№ 2-1828/2023

__

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2023 г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в составе судьи Дятловой В.С., при секретаре Мартыновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ы, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО2 к Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, 

установил:

ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратилась в суд с иском к Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, в обоснование исковых требований указав следующее.

ФИО3 и ее мать ФИО2 проживают в квартире ....

Данное жилое помещение находится в муниципальной собственности и было предоставлено ФИО4 и ФИО5 в xx.xx.xxxx. 

ФИО5 приходится матерью ФИО2 и бабушкой ФИО3

ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 проживали в указанной квартире как члены одной семьи и вели общее хозяйство. 

ФИО2 зарегистрирована с спорной квартире с xx.xx.xxxx., а ФИО3 с xx.xx.xxxx. 

xx.xx.xxxx. у ФИО3 родилась дочь ФИО1, которая также зарегистрирована по месту жительства в этой квартире с xx.xx.xxxx.

xx.xx.xxxx. умерла ФИО5, xx.xx.xxxx. умер ФИО4

После их смерти летом xx.xx.xxxx. ФИО3 обратилась в администрацию Центрального округа г. Новосибирска с заявлением о заключении договора социального найма.

xx.xx.xxxx. ФИО3 было направлено уведомление об отказе в заключении договора социального найма со ссылкой на непредставление документов, указанных в п. 5.8.1. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г. Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от __. __ и п. 2.7. административного регламента, утвержденного постановлением мэрии г. Новосибирска от xx.xx.xxxx. № __, а именно не предоставлен ордер на данное жилое помещение. 

Сама по себе утрата ордера не является основанием для отказа в заключении договора социального найма, тем более что по законодательству, действовавшему на момент вселения П-ных в квартиру, ордер на жилое помещение сдавался на хранение в жилищно-эксплуатационную организацию и не мог находиться ни у П-ных, ни у других членов их семьи.

Члены нашей семьи на законных основаниях пользуются спорной квартирой, начиная с 1971г. 

Фактически между сторонами сложились длительные отношения, вытекающие из договора социального найма, так как указанное жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования, ФИО3 и ФИО2 зарегистрированы в данной квартире по месту жительства на протяжении нескольких десятков лет, регулярно оплачивают жилищно-коммунальные услуги.

Право пользования П-ных, а затем ФИО3 с членами семьи этим жилым помещением собственником мэрией г. Новосибирска не оспаривалось, требований о выселении П-ных и членов их семьи в связи с проживанием без законных оснований не предъявлялось.

На основании изложенного ФИО3 просит обязать администрацию Центрального округа г. Новосибирска заключить с ней договор социального найма спорного жилого помещения, с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя ФИО2 и ФИО1

Третьим лицом ФИО2 заявлены самостоятельные требования к ответчикам о признании за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма; возложении обязанности заключить с ней договор социального найма в отношении спорного жилого помещения, включив в него в качестве членов семьи нанимателя ФИО3 и ФИО1

В судебном заседании ФИО3 и ФИО2 поддержали доводы и требования, изложенные в поданных ими заявлениях, в полном объеме.

Ответчики, будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили.

Администрацией Центрального округа г. Новосибирска представлен суду письменный отзыв на исковое заявление (л.д.41-42), в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав истца, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии с п. 1 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Статья 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации членами семьи нанимателя являются - супруг (супруга) нанимателя, дети и родители данного нанимателя, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года __ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В соответствии со ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года __ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого

помещения.

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно разъяснениям данным в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года __ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч. 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.

Вместе с тем несоблюдение указанной нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов семьи.

В силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как установлено судом, согласно выписке из домовой книги, в ... зарегистрированы: ФИО4, xx.xx.xxxx года рождения, с xx.xx.xxxx (снят с регистрационного учета xx.xx.xxxx в связи со смертью); ФИО5, xx.xx.xxxx года рождения, (снята с регистрационного учета xx.xx.xxxx); ФИО2 с xx.xx.xxxx по настоящее время; ФИО3 с xx.xx.xxxx по настоящее время; ФИО1 с xx.xx.xxxx по настоящее время.

Жилое помещение по адресу ... находится в муниципальной собственности, в xx.xx.xxxx году было предоставлено ФИО4 и ФИО5.

Согласно письма заместителя главы администрации Центрального округа г. Новосибирска от xx.xx.xxxx, корешок ордера на жилое помещение ... в администрации центрального округа г. Новосибирска отсутствует.

__. МКУ «Городское Жилищное Агентство» является держателем архива Горжилобмена. На хранении в архиве МКУ «Городское Жилищное Агентство» находятся переданные Горжилобменом корешки обменных ордеров и журналы регистрации выданных ордеров за период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx, в связи с чем подтвердить или опровергнуть факт выдачи обменного ордера в xx.xx.xxxx году на квартиру по адресу ... не представляется возможным. 

Согласно информации, предоставленной АО «НЗПП Восток», ФИО4, xx.xx.xxxx года рождения, действительно работал в НПП «Восток» с xx.xx.xxxx в должности ведущего инженера-технолога. Уволен xx.xx.xxxx по сокращению численности. Предприятие не располагает документами, подтверждающими предоставление квартиры ФИО4

ФИО5 является матерью ФИО2.

xx.xx.xxxx года умерла ФИО5, xx.xx.xxxx года умер ФИО4

Вместе с ФИО4 и ФИО5, как члены одной семьи в указанной квартире проживали и вели общее хозяйство ФИО2 вместе с дочерью, ФИО3 ой.

xx.xx.xxxx. у ФИО3 родилась дочь ФИО1, которая также зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении с xx.xx.xxxx.

Уведомлением от xx.xx.xxxx года ФИО3 отказано в заключении договора социального найма со ссылкой на непредоставление документов, указанных в п. 5.8.1. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г. Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от xx.xx.xxxx г. __ и п. 2.7. административного регламента, утвержденного постановлением мэрии г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. __ а именно ордера на спорное жилое помещение.

Из представленных ФИО3 и ФИО2 платежных документов усматривается, что как ФИО4, так и после его смерти ФИО2 оплачивались жилищно-коммунальные услуги и услуги по содержанию жилья по адресу ..., а также вносилась плата за наем жилого помещения.

Таким образом, совокупностью исследованных судом и приведенных в решении доказательств достоверно установлено, что ФИО2 зарегистрирована и проживает в спорной квартире длительное время, вселена в квартиру как член семьи ФИО5, фактически исполняет обязанности нанимателя, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и услуги по содержанию жилья, а также вносит плату за наем жилого помещения.

Учитывая, что регистрация ФИО2 по месту жительства в спорном жилом помещении подтверждает законность ее вселения, суд приходит к выводу о том, что между ФИО2 и ответчиком фактически установились отношения, вытекающие из договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения в спорное жилое помещение, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

При этом, право на пользование спорным жилым помещением возникло на основании вселения матери ФИО2 в законном порядке как члена семьи (супруги) нанимателя ФИО4, учитывая, что право ФИО2 на пользование спорным жилым помещением является производным от права ее матери, одним из юридически значимых обстоятельств подлежащих установлению по настоящему делу являлся факт вселения истца в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживание в нем на законных основаниях.

ФИО2 на момент вселения являлась несовершеннолетней дочерью супруги нанимателя ФИО4, в связи с чем законно вселена в спорную квартиру как член семьи нанимателя.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

Однако, отсутствие у гражданина ордера при законности вселения в жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Учитывая изложенное, поскольку установлено законное вселение ФИО2 в указанную квартиру, отсутствие препятствий к заключению договора социального найма, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральным районам г. Новосибирска заключить с ФИО2, xx.xx.xxxx года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу ..., включив в него в качестве членов семьи нанимателя ФИО3 у, xx.xx.xxxx года рождения, и ФИО1, xx.xx.xxxx года рождения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Судья В. С. Дятлова 

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2023 года.