№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Подъячевой С.В.,

при секретаре – Кураксиной Е.А.,

с участием:

истицы – ФИО1,

представителя истицы ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в котором, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просит:

- признать решение Государственного учреждения –Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области №220000031508/55955/22 от 09 июня 2022 года и решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области №230000007857/54479/23 от 28 апреля 2023 года об отказе в установлении пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ и Закона №1244-1 от 15.05.1991, незаконными; 

- признать за истицей право на включение периода предпринимательской деятельности по адресу: 

<

адрес>, под размещение торгового павильона, с 24.07.2001 по 01.10.2016 в расчет величины снижения пенсионного возраста для исчисления пенсии по старости с уменьшение на 03 года возраста выхода на пенсию, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить период предпринимательской деятельности истца по адресу: 

<

адрес>, под размещение торгового павильона, с 24.07.2001 по 01.10.2016 в расчет величины снижения пенсионного возраста для исчисления пенсии по старости с уменьшение на 03 года возраста выхода на пенсию, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и назначить пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 03 года, с 28 марта 2022 года.

В обоснование заявленных требований истица указала, что 28 марта 2022 года истица обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости, в соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, работавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением возраста. Решением пенсионного органа №220000031508/55955/22 от 09 июня 2022 года истице было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Рекомендовано предоставить дополнительные документы, подтверждающие работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Истица 24 апреля 2023 года повторно обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей пенсии по старости, в соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, работавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением возраста и предоставила дополнительные документы. Решением пенсионного органа №230000007857/54479/23 от 28 апреля 2023 года истице было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С указанными решениями пенсионного фонда истица не согласна, так как она с 31 декабря 1997 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. С 24 июля 2001 года осуществляла торговую деятельность в торговом павильоне, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Фактически торговая деятельность в павильоне осуществлялась истицей до 01 октября 2016 года. В соответствии со ст.7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, действовавшим до 01.02.1998, Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997, действовавшим с 01.02.1998, с 21.10.2015 действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074, 

<

адрес> относится к зоне проживания и льготным социально-экономическим статусом. Таким образом, в период с 24 июля 2001 года по 01 октября 2016 года истицей осуществлялась непрерывная работа – розничная через торговый павильон на территории 

<

адрес>, которое согласно перечня, установленного действующим федеральным законодательством относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Общий стаж работы истицы в торговом павильоне в 

<

адрес> составляет 15 лет 2 месяца 8 дней, а с учетом периодов, в отношении которых ответчиком стаж не принят, такой период составляет 14 лет 11 месяцев 8 дней. Возрастные данные 52 года, на момент первого обращения в пенсионный фонд, наличие страхового стажа 28 лет 2 месяца 20 дней (на момент первого обращения), величина индивидуального пенсионного коэффициента 30, 645, с учетом периода работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 12 лет, дают право истице на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в возрасте 52 лет.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, с учетом уточнений, по доводам, изложенным в иске. Так же дополнила, она с 1997 года занимается предпринимательской деятельностью, раньше развозили с мужем товар первой необходимости по деревням и селам. Но в июле 2001 года по просьбе местных жителей 

<

адрес> решили открыть небольшой павильон, для торговли продуктами и промышленными товарами, поскольку других магазинов в селе не было и местным жителям надо было ехать в город даже за хлебом. Торговый павильон работал с 09 часов утра до 19 часов вечера ежедневно, без обеда и выходных. Работала истица в торговом павильоне одна, и как владелец и как продавец. В торговле ей помогал муж. Отлучалась только, когда надо было ехать за товаром, и то на несколько часов. То есть истица осуществляла с 24 июля 2001 года по 01.10.2016 торговую деятельность в торговом павильоне, расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

Представитель истицы ФИО1 – ФИО2 поддержала заявленные требования истицей ФИО1 по доводам изложенным в иске.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО3, возражала против удовлетворения заявленных требований истицей ФИО1 по доводам изложенным в письменных возражениях (л.д.44-46), имеющимся в деле.

Суд, заслушав объяснения истицы ФИО1, представителя истицы ФИО1 – ФИО2, показания свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО5, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на государственное пенсионное обеспечение регулируется Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ. 

Согласно п.5 ч.1 ст.4, ч.3 ст.5 названного Закона, право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению по старости имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 28.1 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно ч.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п.3 ст.8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и требованиям ранее действующего законодательства, государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно п.20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 года документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 года - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению № 1.

Согласно п.43 вышеуказанных Правил периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что 28 марта 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На дату обращения 28 марта 2022 года возраст ФИО1 составлял 52 года. Данные факты подтверждаются заявлением ФИО1, регистрационный номер 55955/22 от 28 марта 2022 года, имеющимися в деле.

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области №220000031508/55955/22 от 09 июня 2022 года ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области №220000031508/55955/22 от 09 июня 2022 года ФИО1 в страховой стаж учтены следующие периоды предпринимательской деятельности:

с 01.04.1999 по 30.09.1999;

с 01.01.2000 по 31.03.2001;

с 01.07.2001 по 30.09.2001;

с 01.01.2002 по 31.12.2002;

с 01.01.2004 по 31.12.2021.

В страховой стаж не учтены периоды предпринимательской деятельности:

с 01.01.1998 по 31.03.1999;

с 01.10.1999 по 31.12.1999;

с 01.04.2001 по 30.06.2001;

с 01.10.2001 по 31.12.2001, так как не уплачены страховые взнося в ПФР. 

На дату обращения за назначением пенсии – 28 марта 2022 года у ФИО1 подтверждено 28 лет 02 месяца 20 дней страховой стаж, величина индивидуального пенсионного коэффициента 30,645.

Из решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области №220000031508/55955/22 от 09 июня 2022 года следует, что согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей адрес регистрации ФИО1: 

<

адрес>. Документов, подтверждающих осуществление ФИО1 предпринимательской деятельности на территории с льготным социальным-экономическим статусом на момент вынесения решения в распоряжении отделения не имеется.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области в силу ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» и Постановления №355к от 12.12.2022 Правления ПФ РФ.

В судебном заседании установлено, что 24 апреля 2023 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На дату обращения 24 апреля 2023 года возраст ФИО1 составлял 53 года. Данные факты подтверждаются заявлением ФИО1, регистрационный номер 54479/23 от 24 апреля 2023, имеющимися в деле.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области №230000007857/54479/23 от 28 апреля 2023 года ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области №230000007857/54479/23 от 28 апреля 2023 года ФИО1 в страховой стаж учтены следующие периоды предпринимательской деятельности:

с 01.04.1999 по 30.09.1999;

с 01.01.2000 по 31.03.2001;

с 01.07.2001 по 30.09.2001;

с 01.01.2002 по 31.12.2002;

с 01.01.2004 по 31.12.2021.

В страховой стаж не учтены периоды предпринимательской деятельности:

с 01.01.1998 по 31.03.1999;

с 01.10.1999 по 31.12.1999;

с 01.04.2001 по 30.06.2001;

с 01.10.2001 по 31.12.2001, так как не уплачены страховые взнося в ПФР. 

Из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области №230000007857/54479/23 от 28 апреля 2023 года следует, что согласно представленным документам, ФИО1 взяла в аренду земельный участок под размещение на нем торгового павильона на одно рабочее место в 

<

адрес>. Данный населенный пункт относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, согласно перечней населенных пунктов, отнесенных к зоне с льготным социально-экономическим статусом утв. Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р и Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582о 08.12.2015, №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Между тем, по имеющимся документам не возможно определить, осуществление ФИО1 факта работы на территории с льготным социально-экономическим статусом.

На дату обращения за назначением пенсии – 24 апреля 2023 года у ФИО1 подтверждено 29 лет 01 месяц 09 дней страхового стажа, величина индивидуального пенсионного коэффициента 30,645.

Разрешая заявленные требования истицей, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с 31 декабря 1997 года является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности – розничная торговля. ФИО1 зарегистрирована администрацией муниципального образования г.Скопин Рязанской области индивидуальным предпринимателем, 21 апреля 2003 года сведения внесены в ЕГРИП, ОГРНИП №. Данные факты подтверждаются объяснениями истицы ФИО1, паспортом гражданина РФ, выписками из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №429 от 22 апреля 2004 года, №ИЭ9965-23-52821250 от 04 июля 2023 года, свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01 января 2004 года, имеющимися в деле.

Судом установлено, что с 24 июля 2001 года по 01 октября 2016 года истица осуществляла торговую деятельность в торговом павильоне, общей площадью 16,1 кв.м., торговой площадью 16,1 кв.м. на одно рабочее место по адресу: 

<

адрес>. Торговый павильон по факту являлся временным сооружением без возможности подключения к сетям канализации, водопровода и отопления, и регистрации как отдельного объекта недвижимости. Торговый павильон располагался на земельном участке площадью 70 кв.м., кадастровый номер №, который был предоставлен в аренду, для размещения торгового павильона. Данные факты подтверждаются объяснениями истицы ФИО1, показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО5, заключением №22-03-03 по проекту строительства от 12 июля 1001 года (протокол рассмотрения проекта), постановлением главы администрации Секиринского сельского округа муниципального образования – Скопинский район Рязанской области №7 от 29 июля 2001 года о предоставлении земельного участка в аренду для временного размещения торгового павильона на одно рабочее место, предпринимателю ФИО1 в 

<

адрес>, постановлением главы администрации Секиринского сельского округа муниципального образования – Скопинский район Рязанской области №6 от 18 июня 2001 года о предоставлении земельного участка под проведение проектно-изыскательных работ для временного размещения торгового павильона на одно рабочее место, предпринимателю ФИО1 в 

<

адрес>, соглашением о расторжении договора аренды земельного участка №б/н от 01 августа 2001, актом приемки в эксплуатацию торгового павильона от 24 июля 2001 года, постановлением главы администрации муниципального образования-Скопинский район Рязанской области №334 от 04 сентября 2001 года об утверждении акта приемки законченного строительством торгового павильона на одно рабочее место предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ФИО1 в 

<

адрес>, договором аренды земельного участка 

<

адрес> от 01 августа 2001 года, имеющимися в деле.

Свидетель ФИО5 показала в ходе рассмотрения данного дела, что родилась и проживает в 

<

адрес>. Летом в 2001 году ФИО1 открыла по 

<

адрес> торговый павильон для торговли продуктами, промышленными товарами первой необходимости. Все жители села Секирино были очень рады, поскольку это было очень удобно, не надо было ни куда ездить, ни за продуктами, ни за промышленными товарами первой необходимости. Торговый павильон был небольшого размера, но там все было необходимое. Работал торговый павильон до 01 октября 2016 года, каждый день, без выходных и перерыва, с 09 часов утра и до 19 часов вечера. Работала там продавцом все время ФИО1, больше ни каких продавцов не было.

Свидетели ФИО6, ФИО7 дали аналогичные показания свидетеля ФИО5

Суд учитывает и оценивает показания свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО5, в совокупности с письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела. Не доверять показаниям данных свидетелей оснований не имеется, поскольку их показания последовательны, согласуются между собой и с материалами дела, свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ.

Так, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Приведенные положения Правил исчисления периодов работы, в отсутствие норм закона, предусматривающих правила исчисления периодов работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подлежат применению по аналогии закона (пункт 1 статьи 6 ГК РФ), как регулирующие сходные отношения по назначению пенсии по старости на льготных условиях, в связи с работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Исходя из целей Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право граждан, работавших (работающих) на загрязненной территории, но не проживающих на ней, на пенсию по старости с уменьшением возраста обусловлено фактом их пребывания непосредственно на загрязненной территории, в связи с осуществлением работы, а иные периоды, в течение которых указанные лица находятся за пределами, не учитываются. 

Применительно к заявленным ФИО1 исковым требованиям о признании права на пенсию по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 13, ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к обстоятельствам, имеющим значение для правильного их разрешения, является установление факта постоянного осуществления ею трудовой деятельности в спорный период на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к выводу, что в период с 24 июля 2001 года по 01 октября 2016 года ФИО1 постоянно осуществляла трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, лично без привлечения к работе продавца в торговом павильоне, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с графиком работы: ежедневно, без обеда и выходных с 09 часов 00 минут до 19 часов 00 минут. Населенный пункт 

<

адрес> относился к территории радиоактивного загрязнения, как зона с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Между тем, каких-либо доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено. 

Доводы ответчика, о том, что по имеющимся документам не возможно определить осуществление ФИО1 факта работы на территории с льготным социальным-экономическим статусом, суд отклоняет, так как в качестве документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в зоне с льготным социально-экономическим статусом, могут быть представлены, договоры аренды, оказания услуг и другие документы, содержащие необходимые сведения, что и было представлено истицей ответчику.

Отказ ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истицы на социальное обеспечение по возрасту.

В силу ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, первоначально обратилась 28 марта 2022 года, с учетом установленного спорного периода с 24 июля 2001 года по 01 октября 2016 года работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возраста истицы 52 лет на момент обращения с указанным заявлением, суд считает, что у истицы возникло право на досрочную страховую пенсию в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 28 марта 2022 года.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО1 являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного,

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области №220000031508/55955/22 от 09 июня 2022 года об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», незаконными.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области №230000007857/54479/23 от 28 апреля 2023 года об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», незаконными.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО1 период работы в торговом павильоне по адресу: 

<

адрес>, с 24 июля 2001 года по 01 октября 2016 года.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 28 марта 2022 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Скопинский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2023 года.

Судья-подпись.

Копия верна: судья С.В.Подъячева