуживающими внимания доводы административного ответчика ФИО5 (заведующая столовой, л.д.199 т.7) о параллельном ведении двух книг учета контроля за качеством приготовления пищи, в соответствии с которыми предусматривалось для осужденных разнообразие приготовления пищи на завтрак и обед. Вместе с тем, совокупность используемых для приготовления пищи продуктов питания, определенных исходя из минимального уровня потребления; соответствовала общей численности осужденных, с учетом погрешности, обусловленной количеством вновь поступивших для отбывания наказания осужденных и освободившихся из места лишения свободы (л.д.01-99 т.4, л.д.47-48 т.7, л.д.73-78 т.8, л.д.73-77 т.9, л.д.12-19 т.10).

Таким образом, количество продуктов питания, подлежащих получению на складе и закладке при приготовлении, обеспечивается расчетным способом бухгалтерией исправительного учреждения, контролируется наряду с работниками столовой дежурным по исправительному учреждению и медицинскими работниками, в том числе, по качеству приготовления пищи.

Указанные обстоятельства подтверждены должностными обязанностями медицинских работников, журналом бракеража готовых блюд (л.д.85-87 т.9), журналами учета контроля за качеством приготовления пищи; в связи с чем суд отвергает доводы ФИО1 о некачественном приготовлении пищи при использовании некачественных продуктов питания, о нарушении требований минимальных норм питания, определенных постановлением Правительства Российской Федерации № 205 от 11.04.2025.

Из учетных ведомостей по финансовым активам (л.д.175-176 т.4), накладных по доставке (л.д.177-171 т.4) объективно следует, что в рационе осужденных присутствует томатная паста и горчичный порошок; что опровергает доводы административного истца об исключении их из рациона осужденных.

Отсутствие приготовления соусов на основе горчичного порошка и томатной пасты не свидетельствует о нарушении положений приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696.

Замена натурального картофеля полуфабрикатом на его основе (картофельный порошок) не противоречит приказу Минюста России от 17.09.2018 № 189 о нормах замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

Одновременно суд учитывает, что указанными выше нормами питания и замены одних продуктов другими определены минимальные потребности осужденных в пищевом довольствии и период отбывания наказания; что не исключает возможность для них приобретать продукты питания на деньги, находящиеся на их лицевых счетах, а также получать их в посылках, передачах и бандеролях.

Согласно п.93 раздела VIII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений к дополнительным услугам, оказываемым в ИУ по инициативе осужденных к лишению свободы, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относятся, в том числе, дополнительные лечебно-профилактические услуги: консультации, оказываемые врачами-специалистами медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения либо врачами-специалистами медицинских организаций частной системы здравоохранения в случае, если данные медицинские услуги не предусмотрены программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; приобретение разрешенных к использованию в ИУ одежды и обуви, в том числе спортивной; приобретение товаров, производимых и реализуемых в ИУ; доставка литературы и изданий периодической печати из торговой сети; стирка и ремонт одежды.

Изложенное позволяет суду отвергнуть доводы ФИО1 о скудности пищевого рациона, поскольку она не лишена возможности расширить его минимальные нормы за счет собственных средств, а также обеспечить себе более изысканную сервировку.

Отсутствие на лицевом счете ФИО1 денежных средств является результатом злостного уклонения от исполнения требований Правил внутреннего распорядка в исправительных учрежденихя, в том числе; в связи с уклонением от обязанности трудиться; что не влечет для исправительного учреждения обязанности предоставлять ей услуги по питанию и вещевому довольствую сверх установленных минимальных норм.

В соответствии с п.69 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные к лишению свободы, содержащиеся в камерах ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ТПП, одиночных камерах, пищу принимают в камерах или на объектах, где они работают, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В помещении медицинской организации УИС прием пищи осужденными к лишению свободы производится в специально отведенных для этого местах либо непосредственно в палате с учетом заболеваний указанных лиц. Осужденные к лишению свободы, содержащиеся в запираемых помещениях, принимают пищу в комнате хранения продуктов питания и приема пищи. При организации питания в указанных помещениях доставка горячей пищи из столовой ИУ осуществляется в специально выделенных и промаркированных термосах (п.71 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).

В соответствии с п.91 Приказа ФСИН России от 02.09.2016 N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" готовая пища выдается только в горячем виде при следующей температуре: для первых блюд - 75 °C; для вторых блюд - 65 °C; для чая - 80 °C, киселя, компота - 7 - 14 °C.

В камеры следственных изоляторов и тюрем, одиночные камеры, единые помещения камерного типа, штрафные изоляторы, помещения отрядов со строгими условиями содержания учреждений УИС пища доставляется в термосах или другой герметически закрывающейся посуде (п.93 Приказа ФСИН России от 02.09.2016 N 696).

Из справки начальника ОКБИ и ХО ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО15 готовая пища доставляется в здание ШИЗО в термосах с соблюдением санитарных норм; раздача пищи осуществляется работником, из числа осужденных (л.д.154 т.3).

Однородные доводы приводил в судебном заседании заместитель начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО11

Вместе с тем, у суда отсутствуют основания сомневаться в объяснениях административного ответчика (заведующей столовой) ФИО5, указавшей на отсутствие индивидуальных термосов небольшого объема, в связи с чем пища в здание ШИЗО для ФИО1 доставляется в кастрюлях и банках с крышками.

Суд признает заслуживающими внимание доводы ФИО5 о том, что использование термоса на 12 л для доставки пищи в отдельно стоящее здание ШИЗО для 1-3 осужденных является нецелесообразным, поскольку не обеспечивается поддержание температурного режима приготовленной пищи.

Не может суд поставить под сомнение доводы ФИО5 о том, что ранее обращалась к руководству исправительного учреждения с заявкой о приобретении термосов меньшего объема для обеспечения горячей едой осужденной, не посещающих столовую.

Показания ФИО5 не противоречат доводам ФИО1 о том, что пища ей доставляется не в термосах или другой герметически закрывающейся посуде; в связи с чем у суда отсутствуют основания сомневаться в доводах административного истца, что ей выдают остывшую пищу, тем более, что перемещение готовой пищи из здания столовой до здания ШИЗО (около 200 метров) сопряжено с её остыванием, особенно в холодный период времени.

Суд не может положить в основу решения доводы представителя административных ответчиков ФИО2 о том, что вместо термосов может использоваться любая герметически закрывающаяся посуда, поскольку доказательств использования именно такой тары для доставки пищи ФИО1 не представлено.

Наличие крышки на кастрюлях и банках, в которых доставляется пища ФИО1, не свидетельствует об их герметичности.

Кроме того, металлическая и стеклянная посуда не препятствует остыванию пищи в период её переноски из одного здания в другое, особенно в холодное время года.

Суд отвергает доводы представителя административных ответчиков ФИО2 о наличии в здании ШИЗО микроволновой печи для разогрева пищи, поскольку не представлено ни доказательств наличия данной печи, ни должностных обязанностей дежурного, его помощников, в соответствии с которыми на них какие-либо возлагаются обязанности работников столовой.

Сам факт наличия микроволновой печи в здании ШИЗО сам по себе не свидетельствует о том, что её используют в интересах осужденных для выполнения требований п.91 Приказа ФСИН России от 02.09.2016 N 696.

Совокупность исследованных доказательств позволяет признать доводы ФИО1 о представлении ей пищи в остывшем виде обоснованными, что свидетельствует о нарушении пунктов 91 и 93 Приказа ФСИН России от 02.09.2016 N 696, п.71 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и нарушении условий содержания осужденной в исправительном учреждении.

Принимая во внимание то, что заявление заведующей столовой ФИО5 об оснащении столовой термосами, рассчитанными для доставления пищи незначительному количеству осужденных, до настоящего времени не разрешено; суд в соответствии с положениями ст.178 КАС РФ считает необходимым возложить на административного ответчика ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области обязанность устранить нарушения требований пунктов 91 и 93 Приказа ФСИН России от 02.09.2016 N 696, п.71 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В противном случае, сохраняется угроза нарушения прав и законных интересов осужденных.

Суд отвергает доводы ФИО1 об использовании ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области питьевой воды «сомнительного» качества, поскольку представленными материалами её лабораторных исследований объективно подтверждена её пригодность для использования (л.д.215-220 т.6, л.д.6 т.7); тем более, что данная вода проходит дополнительную обработку кипячением.

В соответствии с п.93.17) раздела VIII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений получение среднего профессионального и высшего образования в заочной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, в том числе с применением дистанционных образовательных технологий; относится к перечню дополнительных платных услуг, которые предоставляются осужденным к лишению свободы за счет собственных средств.

Пунктом 328 раздела ХIХ Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что решение о распределении осужденных к лишению свободы по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, состояния здоровья, последующего привлечения их к труду, необходимости получения ими общего образования, профессионального образования, их профессионального обучения принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником ИУ или лицом, его замещающим. 

ФИО1 приказами начальника исправительного учреждения была привлечена к оплачиваемому труду по должности уборщика помещений, позднее - в качестве разметчика.

В отсутствии специального образования в области кулинарии, с учетом предыдущего характера отношения ФИО1 к оплачиваемому труду в условиях исправительного учреждения; администрация ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области не выразила нуждаемости о привлечении административного истца к труду по должности повара; в связи с чем ни на исправительном учреждении, ни на ФКУ ОУ № 46 ФСИН России и его должностных лиц не лежала обязанность предоставить возможность обучаться по данной специальности за счет средств ФСИН России.

Доказательств наличия намерений получить образование за счет собственных средств ФИО1 не представлено (л.д.16- т.8).

С учетом изложенного, суд признает её требования к ФКУ ОУ № 46 ФСИН России и его должностным лицам ФИО26 и ФИО27 необоснованными и отказывает в их удовлетворении.

Совокупность проведенных ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России проверок ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области (л.д.23-30 т.9), по результатам каждой из которой выносились представления об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе и по обстоятельствам нарушения целостности покрытия стен, потолков и полов в помещениях здания ШИЗО (л.д.184-194 т.3, л.д.174-194 т.6); с привлечением ответственных должностных лиц к административной ответственности (л.д.237-240 т.7) не дает оснований суду признать бездействие ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России и его должностных лиц незаконным.

Государственными контрактами на оказание услуг № 27 от 16.03.2021, № 34 от 28.03.2022, № 58 от 21.04.2023 (л.д.219-236 т.7) объективно подтверждена деятельность администрации ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области по проведению санитарно-профилактических мероприятий помещений исправительного учреждения: дезинсекция насекомых и дератизация грызунов; в связи с чем суд отвергает доводы ФИО1 о засилии мух и грызунов в помещениях исправительного учреждения.

Согласно ст.7, ст.41 ч.1 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, как социальном государстве, охраняется здоровье людей; каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь; медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" регулируя отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, определяет, в том числе, права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав.

Охрана здоровья граждан определена как система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (п.2 ст.2 Федерального закона N 323-ФЗ).

В соответствии с частями 1 и 7 ст.26 указанного Федерального закона лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.1 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Пунктом 4 ст.13 этого же закона установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на личную безопасность и охрану здоровья. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункты 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 47).

Согласно ст.101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти (ч.5 ст.101 УИК РФ).

В силу п.2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 47 при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи. Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), а также своевременность диагностики, последовательность, регулярность и непрерывность лечения профессиональную компетентность медицинских работников.

Анализ представленной амбулаторной карты ФИО1 объективно свидетельствует о том, что в период отбывания наказания она обращалась за медицинской помощью; качество оказания которой являлось предметом отдельного судебного разбирательства, в соответствии с которым Судогодским районным судом вынесено решение от 22.04.2024, вступившее в законную силу (л.д.57-70 т.8).

Разрешая дополнительные доводы ФИО1 о ненадлежащем обеспечении Медицинской части № 10 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России медицинскими препаратами, лекарствами, медицинским (стоматологическим) оборудованием; суд исходит из следующего.

В соответствии с наставлениями руководства Управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России от 18.05.2016 (л.д.96-97 т.9) ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России создана и ежегодно обновляется формулярная комиссия по введению в действие формуляра лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи и с целью повышения эффективности лечебно-профилактической работы (л.д.98-152 т.9).

Представленный значительный перечень лекарственных препаратов, используемых ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России в лечебной деятельности не дает оснований суду сомневаться в эффективности их применения с учетом многообразия возможных заболеваний среди осужденных.

Отсутствие их применения в отношении осужденной ФИО1 с учетом состояния здоровья не свидетельствует об их отсутствии и неготовности ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России оказать квалифицированную медицинскую помощь; что не позволяет признать доводы и требования административного истца в данной части обоснованными.

В распоряжении Медицинской части № 10 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России имеется стоматологическая установка марки «Gnatus», введенная в эксплуатацию 01.10.2017, что объективно подтверждено инвентарной карточкой № 6953 (л.д.214-215 т.9).

В отношении указанной стоматологической установки проводится техническое обслуживание по заключаемым ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России контрактам. Последнее техническое обслуживание её состоялось 30.07.2024 (л.д.216-217 т.9).

Указанные обстоятельства опровергают доводы ФИО1 об отсутствии у Медицинской части № 10 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России возможности оказания квалифицированной стоматологической помощи.

С учетом изложенного, суд признает исковые требования ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России и её филиалу Медицинской части № 10, а также к должностным лицам данного юридического лица необоснованными и отказывает в их удовлетворении.

Не может суд положить в основу настоящего решения доводы ФИО1 о расположении помещения медицинского изолятора, помещений ШИЗО, ПКТ, ОСУОН в здании ПФРСИ (Помещение функционирующее в режиме следственного изолятора); поскольку данное здание было построено в 2009 году (л.д.28-35 т.9) и введено в эксплуатацию в условиях деятельности воспитательной колонии для несовершеннолетних.

Изменение вида исправительного учреждения с 01.06.20211 на исправительную колонию общего режима для женщин с использованием здания ПФРСИ для размещения помещений медицинского изолятора, ШИЗО, ПКТ, ОСУОН без внесения соответствующих изменений в технический паспорт здания не нарушает прав и законных интересов осужденных.

С учетом изложенного, суд отвергает доводы ФИО1 о незаконном характере её содержания в здании ПФРСИ.

Из представленных суду представлений от 30.03.2023 (л.д.224-226 т.9), от 15.11.2023 (л.д.227-230 т.9) объективно следует, что Владимирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях осуществлялся надзор за деятельностью ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, направленный на повышение уровня оказания медицинской помощи осужденным.

Анализ представленных мер прокурорского реагирования, а также мер ведомственного контроля за деятельностью ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области не позволяет признать незаконным бездействие прокуратуры Российской Федерации и Генерального прокурора Краснова И.В., прокуратуры Владимирской области и его прокурора Владимирской области Грибова И.В., Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях; ФСИН России, его директора ФИО18 и его заместителя ФИО19, УФСИН РФ по Владимирской области и его должностных лиц ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25

Совокупность и характер выявленных судом нарушений условий отбывания наказания ФИО1 не свидетельствует об обратном и не возлагает на надзорные и контролирующие органы обязанности дублирования организационной и хозяйственной деятельности администрации исправительного учреждения.

В силу положений введенной Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ статьи 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. 

Исходя из объема допущенных нарушений условий содержания в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО1, выразившихся в нарушении законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в виде поражения камер № 6 и № 8, рабочей камеры штрафного изолятора грибком и отслоения краски; в подаче остывшей пищи; сокращения частоты помывки за период с 06.07.2022 по 20.03.2023; с учетом характера и длительности этих нарушений, степени испытанных административным истцом нравственных страданий, руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд считает возможным определить денежную компенсацию в пользу административного истца в размере 25000 рублей.

Определяя персональный и количественный состав административных ответчиков, ответственных за выплату ФИО1 указанной денежной компенсации, суд исходит из следующего.

Согласно п.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (ст.1071 ГК РФ).

Анализ положений статей 125 и 1071 ГК РФ в совокупности с п.3 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и п.6 ст.7 Положения "О Федеральной службе исполнения наказаний", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 объективно свидетельствует о том, что Федеральная служба исполнения наказаний России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В силу требований указанных выше норм закона и Положения "О Федеральной службе исполнения наказаний" от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в суде выступает главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования соответственно по ведомственной принадлежности.

С учетом изложенного, суд признает, что единственным и надлежащим ответчиком по настоящему делу, обязанным компенсировать причиненный ФИО1 вред, является ФСИН России.

Не может суд положить в основу настоящего решения требования представителя административных ответчиков прокуратуры Владимирской области, Владимирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3 о применении последствий пропуска ФИО1 срока исковой давности к правоотношениям, в отношении которых истек 3-летний срок; поскольку требование о компенсации за нарушение условий отбывания наказания вытекает из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ; что препятствует применению срока исковой давности в силу положений ст.208 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области и его должностным лицам ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО5; к ФСИН России, его директору ФИО18 и его заместителю ФИО19, УФСИН РФ по Владимирской области и его должностным лицам ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25; ФКУ ОУ № 46 ФСИН России и его должностным лицам ФИО26 и ФИО27; ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России и его должностным лицам ФИО28, ФИО29, о денежной компенсации за нарушение условий отбывания наказания; к Владимирской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуре Владимирской области, прокурору Владимирской области Грибову И.В., Генеральной прокуратуре Российской Федерации и Генеральному прокурору Российской Федерации Краснову И.В. по обстоятельствам осуществления ненадлежащего прокурорского надзора за деятельностью ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, «Медицинская часть № 10» ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России, ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России; о возложении обязанности устранить выявленные нарушения - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области, выразившееся в нарушении законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в виде поражения камер № 6 и № 8, рабочей камеры штрафного изолятора грибком и отслоения краски; в нарушении требований Приказа ФСИН России от 02.09.2016 N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы", выразившееся в подаче остывшей пищи; в нарушении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений за период с 06.07.2022 по 20.03.2023, выразившееся в сокращении частоты помывки.

Обязать ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Владимирской области в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения пунктов 90 и 93 Приказа ФСИН России от 02.09.2016 N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы".

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 25000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме во Владимирский областной суд путем представления апелляционной жалобы в Судогодский районный суд Владимирской области.

Председательствующий А.В.Куприянов

Решение в окончательной форме изготовлено 07.10.2024.