Дело № 2а-522/2026

УИД 70RS0001-01-2025-006233-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кузьминой В.А.,

при секретаре Багышовой С.Э.,

с участием:

помощника прокурора Кировского района г. Томска Томской области Грачевой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее — ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения до конца срока административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, а именно с 21:00 час. до 06:00 час.

В обоснование заявленных требований указано, что решениями Кировского районного суда г. Томска от 23.07.2024, от 09.04.2025, от 16.06.2025, от 11.09.2025 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на один год с последующим продлением дважды на 6 месяцев, и с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Томской области; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 час. до 06:00 час. В период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления. Ограничения, установленные судебными актами в отношении административного ответчика, не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, одновременно с административным иском представил заявление о рассмотрении административного дела без участия его представителя.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о проведении судебного заседания без его участия.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

При рассмотрении дела судом явка ФИО1 в судебное заседание не признавалась обязательной.

Суд считает возможным в соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» решением Кировского районного суда г. Томска от 23.07.2024 по делу № 2а-1943/2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год, исчисляя данный срок со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде:

- обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов.

Решением Кировского районного суда г. Томска от 09.04.2025 по делу № 2а-1190/2025 дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22:00 час. до 06:00 час.

Решением Кировского районного суда г. Томска от 16.06.2025 по делу № 2а-1678/2025 срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев, который следует исчислять со дня, следующего за днем истечения ранее установленного решением Кировского районного суда г. Томска от 23.07.2024 административного надзора.

Решением Кировского районного суда г. Томска от 11.09.2025 по делу № 2а-2425/2025 срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев, который следует исчислять со дня, следующего за днем истечения ранее установленного административного надзора.

Постановлением о назначении административного наказания от 19.09.2025 № 5-1026/2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Постановлением о назначении административного наказания от 14.10.2025 № 5-1189/2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде 25 часов обязательных работ.

Постановлением о назначении административного наказания от 21.10.2025 № 5-1209/2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде 25 часов обязательных работ.

Постановлением о назначении административного наказания от 21.10.2025 № 5-1208/2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде 25 часов обязательных работ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 21.10.2025 № 8788 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 530 руб.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 21.10.2025 № 8789 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 530 руб.

Постановлением о назначении административного наказания от 28.10.2025 № 5-1237/2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде 25 часов обязательных работ.

Полагая, что ограничения, установленные судебными актами от 23.07.2024, от 09.04.2025, от 16.06.2025, от 11.09.2025, в отношении ФИО1 не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, ОМВД по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области обратился в суд с настоящим административным иском.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абзац 3 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Судом установлено, что судебными актами от 23.07.2024, от 09.04.2025, от 16.06.2025, от 11.09.2025 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год, с последующим продлением указанного срока дважды на 6 месяцев, и установлением административных ограничений в виде: обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов.

После продления поднадзорному лицу срока административного надзора решением Кировского районного суда г. Томска от 11.09.2025 (решение вступило в законную силу 26.09.2025) ФИО1 в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями:

- мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Томска от 19.09.2025 № 5-1026/2025 по делу об административном правонарушении за совершение 11.09.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (будучи привлеченным постановлением № 5457 от 02.07.2025 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, вступившим в законную силу 13.07.2025, в установленный шестидесятидневный срок с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу не уплатил административный штраф в размере 505 руб., назначенный указанным постановлением);

- мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Томска от 14.10.2025 № 5-1189/2025 по делу об административном правонарушении за совершение 29.09.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (в 02 час. 06 мин. находился в подъезде по адресу: 

<

...>, в состоянии алкогольного опьянения; постановлением № 1510 от 26.02.2025 за нарушение ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 руб.);

- мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Томска от 21.10.2025 № 5-1208/2025 по делу об административном правонарушении за совершение 03.10.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (будучи привлеченным постановлением № 6115 от 24.07.2025 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, вступившим в законную силу 04.08.2025, в установленный шестидесятидневный срок с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу не уплатил административный штраф в размере 510 руб., назначенный указанным постановлением);

- мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Томска от 21.10.2025 № 5-1209/2025 по делу об административном правонарушении за совершение 03.10.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (будучи привлеченным постановлением № 6114 от 24.07.2025 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, вступившим в законную силу 04.08.2025, в установленный шестидесятидневный срок с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу не уплатил административный штраф в размере 510 руб., назначенный указанным постановлением);

- врио начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области от 21.10.2025 № 8788 по делу об административном правонарушении за совершение 13.10.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (при проверке сотрудниками полиции в период времени с 01.00 часов до 01.05 часов ФИО1 не допустил сотрудников ОВД в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания, по адресу: 

<

...>). Согласно письменным объяснениям ФИО1 от 21.10.2025, 13.10.2025 в ночное время он пьяный спал дома и не слышал, как приезжали сотрудники полиции;

- врио начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области от 21.10.2025 № 8789 по делу об административном правонарушении за совершение 05.10.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (при проверке сотрудниками полиции в период времени с 04.10 часов до 04.13 часов ФИО1 не допустил сотрудников ОВД в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания, по адресу: 

<

...>). Согласно письменным объяснениям ФИО1 от 21.10.2025, 05.10.2025 в ночное время он пьяный спал дома и не слышал, как приезжали сотрудники полиции;

- мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Томска от 28.10.2025 № 5-1237/2025 по делу об административном правонарушении за совершение 15.10.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (будучи привлеченным постановлением № 6410 от 05.08.2025 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, вступившим в законную силу 16.08.2025, в установленный шестидесятидневный срок с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу не уплатил административный штраф в размере 520 руб., назначенный указанным постановлением).

Наличие фактов совершения поднадзорным лицом административных правонарушений также подтверждается справкой на физическое лицо от 06.11.2025, сведениями базы данных ИБД-регион от 06.11.2025, сведениями ИЦ УМВД России по Томской области от 23.12.2025.

Из представленной УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Кировскому району г. Томска бытовой характеристики следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

...>, один, официально не трудоустроен. К административному надзору относится посредственно. На меры профилактического воздействия не реагирует, склонен к совершению административного правонарушения и уголовного преступления. Замечен в общении с лицами, ведущими антисоциальный образ жизни. По месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками.

Таким образом, ФИО1 после установления административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, не соблюдает установленные в отношении него административные ограничения, склонен к совершению административных правонарушений, что влечет необходимость более строгого контроля за поведением поднадзорного лица.

Как следует из пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая обстоятельства и характер совершенных административным ответчиком административных правонарушений, срок административного надзора, данные, характеризующие личность и образ жизни поднадзорного лица, его поведение в период осуществления административного надзора после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, находящегося под административным надзором.

При этом принимая во внимание злоупотребление административным ответчиком спиртными напитками, обстоятельства совершения им административных правонарушений по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (постановления от 21.10.2025 № 8788, от 21.10.2025 № 8789) и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление от 14.10.2025 № 5-1189/2025), суд полагает возможным дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, что соответствует целям и задачам административного надзора.

Указанное дополнение не является чрезмерным и является соразмерным конституционно защищаемым целям, ради которых вводится административный надзор.

Руководствуясь статьями 175-178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решениями Кировского районного суда г. Томска от 23.07.2024, от 09.04.2025, от 16.06.2025, от 11.09.2025 в отношении ФИО1, /________/ года рождения, уроженца /________/ административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

С учетом данного решения считать установленными в отношении ФИО1, /________/ года рождения, уроженца /________/, следующие административные ограничения:

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья: В.А. Кузьмина

Мотивированный текст решения изготовлен 22.01.2026.