№12-36/2018

РЕШЕНИЕ

с. Тоцкое 11 июля 2018 года

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Градова А.В., 

при секретаре Ежиковой О.Н.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Тоцкого района Оренбургской области от 01 июня 2018 года и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.17.2 КоАП РФ в отношении ФИО1,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Тоцкого района Оренбургской области от 01 июня 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 14.17.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с данным постановление ФИО1 подал жалобу, в которой просил вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что данное административное правонарушение он не мог совершить, так как его не пропустили через границу, а он был задержан на таможенном посту. У суда и сотрудников полиции не было никаких доказательств того, что в грузе содержалась алкогольная продукция, так как отсутствует соответствующая экспертиза. Кроме того, между РФ и республикой Казахстан заключен договор о создании единого таможенного союза, а следовательно его попытка въехать на территорию РФ не может расцениваться как перемещение через границу груза, запрещенного к ввозу на территорию РФ. 

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не предоставил.

Исследовав доводы, изложенные в жалобе, материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.14.17.2 КоАП РФ перемещение по территории Российской Федерации алкогольной продукции, немаркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением перемещения указанной алкогольной продукции по территории Российской Федерации физическими лицами в объеме не более 10 литров на одного человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, является установленный порядок осуществления налогового контроля в сфере оборота отдельных видов товаров (продукции), в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации.

Оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон).

Применительно к данной норме закона, понятие «оборот» раскрывается в пп. 16 ст.2 Федерального закона, исходя из которого оборот - закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

Согласно п.7 ст.2 Федерального закона, алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу требований п.2 ст.12 Федерального закона алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными марками, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.1 настоящей статьи. Указанные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции. При этом, маркировка алкогольной продукции иными не предусмотренными настоящим Федеральным законом марками не допускается.

В соответствии с п.3 ст.12 Федерального закона, федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Согласно ч.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" перемещение по территории Российской Федерации (изменение местонахождения алкогольной продукции с использованием транспортных средств или без них, в том числе при перемещении через Государственную границу Российской Федерации) физическими лицами алкогольной продукции, не маркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе продукции, являющейся товаром ЕАЭС, за исключением перемещения по территории Российской Федерации указанной алкогольной продукции в объеме не более 10 литров на одного человека.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

В соответствии с ч.3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Из смысла постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 года №2-П суд обязан обеспечивать справедливое и беспристрастное разрешение спора, предоставляя сторонам равные возможности для отстаивания своих позиций, и потому не может принимать на себя выполнение их процессуальных функций.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность или свидетельствовать против самого себя (ч.2 ст.49 и ч.2 ст.51 Конституции РФ, ч.3 ст.1.5 КоАП РФ). 

При этом обязанность доказывания всех обстоятельств дела об административном правонарушении лежит на органе или должностном лице, возбудившем дело об административном правонарушении.

Исходя из системного, последовательного и совокупного анализа указанных правовых норм, в силу принципа состязательности, суд выносит решение, основываясь на представленных участниками сторонами процесса доказательствах, принимая во внимание их относимость, допустимость и достоверность. 

Одним из доводов жалобы ФИО1 является указание на отсутствие доказательств о перевозки им спиртосодержащей продукции через границу.

Как следует из материалов дела, должностным лицом при оформлении материалов административного дела и направления их мировому судье не была проведена соответствующая экспертиза для установления факта перемещения ФИО1 именно алкогольной продукции.

Данный недостаток не был устранен при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении мировым судьей. 

Полагаю, что отсутствие экспертного заключения относится к существенным недостаткам, и не позволило мировому судье установить все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит постановление мирового судьи подлежащим отмене, а дело – возращению мировому судье судебного участка №2 Тоцкого района на новое рассмотрение, поскольку сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли.

При новом рассмотрении дела мировым судьей следует учесть изложенное, установить все имеющие значения для правильного разрешения дела обстоятельства, при необходимости истребовать дополнительные сведения, и с учетом доводов жалобы и вновь представленных доказательств принять по делу законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ. 

В связи с отменой постановления и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, доводы жалобы подлежат рассмотрению судом первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Тоцкого района Оренбургской области от 01 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.17.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Тоцкого района Оренбургской области.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст.ст.30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья А.В.Градов