43RS0042-01-2020-000647-62

Дело № 2-293/2020 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Юрья Кировской области 21 июля 2020 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Братухиной Е.А., 

при ведении аудиопротоколирования секретарём Захаровой Н.А.,

при участии в судебном заседании:

истца ФИО1,

представителя ответчика (по доверенности) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 28.05.2020 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 08.06.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. Ответчиком не были зачтены в её специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки. С решением ответчика не согласна, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках являются периодами работы с сохранением заработной платы. 

Просит признать незаконным решение ответчика от 08.06.2020, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках с 15.12.1997 по 24.12.1997, с 21.01.2002 по 30.01.2002, с 25.03.2002 по 29.03.2002, 05.04.2005, 11.04.2005, 03.05.2005, 11.05.2005, 22.09.2005, 14.10.2005, 11.11.2005, 25.11.2005, с 09.01.2007 по 18.01.2007, с 21.03.2007 по 31.03.2007, 19.06.2008, с 07.11.2011 по 18.11.2011, 25.11.2013, с 06.10.2015 по 10.10.2015, 20.09.2019, 10.10.2019, с 09.12.2019 по 14.12.2019, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 28.05.2020, взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы возражения на исковое заявление, в котором указано, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах и в командировках не предусмотрено Правилами № 516.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В судебном заседании установлено, что 28.05.2020 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР в Юрьянском районе № 212617/20 от 08.06.2020 в назначении пенсии истцу отказано по причине недостаточности специального стажа, исключены из стажа истца, в том числе периоды нахождения на курсах с сохранением средней заработной платы (л.д. 11-13).

Согласно документам дела, ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей, начиная с 17.08.1992 и по настоящее время, что следует из трудовой книжки истца (л.д. 63-68). 

Ответчиком истцу не включены в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, курсы повышения квалификации и командировки, связанные с педагогической деятельностью.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлен порядок применения Списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пункт 9 данных Правил содержит перечень причин, по которым периоды работы не включаются в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Курсы повышения квалификации в данном перечне отсутствуют.

В силу ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, направляемых в служебные командировки.

Аналогичную норму содержала ст.112 КЗоТ РФ, действующая до 01.02.2002. 

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, командировки с 15.12.1997 по 24.12.1997, с 21.01.2002 по 30.01.2002, с 25.03.2002 по 29.03.2002, 05.04.2005, 11.04.2005, 03.05.2005, 11.05.2005, 22.09.2005, 14.10.2005, 11.11.2005, 25.11.2005, с 09.01.2007 по 18.01.2007, с 21.03.2007 по 31.03.2007, 19.06.2008, с 07.11.2011 по 18.11.2011, 25.11.2013, с 06.10.2015 по 10.10.2015, 20.09.2019, 10.10.2019, с 09.12.2019 по 14.12.2019, что следует из приказов о направлении работника в командировку, удостоверения (л.д. 14, 21, 24-28, 33, 34, 37, 40, 43, 46, 50-52).

В период нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках за ней сохранялась средняя заработная плата, что подтверждается письменными документами – лицевыми счетами, карточками-справками (л.д. 15-20, 22, 29-32, 35-36, 38-39, 41-42, 44-45, 47-49, 53-54). Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Поскольку для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Управлением ПФ РФ в Юрьянском районе истцу на дату обращения (28.05.2020) установлен специальный стаж педагогической деятельности (по законодательству, действующему в период работы), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, 25 лет 3 месяца 14 дней. 

Часть 1.1 ст. 30 указанного Закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учётом подлежащих зачёту и включённых ответчиком в бесспорном порядке периодов работы специальный стаж ФИО1 составляет более 25 лет. Необходимый специальный стаж 25 лет выработан истцом на дату 23.11.2019. На день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (по состоянию на 27.05.2020 включительно) специальный стаж истца составил 25 лет 6 месяцев 04 дня, что следует из расчёта стажа, представленного пенсионным органом (л.д. 69).

Принимая во внимание положения п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, согласно которым пенсия истцу должна быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, учитывая, что истец в соответствии с заявленными требованиями просит назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.05.2020, суд, исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, полагает, что досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с 28.05.2020.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) № 212617/20 от 08.06.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках с 15.12.1997 по 24.12.1997, с 21.01.2002 по 30.01.2002, с 25.03.2002 по 29.03.2002, 05.04.2005, 11.04.2005, 03.05.2005, 11.05.2005, 22.09.2005, 14.10.2005, 11.11.2005, 25.11.2005, с 09.01.2007 по 18.01.2007, с 21.03.2007 по 31.03.2007, 19.06.2008, с 07.11.2011 по 18.11.2011, 25.11.2013, с 06.10.2015 по 10.10.2015, 20.09.2019, 10.10.2019, с 09.12.2019 по 14.12.2019.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28.05.2020.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по государственной пошлине 300 руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Братухина Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2020.

Судья Братухина Е.А.