Дело № 2а-3945/2023

(УИД 73RS0004-01-2023-005475-82)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2023 года город Ульяновск 

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Киреевой Е.В.,

при секретаре Клейменовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Автоматизированные Бизнес Системы» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Автоматизированные Бизнес Системы» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, указав следующее. 

Судебный участок №2 Заволжского района Заволжского судебного района г.Ульяновска по делу № 2-4109/2021 вынес решение о взыскании в пользу ООО «АБС» задолженности по кредитному договору, должник - ФИО2. В соответствии с вышеуказанным решением административному истцу был выдан исполнительный лист. 

10.02.2022 исполнительный документ на бумажном носителе по указанному выше судебному решению был направлен заказным почтовым отправлением в адрес ОСП № 1 Заволжскому району г. Ульяновска (ШПИ: 80089169331459).

01.03.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №. На момент подачи настоящего административного искового заявления, требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.

Посредством запроса в банк данных исполнительных производств ФССП России административным истцом установлено, что исполнительное производство № окончено 20.09.2022 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно ч. 3 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ в случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В силу п. 1 ч. б ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

По состоянию на 23.10.2023, в нарушение вышеуказанных норм копия постановления об окончании исполнительного производства с подлинником исполнительного документа административным истцом не получены. Сведения о направлении вышеуказанных документов судебным-приставом-исполнителем ФИО1 у административного истца отсутствуют.

В связи с тем, что невозвращение исполнительного документа после окончания исполнительного производства, является бездействием, непосредственно связанным с исполнением исполнительного документа, административным истцом, в порядке, установленном главой 18 Федерального закона № 229-ФЗ, была направлена жалоба: 06 декабря 2022 года жалоба старшему судебному приставу на невозврат исполнительного документа (регистрационный номер в ЕПГУ: 2323430154).

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО3 16.12.2022 №, жалоба Административного истца признана обоснованной.

В резолютивной части постановления по результатам рассмотрения жалобы начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО3 указывает следующее: «Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 в течении 5-и дней с момента вынесения настоящего постановления возвратить взыскателю оригинал исполнительного документа».

Согласно ч. 4 ст. 127 Федерального закона № 229-ФЗ постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

Однако вышеуказанное постановление не было исполнено. В связи с изложенными обстоятельствами административным истцом, в порядке, установленном главой 18 Федерального закона № 229-ФЗ, была направлена следующая жалоба: 17.07.2023 года жалоба старшему судебному приставу на невозврат исполнительного документа (номер ШПИ отправки: (80086786561993).

Ответ на вышеуказанную жалобу предоставлен не был.

На момент подачи настоящего административного искового заявления, копия постановления об окончании исполнительного производства, а также подлинник исполнительного документа административным истцом не получены. Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в нарушении сроков возврата указанных документов, является незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца.

Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства №; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 направить заказным почтовым отправлением в адрес ООО «АБС» исполнительный документ судебный приказ № от 13.12.2021, а также копию постановления об окончании исполнительного производства №, либо в случае утраты поступившего исполнительного документа направить в суд, выдавший исполнительный документ, ходатайство о выдаче дубликата исполнительного документа и выдать по результатам дубликат исполнительного документа административному истцу; в соответствии со ст. 227 КАС РФ установить судебному приставу-исполнителю срок для возврата исполнительного документа взыскателю 10 дней с момента вступления в силу решения суда, а в случае утраты исполнительного документа 10 дней на обращение в суд за получением дубликата и 2 месяца на возврат полученного дубликата административному истцу.

Представитель административного истца ООО «Автоматизированные Бизнес Системы» в судебное заседание не явился, просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Заволжскому району города Ульяновска ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась судом в надлежащей форме.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании с административным иском не согласилась. Представила возражения на административный иск. Согласно представленным возражениям, просит в иске отказать, так как копия постановления об окончании исполнительного производства была направлена взыскателю в ЛК ЕПГУ 20.09.2023 и получена 21.09.2023. Подлинник исполнительного документа направлен в адрес взыскателя 15.11.2023.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Аналогичная норма содержится в статье 122 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании частей 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В части 1 статьи 14 данного закона устанавливается, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 3).

Согласно части 2 вышеназванной статьи в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (части 3, 4 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В абзаце 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Заволжскому району города Ульяновска ФИО1 01.03.2022 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа - судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Заволжского судебного района г. Ульяновска о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Автоматизированные Бизнес Системы» задолженности по кредитным платежам в размере 19186,67 руб.

В судебном заседании установлено, что постановление о возбуждении направлялось сторонам исполнительного производства.

По материалам исполнительного производства установлено, что судебным приставом-исполнителем регулярно направлялись запросы в кредитные организации и регистрирующие органы о наличии у должника движимого, недвижимого имущества и денежных средств. Согласно полученным ответам у должника отсутствует имущество и расчетные счета.

Осуществлялся выход по месту регистрации должника, установлено, что дверь в квартиру никто не открыл, соседей опросить не представилось возможным. 

Проверены электронные базы данных Маломерных судов, ГосТехНадзора, РосТехНадзора, ГосАвтоНадзора, ЕГРИП, ЕГРЮЛ, КУГИ, ОГПН, БТИ, Службы занятости, ЗАГС. Предпринятыми мерами имущество не установлено.

15.03.2022, 19.09.2022, 20.09.2022 судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу должника, дверь никто не открыл, требование оставлено в двери. В ходе совершения исполнительных действий получен ответ из ФНС о месте работы должника, последний месяц работы должника в феврале 2022 года. 

20.09.2022 судебным приставом-исполнителем принято процессуальное решение об окончании исполнительного производства в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателю в ЛК ЕПГУ 20.09.2022 и получена 21.09.2022.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно ч. 3 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ в случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В силу п. 1 ч. б ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В нарушение вышеуказанных норм копия постановления об окончании исполнительного производства с подлинником исполнительного документа административным истцом не получены. 

06.12.2022 административным истцом, в порядке, установленном главой 18 Федерального закона № 229-ФЗ, была направлена жалоба старшему судебному приставу на невозврат исполнительного документа.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО3 16.12.2022 №, жалоба административного истца признана обоснованной.

В постановлении по результатам рассмотрения жалобы начальник отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО3 обязала судебного пристава-исполнителя ФИО1 в течении 5-и дней с момента вынесения настоящего постановления возвратить взыскателю оригинал исполнительного документа.

Однако вышеуказанное постановление не было исполнено. В связи с изложенными обстоятельствами административным истцом 17.07.2023 повторно была направлена жалоба старшему судебному приставу на невозврат исполнительного документа. Ответ на вышеуказанную жалобу не был предоставлен административному истцу.

Как следует из представленной в материалы дела квитанции об отправке почтовой корреспонденции, исполнительный документ (судебный приказ) и постановление об окончании исполнительного производства были направлены ООО «АБС» только 15.11.2023, то есть фактически спустя более 1 года после вынесения постановления об окончании исполнительного производства. Кроме того, даже после того, как начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО3 16.12.2022 было вынесено постановление о признании жалобы ООО «АБС» обоснованной и обязании судебного пристава-исполнителя направить исполнительный документ взыскателю, он фактически был направлен только 15.11.2023, что привело к нарушению прав административного истца на своевременное исполнение исполнительного документа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Автоматизированные Бизнес Системы» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании бездействия судебного пристава исполнителя ФИО1, выразившееся в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства №. 

Вместе с тем, так как исполнительный документ (судебный приказ №2-4109/2021) и постановление об окончании исполнительного производства были направлены взыскателю 15.11.2023, то оснований для обязания судебного пристава-исполнителя ФИО1 направить заказным почтовым отправлением в адрес ООО «АБС» исполнительный документ судебный приказ №2-4109/2021 от 13.12.2021, а также копию постановления об окончании исполнительного производства №, либо в случае утраты поступившего исполнительного документа направить в суд, выдавший исполнительный документ, ходатайство о выдаче дубликата исполнительного документа и выдать по результатам дубликат исполнительного документа административному истцу; в соответствии со ст. 227 КАС РФ установить судебному приставу-исполнителю срок для возврата исполнительного документа взыскателю 10 дней с момента вступления в силу решения суда, а в случае утраты исполнительного документа 10 дней на обращение в суд за получением дубликата и 2 месяца на возврат полученного дубликата административному истцу, суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 62, 172-180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Автоматизированные Бизнес Системы» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ФИО1, выразившееся в нарушении срока возврата исполнительного документа (судебный приказ №2-4109/2021 от 13.12.2021) после окончания исполнительного производства №.

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Автоматизированные Бизнес Системы» в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья, Е.В. Киреева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2023 года