Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Дело № 2-285/2019

14 мая 2019 года

Город Саянск

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Маничевой С.С., при секретаре Стерховой Е.И., с участием истицы ФИО1, представителя истицы по доверенности ФИО2, представителей ответчика ФИО3 и ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонному) о праве на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил

Истица ФИО1 предъявила к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонному) (далее - ответчик, пенсионный орган) иск о праве на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, оспаривая решение ответчика в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включения в стаж педагогической деятельности истицы времени дополнительных учебных отпусков в период ее работы в должности учителя средней общеобразовательной школы.

В судебных заседаниях 22 апреля и 14 мая 2019 года представитель истицы ФИО2 иск поддержала. 

Из искового заявления ФИО1 и пояснений ее представителя ФИО2 следует, что, имея 25 лет педагогического стажа работы, ФИО1 обратилась 24 декабря 2018 года в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 21 от 27 февраля 2019 года в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии было отказано. Пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ были включены всего 24 года 5 месяцев 9 дней. Значительный период в стаж педагогической деятельности засчитан не был, с чем истица не согласна, считает, что пенсионный орган незаконно исключил из стажа педагогической деятельности 10 месяцев 20 дней: с 03 ноября 2007 по 29 ноября 2007 года, с 14 марта 2008 по 07 апреля 2008 года, с 21 июня 2009 по 09 августа 2009 года, с 11 января 2010 по 01 марта 2010 года, с 11 января 2011 по 01 марта 2011 года, с 02 марта 2011 по 29 июня 2011 года, когда ФИО1 работала в должности 

<

данные изъяты> средней общеобразовательной школы (МБОУ «СОШ 

<

номер изъят>») и, обучаясь заочно в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Иркутский государственный технический университет» по специализации «психология», находилась в дополнительных учебных отпусках, которые предоставлялись ей работодателем в соответствии со ст. 173 ТК РФ.

Отказ пенсионного органа во включении в стаж педагогической деятельности дополнительных учебных отпусков, по мнению ФИО1 и ее представителя, противоречит Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года (абз. 2 п. 9 абзац 2), в которых перечислены периоды работы, не подлежащие включению в стаж для досрочного назначения пенсии по старости, и дополнительные учебные отпуска в этом исчерпывающем перечне не значатся. Теми же Правилами (п. 4) закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В п. 5 приведено положение о том, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку дополнительные учебные отпуска оплачивались из среднего заработка, на них начислялись все страховые взносы, в том числе и пенсионные, истица ФИО1 считает, что ее право на досрочную пенсию не включением спорных периодов в стаж педагогической деятельности нарушено. 

На основании вышеизложенного ФИО1 просила суд признать незаконным решение пенсионного органа № 21 от 27 февраля 2019 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включения в стаж педагогической деятельности истицы периодов ее работы в должности 

<

данные изъяты> средней общеобразовательной школы с 03 ноября 2007 по 29 ноября 2007 года, с 14 марта 2008 по 07 апреля 2008 года, с 21 июня 2009 по 09 августа 2009 года, с 11 января 2010 по 01 марта 2010 года, с 11 января 2011 по 01 марта 2011 года, с 02 марта 2011 по 29 июня 2011 года. Просила суд обязать пенсионный орган зачесть в стаж педагогической деятельности указанные периоды работы и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 24 декабря 2018 года, то есть с даты обращения к ответчику за ее назначением.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 сообщили о непризнании иска пенсионным органом, поддержав письменные возражения представляемого ими ответчика о том, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно Постановлению Правительства РФ № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 (педагоги).

При этом вопросы установления страховых пенсий по старости, в том числе назначаемых досрочно, рассматриваются в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ и нормативными правовыми актами, принятыми во исполнение данного Закона. Согласно п. 12 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ). В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 № 1015, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 № 258н (далее - Порядок № 258н), периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В период действия Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы подтверждались в аналогичном порядке (ст. 13 данного Закона, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 № 555, Порядок № 258н).

Помимо этого, в возражениях пенсионного органа указано, что основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) занятость на соответствующих видах работах. Это прямо вытекает из законодательства и закреплено в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Периоды деятельности, не предусмотренные Правилами № 516, и которые по характеру и условиям труда не обусловлены выполнением трудовых обязанностей, соответствующих занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ. Правилами № 516 не предусмотрено включение в стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии таких отвлечений от работы как командировка, курсы повышения квалификации, дни (отпуск), предоставляемые для сдачи крови, иные отпуска, за исключением ежегодных и дополнительных отпусков. В случае таких отвлечений работнику выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в такие периоды не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад).

Исходя из этого ответчик считает, что периоды, когда ФИО1 находилась на основании соответствующих приказов работодателя в учебных отпусках с 03 ноября 2007 по 29 ноября 2007 года, с 14 марта 2008 по 07 апреля 2008 года, с 21 июня 2009 по 09 августа 2009 года, с 11 января 2010 по 01 марта 2010 года, с 11 января 2011 по 01 марта 2011 года, с 02 марта 2011 по 29 июня 2011 года в период работы в должности 

<

данные изъяты> начальных классов в МБОУ «СОШ 

<

номер изъят>», не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в указанные периоды истцом не выполнялась в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию (педагогическая деятельность).

Кроме того, ответчик полагает, что получение образования истицей ФИО1 по специальности «психология» не являлось повышением квалификации, поскольку не связано с основной ее деятельностью. И до настоящего времени истица продолжает работать в должности 

<

данные изъяты> начальных классов. Следовательно, получение данного образования нельзя рассматривать как обязательное и необходимое для осуществления истицей своей основной деятельности.

Учитывая изложенное, ответчик считает, что правовых оснований для включения спорных периодов нахождения ФИО1 в учебных отпусках в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не имеется, и отказ пенсионного органа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии является правомерным, так как у истицы без спорных периодов отсутствует необходимый стаж педагогической деятельности 25 лет. 

В связи с этим представители ответчика ФИО3 и ФИО4 просили суд в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что в случае принятия судом решения о необходимости включения спорных периодов в стаж педагогической деятельности ФИО1, требуемый для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости стаж педагогической деятельности продолжительностью не менее 25 лет у истицы на дату ее обращения в пенсионный орган за назначением пенсии 24 декабря 2018 года будет в наличии, и в этом случае пенсионный орган право на назначение истице досрочной страховой пенсии по старости с 24 декабря 2018 года не оспаривает.

Поскольку в письменных возражениях ответчика по существу иска ФИО1 сообщалось, в частности, что спорные периоды работы истицы не засчитаны в стаж ее педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что работодателем истицы (страхователем) сведения за указанные периоды предоставлены как о работе на общих условиях, льготная кодировка в индивидуальных сведениях о страховом стаже отсутствует, - к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа 

<

номер изъят>» (МБОУ «СОШ 

<

номер изъят>»). 

В письменном отзыве третьего лица сообщается о поддержании исковых требований ФИО1, а также приводятся данные о том, что учителю ФИО1 были предоставлены оплачиваемые дополнительные учебные отпуска согласно ст. 173 ТК РФ с 03 ноября 2007 по 29 ноября 2007 года, с 14 марта 2008 по 07 апреля 2008 года, с 21 июня 2009 по 09 августа 2009 года, с 11 января 2010 по 01 марта 2010 года, с 11 января 2011 по 01 марта 2011 года, с 02 марта 2011 по 29 июня 2011 года. О предоставлении дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточных аттестаций имеются приказы: от 01 ноября 2007 года № 83, № 13 от 27 февраля 2008 года, № 42 от 16 июня 2009 года, № 85 от 16 декабря 2009 года, № 02 от 10 января 2011 года, № 19 от 01 марта 2011 года «О предоставлении дополнительных отпусков». При сдаче в пенсионный орган индивидуальных сведений о педагогической деятельности ФИО1 за периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках пенсионный орган не принимал сведения за такие периоды с льготной кодировкой, ссылаясь на то, что дополнительные учебные отпуска не предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, для включения в стаж педагогической деятельности. Поэтому на основании требований ответчика периоды дополнительных учебных отпусков в отношении ФИО1 были сданы на общих основаниях. Приказом № 232 от 01 сентября 2008 года на ФИО1 (Гладкевич) - 

<

данные изъяты> начальных классов было возложено исполнение обязанностей педагога-психолога на 0,25 штатных единицы по 7 разряду ETC с 01 сентября 2008 по 31 августа 2009 года.

Заслушав в судебном заседании истицу ФИО1, представителя истицы ФИО2, представителей ответчика ФИО3 и ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости полного удовлетворения исковых требований ФИО1 в связи с далее изложенным.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО1) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Данный вывод соответствует позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16 февраля 2017 года (определение № 18-КГ16-85) о том, что в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из текста оспариваемого решения пенсионного органа от 27 февраля 2019 года № 21 следует, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась в пенсионный орган 24 декабря 2018 года, а также что в назначении истице досрочной пенсии было отказано, спорные периоды работы ФИО1 

<

данные изъяты> начальных классов в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа 

<

номер изъят>» (МБОУ «СОШ 

<

номер изъят>») с 03 ноября 2007 по 29 ноября 2007 года, с 14 марта 2008 по 07 апреля 2008 года, с 21 июня 2009 по 09 августа 2009 года, с 11 января 2010 по 01 марта 2010 года, с 11 января 2011 по 01 марта 2011 года, с 02 марта 2011 по 29 июня 2011 года (периоды дополнительных учебных отпусков) в стаж педагогической деятельности истицы не засчитаны. 

Как усматривается из материалов дела, истица ФИО1 в период своей работы по трудовому договору 

<

данные изъяты> начальных классов в МБОУ «СОШ 

<

номер изъят>» обучалась заочно в имеющем лицензию на право ведения образовательной деятельности и государственную аккредитацию Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Иркутский государственный технический университет» по специализации «психология». 

Исключение пенсионным органом из специального стажа учебных отпусков противоречит выше приведенным положениям действующего пенсионного законодательства, так как периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Кроме того, необходимо отметить, что педагогика и психология, являясь антропологическими науками и имея единый объект изучения - человека, различаются предметом и методами исследования. Психология является для педагогики источником знаний о ресурсах и резервах человеческого развития и факторах, определяющих изменение человеческой природы. Каждый учитель обязан использовать психологические знания в педагогической деятельности. Особенно это актуально для учителя начальных классов, поскольку именно в младшем школьном возрасте происходит формирование учащегося как субъекта учебной деятельности.

В настоящее время, учитывая перспективы технического прогресса и общественного развития, перед педагогом должны быть, поставлены задачи воспитания гармонично развитого подростка, который усваивал бы навыки не только умственного труда, овладев нужными знаниями в условиях повышения информационных нагрузок, но и рос здоровым и духовно физически.

Преподаватель должен хорошо знать все тонкости психологического такта и педагогической этики. Успеваемость во многом зависит от психологической установки на весь учебный процесс.

Таким образом, обучение ФИО1 по специальности «психология» было связано с ее должностными обязанностями учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе, относится непосредственно к ее педагогической деятельности и вызвано необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы как педагогического работника.

Более того, приказом № 232 от 01 сентября 2008 года на ФИО1 - 

<

данные изъяты> начальных классов возлагалось исполнение обязанностей педагога-психолога на 0,25 штатных единицы по 7 разряду ETC с 01 сентября 2008 по 31 августа 2009 года.

Невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части необходимости указания выше перечисленных спорных периодов работы как периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обусловлено позицией пенсионного органа, полагающего невозможным зачет таких периодов в стаж на соответствующих видах работ, и не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на включение этих периодов осуществления педагогической деятельности в стаж на соответствующих видах работ.

Поскольку в стаж педагогической деятельности ФИО1 подлежат включению спорные периоды ее работы учителем в МБОУ «СОШ 

<

номер изъят>» (дополнительные учебные отпуска), а при условии включения судом этих периодов в стаж педагогической деятельности истицы пенсионным органом не оспаривается право истицы на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости с 24 декабря 2018 года, - должны быть полностью удовлетворены исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения пенсионного органа № 21 от 27 февраля 2019 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включения в стаж педагогической деятельности истицы периодов ее работы в должности учителя средней общеобразовательной школы с 03 ноября 2007 по 29 ноября 2007 года, с 14 марта 2008 по 07 апреля 2008 года, с 21 июня 2009 по 09 августа 2009 года, с 11 января 2010 по 01 марта 2010 года, с 11 января 2011 по 01 марта 2011 года, с 02 марта 2011 по 29 июня 2011 года (периодов дополнительных учебных отпусков), а также о присуждении пенсионному органу обязанностей по зачету указанных периодов истице в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и по назначению истице досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 24 декабря 2018 года.

В связи с полным удовлетворением исковых требований ФИО1 и в соответствии с правилами ст. 98 ГПК РФ с пенсионного органа в пользу истицы в возмещение ее судебных расходов на уплату при подаче иска государственной пошлины должны быть взысканы 300 рублей. И в силу ст. 100 ГПК РФ должны быть возмещены также документально подтвержденные расходы истицы на оплату услуг ее представителя ФИО2 в разумных пределах, то есть на сумму 5000 рублей, с учетом сложившихся в регионе цен на представительские услуги, объема оказанных представителем услуг, категории данного спора, уровня его сложности и значимости для истицы восстановленного в судебном порядке права. Итого в пользу истицы с пенсионного органа подлежат взысканию судебные расходы на сумму 5300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонному) о праве на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью полностью удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонного) № 21 от 27 февраля 2019 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включения в стаж педагогической деятельности ФИО1 периодов ее работы в должности учителя средней общеобразовательной школы с 03 ноября 2007 по 29 ноября 2007 года, с 14 марта 2008 по 07 апреля 2008 года, с 21 июня 2009 по 09 августа 2009 года, с 11 января 2010 по 01 марта 2010 года, с 11 января 2011 по 01 марта 2011 года, с 02 марта 2011 по 29 июня 2011 года (периодов дополнительных учебных отпусков).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы учителем средней общеобразовательной школы с 03 ноября 2007 по 29 ноября 2007 года, с 14 марта 2008 по 07 апреля 2008 года, с 21 июня 2009 по 09 августа 2009 года, с 11 января 2010 по 01 марта 2010 года, с 11 января 2011 по 01 марта 2011 года, с 02 марта 2011 по 29 июня 2011 года (периоды дополнительных учебных отпусков).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 24 декабря 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы на сумму 5300 (пять тысяч триста) рублей.

Решение в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: С.С. Маничева