Дело № 5-428/2018

Резолютивная часть постановления оглашена 03 мая 2018 года 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 мая 2018 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Семёнова Т.А.,

рассмотрев дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЕВРОНАВИГАТОР», зарегистрированного по адресу: 197345, 

<

...> лит. А, пом. 132Н, оф. 2В ИНН № № ***, КПП № ***, ОГРН № ***, дата государственной регистрации 09.04.2010, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

02.03.2017 в 13 часов 11 минут на Себежском таможенном посту Псковской таможни была принята в электронном виде и зарегистрирована за № *** декларация на товары, поданная ООО «ЕВРОНАВИГАТОР» в соответствии с таможенной процедурой - выпуск для внутреннего потребления на товары по 12 товарным позициям, в том числе:

товар № 2 – код по ТН ВЭД ЕАЭС 9018908409 - изделия медицинской техники, инструменты, применяемые в медицине: 

1.отоскопы диагностические: отоскопы со стандартной оптикой ОКП 94 4210 с принадлежностями: сумка, воронки 20 шт., изготовитель Кirchner & Wilhelm GMBH + Co.KG, товарный знак Kirchner & Wilhelm, в количестве 240 шт.; 

2.стетоскопы медицинские код ОКП 94 4200, изготовитель: Кirchner & Wilhelm GMBH + Co.KG, товарный знак Кirchner & Wilhelm, марка: Rapport, без артикула, модель Rapport, в количестве 89 шт.;

3.молоток медицинский неврологический KAWE код ОКП 94 4280, изготовитель: Кirchner & Wilhelm GMBH + Co.KG, товарный знак Кirchner & Wilhelm GMBH, марка KAWE, без артикула, модель KAWE, в количестве 39 шт. Происхождение: Федеративная республика Германия, фактурная стоимость: 8453,23 долларов США, статистическая стоимость 8453,23 долларов США, таможенная стоимость 493479,28 руб., вес нетто 284,3 кг., вес брутто 290 кг.

Товар № 3 - код по ТН ВЭД ЕАЭС 901850900 - изделия медицинской техники, офтальмоскопы диагностические в комплекте: 1. рукоять, 2. головка, 3. футляр для хранения, 4. лампочка, 5. аккумулятор. Код ОКП 94 4200, изготовитель: Кirchner & Wilhelm GMBH + Co.KG, товарный знак Кirchner & Wilhelm GMBH, марка PICCOLIGHT E56, без артикула, модель PICCOLIGHT E56, в количестве 26 шт. Происхождение: Федеративная республика Германия, фактурная стоимость 910 долларов США, статистическая стоимость 910 долл. США, таможенная стоимость 53123,62 руб., вес нетто 4,94 кг, вес брутто 5 кг.

Согласно товаросопроводительным документам и декларации на товары отправителем и экспортерам по данной товарной партии является компания «Adella Technologies» LP (Соединенное Королевство), получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование выступила компания ООО «ЕВРОНАВИГАТОР», поставки осуществлялись в рамках заключенного внешнеэкономического контракта № *** от 24.11.2016.

Товары по вышеуказанной ДТ № *** - товары №№ 2,3 код ТНВЭД ЕАЭС 9018 подлежат обязательному подтверждению соответствия. Данные товары включены в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 г. N 982.

В электронном виде к вышеуказанной ДТ прикреплены в формализованном виде декларации о соответствии:

1. РОСС DE.АГ99.Д18195 от 10.10.2016, зарегистрирована органом по сертификации ООО «СПБ-Стандарт», на основании протокола испытаний, выданного испытательной лабораторией ООО «Бирюза»; 

2.РОСС DE.АГ99.Д18196 от 10.10.2016, зарегистрирована органом по сертификации ООО «СПБ-Стандарт», на основании протокола испытаний, выданного испытательной лабораторией ООО «Бирюза»;

3.РОСС DE.АГ99.Д18199 от 10.10.2016, зарегистрирована органом по сертификации ООО «СПБ-Стандарт», на основании протокола испытаний, выданного испытательной лабораторией ООО «Бирюза»; 

4.РОСС DE.АГ99.Д18197 от 10.10.2016 по 09.10.2017, зарегистрирована органом по сертификации ООО «СПБ-Стандарт», на основании протокола испытаний, выданного испытательной лабораторией ООО «Бирюза»; 

В соответствии с заявленными сведениями Себежским таможенным постом Псковской таможни 02.03.2017 в 18 часов 10 минут был осуществлен выпуск декларации на товары. 

В ходе контроля после выпуска по требованию Псковской таможни декларантом ООО «ЕВРОНАВИГАТОР», в числе прочих документов и сведений Обществом представлены заверенные копии вышеуказанных деклараций о соответствии.

В ходе проверочных мероприятий после выпуска декларации № *** было установлено, что согласно Единому реестру аккредитованных лиц аттестат аккредитации РОСС RU.0001.11АГ99 органа по сертификации ООО «СПБ-Стандарт» является «Действующим», вместе с тем, код группы ТН ВЭД ЕАЭС 9018 в области аккредитации органа по сертификации ООО «СПБ-Стандарт» отсутствует.

Согласно Единому реестру аккредитованных лиц аттестат аккредитации ***** от 04.07.2016 испытательной лаборатории ООО «Бирюза» отсутствует. Указанный в декларации о соответствии номер аттестата аккредитации **** не соответствует структуре номеров аттестатов аккредитации, используемых в Национальной системе аккредитации.

Таким образом, протоколы испытаний, на основании которых органом по сертификации зарегистрированы декларации о соответствии (протоколы испытаний №№ *****, *****, ******, *****), выданы испытательной лабораторией ООО «Бирюза», аттестат аккредитации которой в Едином реестре аккредитованных лиц отсутствует.

Декларации о соответствии зарегистрированы органом по сертификации ООО «СПБ-Стандарт» на продукцию, код группы ТН ВЭД ЕАЭС 9018 которой в области аккредитации данного органа по сертификации отсутствует.

Таким образом, представленные декларации о соответствии не могут являться документами, подтверждающим соответствие данных товаров требованиям национального законодательства по безопасности, и документами, подтверждающими соблюдение установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений при декларировании товаров и для целей таможенного контроля являются недействительными. 

В связи с обнаружением указанного нарушения 08 февраля 2018 года в отношении ООО «ЕВРОНАВИГАТОР» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «ЕВРОНАВИГАТОР» Иванов А.А. с протоколом не согласился и пояснил, что Общество обратилось в специализированную организацию для получения декларации соответствия. Прежде чем представить таможенному органу декларацию, Общество проверило информацию на сайте Росаккредитации, чтобы убедиться в том, что декларация соответствует всем требованиям. В ходе проверки таможенный орган установил, что декларация на данный товар была выдана организацией, не имеющей соответствующей аттестации. Полагает, что Общество совершило все зависящие от него действия, а поэтому в действиях отсутствует состав административного правонарушения и производство по делу подлежит прекращению. 

Представитель Псковской таможни ФИО1 поддержала изложенное в протоколе об административном правонарушении, считает вину ООО «ЕВРОНАВИГАТОР» доказанной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит вину ООО «ЕВРОНАВИГАТОР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

На основании Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017 года Таможенный кодекс Таможенного союза утратил силу с 01 января 2018 года.

Положениями ст. 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, вступившего в силу с 01 января 2018 года, закреплено, что настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления настоящего Кодекса в силу, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 настоящего Кодекса.

Таким образом, поскольку события, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЕВРОНАВИГАТОР» имели место 24 апреля 2017 года, в данном случае подлежат применению положения Таможенного кодекса Таможенного Союза.

Положениями ст. 179 ТК ТС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно ст. 188 ТК ТС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом. 

На основании п.1 ст. 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенным органом при соблюдении условий, среди прочих представления таможенному органу лицензий, сертификатов, разрешений и иных документов, необходимых для выпуска товаров.

Статьей 29 Федерального закона от 27.12. 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Согласно примечанию (**) к Единому списку продукции, декларация о соответствии этой продукции принимается при наличии у изготовителя (продавца) протокола исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной в установленном порядке испытательной лаборатории (центре), или сертификата системы качества, выданного органом по сертификации, аккредитованным в установленном порядке, или действительного сертификата соответствия на продукцию, выданного органом по сертификации, аккредитованным в установленном порядке.

Декларация о соответствии помимо иных сведений содержит сведения о кодах ОКП и (или) ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, под номером 1 в графе 31 ДТ заявляются соответствующие сведения, необходимые, в том числе, для соблюдения запретов и ограничений (форма выпуска, химический состав, технические характеристики, область применения товаров и др.). В графе 44 ДТ в соответствии с Классификатором видов документов, используемых при таможенном декларировании (далее – Классификатор), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 378, должны быть указаны сведения о номерах разрешительных документов, подтверждающих соблюдение ограничений (в случае если товары подлежат таким ограничениям).

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона №412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» аккредитация – это подтверждение национальным органом по аккредитации (Федеральная службы по аккредитации) соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области.

Из материалов дела следует, что декларантом ООО «ЕВРОНАВИГАТОР» при декларировании товара в соответствии с ДТ № *** представлены недействительные разрешительные документы о соответствии товаров требованиям технических регламентов ТС, что послужило основанием для неприменения запретов и ограничений, установленных в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Товар, задекларированный по указанной декларации, включен в Единый перечень продукции, обязательное подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 г. N 982, товары, задекларированные Обществом по ДТ № *** (товар № 2, 3, 12, 28, 29) подлежат обязательному подтверждению соответствия. 

Таким образом, Общество, являясь декларантом, представило недействительные документы, что послужило основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союз, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вина ООО «ЕВРОНАВИГАТОР» в совершении административного правонарушения подтверждается копией ДТ № ***, копиями деклараций о соответствии №№ ***, ***, ***, *** от 10.10.2016, протоколом об административном правонарушении.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что Обществом совершены все зависящие от него действия, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения, суд не принимает во внимание в связи со следующим. 

В соответствии с официальной информацией Росаккредитации по Северо-Западному округу (письмо СЗФО/166/ВГ от 25.01.2018 года, в соответствии с пунктом 3 статьи 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», при декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, сформированным в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 24 включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре).

Пункт 4 статьи 26 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» устанавливает, что исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами).

Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят исследования (испытания) и измерения продукции в пределах своей аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации; оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия. 

Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.

Из вышеизложенного следует, что аккредитованная испытательная лаборатория (центр) признается компетентной на осуществление деятельности по оценке соответствия и, следовательно, вправе осуществлять такую деятельность только в своей области аккредитации. В противном случае результаты испытаний являются недостоверными.

Таким образом, в данном случае декларантом при декларировании были предоставлены недействительные декларации о соответствии.

В соответствии со статьей 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что общество впервые привлекается к административной ответственности за данное правонарушение и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Издержек по данному делу не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЕВРОНАВИГАТОР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Уведомить Общество с ограниченной ответственностью «ЕВРОНАВИГАТОР» о реквизитах для уплаты штрафа: Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701, БИК 044501002, Получатель: ИНН 

<

***>, КПП 773001001, межрегиональное операционное УФК (ФТС России), счет получателя 40101810800000002901, КБК 15311604000016000140, ОКТМО 45328000, код таможни 10209000, поле «Назначение платежа»: оплата по постановлению об АП № 5-428/2018, УИН штрафа № ***.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции VO70010.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «ЕВРОНАВИГАТОР», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Предложить Обществу с ограниченной ответственностью «ЕВРОНАВИГАТОР» представить документ об уплате штрафа в Псковский городской суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «ЕВРОНАВИГАТОР», что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный КоАП РФ срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Семёнова

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.