Дело № 2-2004/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 г. г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Губановой М.В.,

при секретаре Ежелевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Челябинска о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Челябинска о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, назначить досрочную страховую пенсию.

Мотивировал исковые требования тем, что 18.08.2020 г., обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в РФ». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с не включением в специальный стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в качестве газоэлектросварщика в арматурном цехе завода ЖБК и СД Дортреста Южно-Уральской железной дороги (02-10-05) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Пассажирском вагонном депо Южно-Уральской ж.д. ст. Челябинск (04-04-27). Общая продолжительность 7 лет 3 мес. 3 дня.

В страховой стаж не включены: период работы в должности охранника в ООО ЧОП «Паритет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-04-28); работы в должности менеджера ООО «Азимут» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-00). Общая продолжительность 7 мес. 28 дней.

Согласно решению ответчика установлена продолжительность страхового стажа 34 года 10 мес. 4 дня, стажа по Списку № 2 – 7 лет 1 мес. 29 дней.

В соответствии с записями в трудовой книжке истца, он работал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве газоэлектросварщика в арматурном цехе завода ЖБК и СД Дортеста Южно-Уральской железной дороги (02-10-05) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Пассажирском вагонном депо Южно-Уральской ж.д. ст. Челябинск (04-04-27); в должности охранника в ООО ЧОП «Паритет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-04-28); в должности менеджера ООО «Азимут» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-00).

Истцу отказано во включении указанных периодов в специальный стаж для назначения пенсии в связи с отсутствием справок, уточняющих характер работ.

Истец работал газоэлектросварщиком ручной сварки, потому отказ в зачете периода работы газоэлектросварщиком в специальный стаж для назначения пенсии истец считает незаконным, просит решение ответчика отменить, обязать назначить страховую досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - даты достижения 55-летнего возраста.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против исковых требований по доводам, изложенным в решении ответчика об отказе в установлении пенсии.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и подтверждено сторонами, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его заявление.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии №. Из содержания решения ответчика следует, что ответчиком не включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в качестве газоэлектросварщика в арматурном цехе завода ЖБК и СД Дортреста Южно-Уральской железной дороги (02-10-05) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Пассажирском вагонном депо Южно-Уральской ж.д. ст. Челябинск (04-04-27).

Согласно решению ответчика установлена продолжительность страхового стажа 34 года 10 мес. 4 дня, стажа по Списку № 2 – 7 лет 1 мес. 29 дней.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31 марта 2011 года (далее - Порядок), предусмотрено, что подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда. В подтверждение периодов работы принимаются справки и иные документы, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2 от 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список № 2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Из трудовой книжки истца следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности газоэлектросварщика 4 разряда завода ЖБК и СД Дортреста Южно-Уральской железной дороги, ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в Пассажирское вагонное депо Южно-Уральской железной дороги. С ДД.ММ.ГГГГ принят переводом электрогазосварщиком 5 разряда в Пассажирское вагонное депо Южно-Уральской железной дороги, ДД.ММ.ГГГГ установлен 6 разряд электрогазосварщиа, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Согласно личной карточке формы Т-2 от ДД.ММ.ГГГГ и копии приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, истец работал в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ЕТКС, утв. Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 г. № 45 электрогазосварщик осуществляет в т.ч. ручную сварку.

Как следует из карточки формы Т-2 и приказа о приеме на работу, истец работал в арматурном цехе, где в соответствии с перечнями профессий рабочих и должностей руководителей и служащих, дающих право на ЛПС по заводу ЖБК и СД ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. имелась профессия «электросварщик ручной сварки».

Однако из представленного Перечня электросварочного и электрогазосварочного оборудования завода усматривается наличие оборудования, применяемого не только для ручного вида сварки, а именно, генератор ацетиленовый АСП-10, поставленный на учет в ДД.ММ.ГГГГ для электрогазосварочных работ. Таким образом, на заводе кроме ручной сварки выполнялись и иные виды сварок, в то же время в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие наличие в арматурном цехе исключительно ручного вида сварки.

То же подтверждено и решением ответчика, в котором указано, что согласно технологического процесса, перечня электросварочного и электрогазосварочного оборудования, на предприятии применялись как сварочные аппараты для ручной сварки, так и точечные сварочные аппараты, сварочный полуавтомат, в связи с чем невозможно определить, на каком виде сварки был занят заявитель.

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19756).

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусматривались профессии газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных (раздел XXXII). При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке в отличие от Списка № 2 от 26 января 1991 года названный Список не содержал.

Руководствуясь приведенными выше положениями закона, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что в специальный стаж работы истца подлежит включению период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01.01.1992 г., учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Поскольку спорный период работы истца имел место до 1 января 1992 года, то суд руководствовался при оценке данного периода Списком № 2 от 22 августа 1956 года, который не предусматривал требований о подтверждении занятости электросварщиков (газосварщиков) на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня.

Рассматривая период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что, несмотря на то, что в трудовой книжке истца отражено, что он работал в спорный период в должности газоэлектросварщика, никаких иных документов, свидетельствующих о работе истца в тяжелых (вредных) условиях в спорный период, подтверждающих характер сварки - ручной, суду не представлено, что доказывает отсутствие правовых оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Истцом не представлено в материалы дела допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих характер работы. Требования истца в этой части удовлетворению не подлежат.

Истец просил включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Пассажирском вагонном депо Южно-Уральской ж.д. ст. Челябинск. 

В соответствии с п. 5 Разъяснения министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В материалы дела представлена справка АО «ФПК» Уральского филиала пассажирского вагонного депо Челябинск – работодателя истца, уточняющая характер работы.

Из справки, уточняющей характер работы, следует, что истец был занят на резке и ручной сварке, работу выполнял постоянно в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе, простоев не имел. Основанием для выдачи справки являлись лицевые счета с 1992 по 1999 годы, штатное расписание и комплект технологической документации, инструкции по сварке и наплавке.

Довод, указанный в решении ответчика, о невключении указанного периода работы в специальный стаж из-за отсутствия подтверждения работодателем в ИЛС особых условий труда судом не принят по следующим основаниям.

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить пенсию.

Истцом заявлено требование о включении в страховой стаж: периода работы в должности охранника в ООО ЧОП «Паритет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-04-28); периода работы в должности менеджера ООО «Азимут» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-00). Общая продолжительность 7 мес. 28 дней.

Судом не принят довод о невключении указанных периодов в страховой стаж из-за отсутствия уплаты страховых взносов работодателем, поскольку в трудовой книжке истца отражены указанные периоды работы. Позиция ответчика противоречит разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Требования истца об обязании ответчика включить указанные периоды в страховой стаж подлежат удовлетворению.

Поскольку специальный стаж истца, достигшего 55-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, с учетом специального стажа, признанного судом, составлял более 12 лет и 6 мес. при страховом стаже более 25 лет, то требования истца о признании решения ответчика незаконным, об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Челябинска о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, назначить досрочную страховую пенсию - частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве газоэлектросварщика в арматурном цехе завода ЖБК и СД Дортреста Южно-Уральской железной дороги и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Пассажирском вагонном депо Южно-Уральской ж.д. ст. Челябинск.

В части исковых требований о включении в специальный стаж периода работы в качестве газоэлектросварщика в арматурном цехе завода ЖБК и СД Дортреста Южно-Уральской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Челябинска включить в страховой стаж ФИО1 период работы в должности охранника в ООО ЧОП «Паритет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности менеджера ООО «Азимут» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Челябинска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Советский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий М.В. Губанова