Дело № 2 – 204/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года город Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Джилакановой З.М., 

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год, 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком полномочий до ДД.ММ.ГГГГ, 

при секретаре Быбченко И.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урае Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании периодов работы, подлежащими зачету и назначении пенсии, 

у с т а н о в и л:

Истец ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и статьи 33 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением ГУ – Управление ПФР в г.Урае ХМАО – Югры № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в установлении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком при подсчете трудового стажа не были засчитаны периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПСЦ уч.резчика на г/в, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ПСЦ резчиком метал. на ножн. и прессах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЦМС уч. эл.сварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЦМС эл.сварщиком. Спорные периоды работы исключены с специального стажа истца ввиду непринятия ответчиком в качестве доказательства архивной справки № П-696-1607 от ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает решение ответчика незаконным, нарушающим его конституционные права, поскольку он имеет трудовую книжку установленного образца, которая содержит записи о его трудовой деятельности, с указанием всех периодов, ссылки на документы-основания внесения записей, а так же полное наименование работодателя. 

ФИО3 просит признать решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урае ХМАО – Югры № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; признать периоды работы истца в Тавдинском механическом заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ПСЦ уч.резчика на г/в, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ПСЦ резчиком метал. на ножн. и прессах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЦМС уч.эл.сварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЦМС эл.сварщика подлежащими зачету как специальный стаж по Списку №1 и дающими право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в г.Урае ХМАО – Югры назначить истцу ФИО3 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.

От ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урае (межрайонное) поступили письменные возражения, согласно которым ответчик иск ФИО3 не признает, указали, что при подсчете стажа (в специальный стаж по Списку № 1 и Списку № 2) для досрочного назначения страховой пенсии не были учтены периоды работы истца в Тавдинском механическом заводе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеником резчика на г/ножницах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - резчиком металла на ножницах и прессах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеником эл. сварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - эл. сварщиком.

Согласно архивной справки № П-696-1607 от ДД.ММ.ГГГГ, представленной для назначения пенсии и трудовой книжки невозможно определить в каком производстве работал истец, в какой должности (электросварщик или электрогазосварщик).

В случае, если в трудовой книжке заявителя, а также по первичным документам прослеживается работа в должности «электросварщик», «сварщик», то органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе назначать досрочную пенсию по старости, поскольку обязательно необходимо уточнять, на каком оборудовании был занят электросварщик.

В свою очередь электрогазосварщики пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение только в случае занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Представленные истцом в Управление ПФР в г. Урае (межрайонное) для назначения досрочной страховой пенсии документы не содержат сведений о непосредственной занятости ФИО3 на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в то время как для назначения пенсии необходимо подтверждение факта осуществления трудовой деятельности, соответствующей определенным условиям и характеру работы, дающим право на льготы.

Ответчик считает решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 от 26.10.2017г. № принятым с учетом представленных заявителем документов, соответствующим действующему законодательству. 

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урае (межрайонное) просил в удовлетворении заявленных требований ФИО3 отказать.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие истца ФИО3

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что обращались в архив предприятия, иные документы подтверждающие льготный характер работ истца предоставить не представляется возможным. Просила удовлетворить исковые требования. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск ФИО3 не признала, поддержала доводы письменного возражения, просила в иске отказать. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации объяснения стороны и представленные ими доказательства в совокупности суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30, пунктом 6 части 1 ст.32 и частью 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее так же Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, при этом проработали не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Ранее соответствующее регулирование содержалось в подпункте 2 пункта 1 ст. 27, пункте 2 ст.28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее так же Закон о трудовых пенсиях) и пункте "б" ч. 1 ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

ФИО3. обратился 25 августа 2017 года за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По данным основаниям пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 52 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет и стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 лет.

Решением Начальника ГУ – Управление ПФР в г.Урае ХМАО – Югры (межрайонное) ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГв связи с отсутствием необходимого специального стажа (за работу с тяжелыми условиями труда) вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждении страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждении страхового стажа для установления страховых пенсий» при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке истца ФИО3 работал в Тавдинском механическом заводе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в прессово-сварочном цехе учеником резчика на г/ножницах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - резчиком металла на ножницах и прессах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеником эл. сварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - эл. сварщиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.; 

Согласно Списку N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" до 1 января 1992 г. право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах пользовались резчики, старшие резчики и подручные резчиков на горячем металле прокатного, колесопрокатного, бандажепрокатного, вилопрокатного, жестекатального, лудильного, оцинковального производства, цехов термических, рельсовых скреплений, вырубки и зачистки горячего металла, резчики и старшие резчики горячего металла трубного производства: трубопрокатные, трубосварочные, электротрубосварочные, трубоволочильные, труболитейные, фитинговые, баллонные, термические и оцинковальные цехи и цехи подготовки и вырубки металла, резчики, старшие резчики и подручные резчиков на горячем металле прокатного, колесопрокатного, бандажепрокатного, вилопрокатного, жестекатального, лудильного, оцинковального производства, цехи термические, рельсовых скреплений, вырубки и зачистки горячего металла, резчики и старшие резчики горячего металла трубного производства: трубопрокатные, трубосварочные, электротрубосварочные, трубоволочильные, труболитейные, фитинговые, баллонные, термические и оцинковальные цехи и цехи подготовки и вырубки металла.

Таким образом, работа истца в Тавдинском механическом заводе с 04.10.1988 по 11.05.1989 в прессово-сварочном цехе учеником резчика на г/ножницах, с 12.05.1989 по 22.05.1989 резчиком металла на ножницах и прессах в том же цехе не относится по наименованию профессии и виду производства к Списку производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, поскольку запись в трудовой книжке истца не соответствует наименованиям Списка, а архивная справка № П-696-1607 от 15.04.2017 иных сведений о работе истца за указанные периоды не содержит. 

Разделом XXXII ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г, предусмотрены "Электросварщики и их подручные".

Так же в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" разделом XXXIII ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ предусмотрено, что правом на досрочную пенсию пользуются электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код позиции 23200000-19905) и электросварщики ручной сварки ( код позиции 23200000-19906), а так же электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756).

Спорный период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЦМС уч. эл.сварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЦМС эл.сварщиком по наименованию профессии указанной в трудовой книжке истца не отнесен к наименованиям профессии, предусмотренным Списком №2, архивная справка № П-696-1607 от ДД.ММ.ГГГГ так же не подтверждает занятость истца в указанный период с вредными и тяжелыми условиями труда. Представленные стороной истца трудовые книжки ФИО5 и ФИО6, работавших в спорный период с истцом в качестве эл.сварщиков судом не могут быть приняты в качестве доказательств поскольку не содержат сведений относительно работы самого ФИО3 и не подтверждают отнесение его профессии к льготной. 

Согласно пункта 58 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. При этом в пункте 5 Правил закреплено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

При разрешении настоящего спора суд учитывает, что Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, который применяется в соответствии с частями 3,4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно подпунктов 1, 2 и 6 пункта 2 названного Порядка в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды следующих работ: подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; работы с тяжелыми условиями труда; работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, истцом, как ответчику, так и в материалы дела не представлены справки, уточняющие характер его работы в спорный период. Других данных, которые бы указывали на особые условия труда или характер работ, которые бы позволяли дать оценку требованиям ФИО3 о том, что у него имеется право на досрочное назначение страховой пенсии, в материалах дела не содержится.

Таким образом, отсутствует совокупность условий, при которых спорные периоды работы истца возможно признать как периоды работы в тяжелых и вредных условиях труда. Других доказательств в обоснование заявленных исковых требований истцом не представлено.

Совокупность изложенного не позволяет суду признать решение ответчика, которым истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и необоснованным и как следствие удовлетворить исковые требования истца, а потому в их удовлетворении исковых требований ФИО3 следует отказать в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урае Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании периодов работы, подлежащими зачету и назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Урайский городской суд.

Решение в окончательной форме составлено 11 мая 2018 года. 

Председательствующий судья З.М. Джилаканова