Дело № 2-1216/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 

« 

12 

» 

февраля 

2018 г. 

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Ивановой Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, мотивируя требования тем, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Вологда № от 02.11.2017 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. Полагала, что в специальный стаж необоснованно не засчитаны периоды работы с 25.05.2006 года по 31.12.2006 года в БУЗ ВО «Вологодская областная больница», с 01.10.2011 года по 12.12.2012 года в БУЗ «Вологодский областной наркодиспансер», с 09.02.2000 года по 15.09.2010 года в должности фельдшера медвытрезвителя УВД г. Вологды, с 12.04.2011 года по 30.12.2013 года в должности фельдшера Казенного учреждения Вологодской области «Центр содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации», с 01.01.2014 года по 12.07.2016 года в должности фельдшера специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Вологодской области, с 13.07.2016 года по 11.07.2017 года в должности фельдшера медицинской части центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области, и в льготном исчислении период работы с 31.03.1986 года по 18.11.1999 года в должности фельдшера-диспетчера, фельдшера скорой помощи, фельдшера-диспетчера по приему вызовов Больницы скорой медицинской помощи города Павлодара Республики Казахстан. 

С учетом изменения исковых требований просила признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № от 02.11.2017 года в части не зачтённых периодов; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области зачесть в специальный пенсионный стаж (медицинский), дающий право на досрочную пенсию периоды работы с 31.03.1986 года по 08.10.1992 года в должности фельдшера – диспетчера ОСМП (отделение скорой медицинской помощи) Больницы скорой медицинской помощи города Павлодара Республики Казахстан - в календарном исчислении; с 09.10.1992 года по 03.01.1999 года в должности фельдшера скорой помощи, Больницы скорой медицинской помощи города Павлодара Республики Казахстан в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; с 04.01.1999 года по 18.11.1999 года в должности фельдшера – диспетчера по приему вызовов Больницы скорой медицинской помощи города Павлодара Республики Казахстан - в календарном исчислении, с 09.02.2000 года по 23.03.2010 года в должности фельдшера медвытрезвителя при УВД г. Вологды - в календарном исчислении; с 01.10.2011 года по 30.12.2013 года в должности фельдшера казенного учреждения ВО «Центр содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации» - в календарном исчислении; с 01.01.2014 года по 12.07.2016 года в должности фельдшера специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Вологодской области - в календарном исчислении; с 13.07.2016 года по 11.07.2017 года в должности фельдшера медицинской части центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области - в календарном исчислении; назначить страховую пенсию по старости в досрочном порядке с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области - с 12 июля 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области по доверенности ФИО2 с измененными исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии, просила отказать в их удовлетворении. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области№ от 02.11.2017 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

На дату определения права 12.07.2017 года специальный стаж работы составляет 1 год 3 месяца 13 дней. 

В специальный стаж не засчитаны период работы с 31.03.1986 года по 18.11.1999 года в должности фельдшера - диспетчера, фельдшера скорой помощи, фельдшера-диспетчера по приему вызовов Больницы скорой медицинской помощи города Павлодара Республики Казахстан, поскольку периоды работы после распада СССР подтверждаются компетентными органами государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года. Документальное подтверждения стажа компетентными органами государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, а именно Республиканским Государственным Казенным Предприятием «Государственный центр по выплате пенсий, что предусмотрено статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 года отсутствует. Отсутствует документальное подтверждение отнесения должностей к должностям среднего медицинского персонала, периодов ухода за детьми. Периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный трудовой стаж до 06.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ» и только до полутора лет;

периоды работы с 09.02.2000 года по 23.03.2010 года в должности фельдшера медвытрезвителя при УВД г. Вологды; с 01.10.2011 года по 30.12.2013 года в должности фельдшера казенного учреждения ВО «Центр содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации»; с 01.01.2014 года по 12.07.2016 года в должности фельдшера специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Вологодской области; с 13.07.2016 года по 11.07.2017 года в должности фельдшера медицинской части центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области, поскольку в соответствии со Списками должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости лицам, осуществляющим лечебную деятельность...», утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в специальный стаж засчитывается работа в должностях и учреждениях здравоохранения, указанных в Списке. Вышеуказанными Списками данные учреждения не предусмотрены. В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (01.12.2000), подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, сведения за вышеуказанные периоды на лицевом счете застрахованного лица отражены организациями «общими условиями». 

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из трудовой книжки №, 31.03.1986 года ФИО1 была принята на работу в больницу скорой медицинской помощи на должность фельдшера-диспетчера отделения скорой медицинской помощи, 09.10.1992 года переведена на должность фельдшера скорой медицинской помощи, 04.01.1999 года переведена на должность фельдшера-диспетчера по приему вызовов, 18.11.1999 года уволена по ст. 32 КЗоТ Каз. СССР. 

Согласно ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 5 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иные деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющемся приложением к вышеназванным Правилам, правом на льготное исчисление стажа в указанном выше порядке обладают врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка (станции: скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи).

В названном Перечне должность фельдшера отсутствует.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (действовавшего в период до 01.11.1999) среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производилось как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Аналогичные положения были предусмотрены Списком и Перечнем, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", которые утратили силу с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют лица, работающие в медицинских учреждениях в должностях, предусмотренных указанными Списками профессий и должностей.

Таким образом, в соответствии с пенсионным законодательством, действующим в спорные периоды, стаж работы истца в должности фельдшера подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Из материалов дела также следует, что в период работы в больнице скорой медицинской помощи города Павлодара Республики Казахстан истец 12.09.1995 года по 21.06.1996 года находилась в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается справкой № от 24.12.2015 года.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 года N 13-6 (в редакции от 15.04.92), который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что предоставлению истцу отпуска по беременности и родам предшествовал период ее работы в должности фельдшера сокрой помощи больницы скорой медицинской помощи города Павлодара Республика Казахстан, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 12.09.1995 года по 21.06.1996 года подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении. 

Также суд находит необоснованным отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области в части включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 09.02.2000 года по 23.03.2010 года, в должности фельдшера медвытрезвителя при УВД г. Вологды в силу следующего.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.

В соответствии с п. 14 Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон С. от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в данный список включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Исходя из содержания Положения о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел и Инструкции по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители, утвержденными приказом МВД СССР от 30.05.1985 № 106, действовавшим до 01.01.2010 года, медицинский вытрезвитель является специализированным учреждением милиции, выполняющим функции пресечения нарушений антиалкогольного законодательства, и, в частности, появления на улицах и в других общественных местах граждан в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и оказания лицам, находящимся в средней или тяжелой степени опьянения, медицинской помощи; он является юридическим лицом, имеет гербовую печать, расчетный счет в госбанке и право распоряжения выделенными ему денежными средствами. В функции фельдшера медицинского вытрезвителя входит медицинский осмотр лиц, доставленных в медицинский вытрезвитель, установление наличия у них алкогольной или наркотической интоксикации, различных отравлений, повреждений, заболеваний внутренних органов, оказание им необходимой медицинской помощи, то есть осуществление медицинской деятельности.

Согласно пункту 2.10 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР № 1-63-И от 30.06.1986 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» работа по специальности в медицинских вытрезвителях рассматривается как работа в здравпункте.

То обстоятельство, что медицинский вытрезвитель не входил в систему учреждений здравоохранения, не ограничивает право истца на включение спорного периода в специальный стаж, поскольку, работа фельдшера в медицинском вытрезвителе рассматривалась как работа в здравпункте, а здравпункт относился к учреждениям здравоохранения.

Также, суд полагает незаконным отказ ГУ – УПФ РФ в г. Вологде Вологодской области во включении в специальный стаж истца периодов работы с 01.10.2011 года по 30.12.2013 года в должности фельдшера казенного учреждения ВО «Центр содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации»; с 01.01.2014 года по 12.07.2016 года в должности фельдшера специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Вологодской области; с 13.07.2016 года по 11.07.2017 года в должности фельдшера медицинской части центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области. 

Казенное учреждение Вологодской области «Центр содержания иностранных граждан» являлось некоммерческой организацией, казенным учреждением и находилось в введении комитета социальной безопасности Вологодской области. 

Одной из основных целей учреждения являлось обеспечение в учреждении материально-бытовых и медико-санитарных условий содержания иностранных граждан. Учреждение осуществляло медицинскую деятельность (доврачебная помощь лечебное дело) на основании лицензии от 23.05.2012 года. 

Проверкой Управления Росздравнадзора по Вологодской области установлено наличие необходимого для осуществления медицинской деятельности в учреждении медицинского и процедурного кабинетов, инвентаря, мебели, медицинского инструмента, медикаментов и дезсредств. 

Должность фельдшера указана в штатном расписании в разделе «медицинский персонал». 

Согласно должностной инструкции в обязанности ФИО1 входило: проводить первичный медицинский осмотр доставленных лиц, оказывать доврачебную помощь, первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, диагностировать типичные случаи наиболее часто встречающихся заболеваний и назначать лечение используя при этом современные методы терапии и профилактики заболеваний, осуществлять текущий санитарный надзор, организовывать и проводить противоэпидемические мероприятия, хранить, выдавать медикаменты и предметы медицинского назначения, проводить учет и списание лекарственных препаратов, вести медицинскую документацию, проводить сан –просветительную работу. 

За время работы в КУ ВО «Центр содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации» истец дважды повышала свою квалификацию, а также подтвердила в 2012 году первую категорию по специальности: «Лечебное дело».

Кроме того, списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены «фельдшеры центров, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименований)». Так, в п. 1.1 ч. 1 Положения о комитете гражданской защиты и социальной безопасности, утв. Постановлением Правительства Вологодской области от 29.05.2012 г. № 563, указано, что в комитет относится к органам исполнительной государственной власти Вологодской области. 

30.12.2013 года учреждение перешло в ведомство УФМС России по Вологодской области, с 01.01.14 года истец была переведена на работу в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по ВО (копия трудового договора №, дополнительное соглашение от 06.06.2014 г., архивная выписка №) на должность фельдшера специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по ВО (на правах обособленного отдела) (с местом дислокации г. Вологда.). С момента вступления в должность ФИО1 была установлена первая квалификационная категория по специальности «Лечебное дело» (копия прилагается).

Оказание медицинской помощи иностранным гражданам в специальных учреждениях осуществлялось в соответствии с Правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.03.2013года №186. В соответствии с разд. 4 п. 21 Правил медицинская помощь предоставляется в специальных учреждениях в амбулаторных условиях.

В обязанности истца входило: опрос и медосмотр поступивших лиц для выявления больных с подозрением на инфекционные, паразитарные, психические и инфекционные заболевания; на ежедневных обходах контролировать состояние здоровья иностранных граждан; оказывать медицинскую помощь, назначать лекарственные препараты; организовывать консультацию врачей-специалистов в медицинских организациях больным, нуждающимся в оказании специализированной медицинской помощи; обеспечивать выполнение иностранными гражданами рекомендаций и назначений врачей-специалистов; вести медицинскую документацию и амбулаторные карты и т.п.

Также имелась лицензия на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по специальности «Лечебное дело», что подтверждает наличие в учреждении необходимых площадей и оборудования.

Таким образом, фактически как в КУ ВО «Центр содержания иностранных граждан», так и в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по ВО истец осуществляла лечебную деятельность в фельдшерском здравпункте или медицинской части учреждений. 

12.07.2016 году учреждение было передано в ведомство УВМ России по Вологодской области, истец в порядке перевода была назначена фельдшером медицинской части Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по ВО. 

Должностные обязанности истца, трудовой договор, где указано, что истец принята на работы в медчасть, наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности свидетельствуют об осуществлении ею лечебной и связанной с охраной здоровья граждан деятельности в медицинской части в учреждении при УМВД России по ВО, что в силу прямого указания п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781, дает истцу право на включение указанных периодов в специальный стаж в календарном исчислении. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включения указанных выше периодов в специальный стаж истца продолжительность ее специального стажа превысит 30 лет на момент обращения в ГУ - УПФ РФ в г. Вологде, страховая пенсия истца подлежит назначению с 12.07.2017 года. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № от 02.11.2017 года в части не включения в специальный стаж истца периодов работы с 31.03.1986 года по 08.10.1992 года в должности фельдшера – диспетчера отделения скорой медицинской помощи больницы скорой медицинской помощи города Павлодара Республики Казахстан; с 09.10.1992 года по 03.01.1999 года в должности фельдшера скорой помощи больницы скорой медицинской помощи города Павлодара Республики Казахстан; с 04.01.1999 года по 18.11.1999 года в должности фельдшера – диспетчера по приему вызовов больницы скорой медицинской помощи города Павлодара Республики Казахстан; с 09.02.2000 года по 23.03.2010 года в должности фельдшера медвытрезвителя при УВД г. Вологды; с 01.10.2011 года по 30.12.2013 года в должности фельдшера казенного учреждения ВО «Центр содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации»; с 01.01.2014 года по 12.07.2016 года в должности фельдшера специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Вологодской области; с 13.07.2016 года по 11.07.2017 года в должности фельдшера медицинской части центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области зачесть ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении:

период работы с 31.03.1986 года по 08.10.1992 года в должности фельдшера – диспетчера отделения скорой медицинской помощи больницы скорой медицинской помощи города Павлодара Республики Казахстан;

период работы с 09.10.1992 года по 03.01.1999 года в должности фельдшера скорой помощи больницы скорой медицинской помощи города Павлодара Республики Казахстан;

период работы с 04.01.1999 года по 18.11.1999 года в должности фельдшера – диспетчера по приему вызовов больницы скорой медицинской помощи города Павлодара Республики Казахстан;

период работы с 09.02.2000 года по 23.03.2010 года в должности фельдшера медвытрезвителя при УВД г. Вологды. 

период работы с 01.10.2011 года по 30.12.2013 года в должности фельдшера казенного учреждения ВО «Центр содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации»; 

период работы с 01.01.2014 года по 12.07.2016 года в должности фельдшера специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Вологодской области; 

период работы с 13.07.2016 года по 11.07.2017 года в должности фельдшера медицинской части центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области назначить ФИО1 страховую пенсию с 12.07. 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 16.02.2018 года.