УИД 68RS0012-01-2023-001315-41

№ 2а-872/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 г. г.Мичуринск

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Туровской М.В.,

при помощнике судьи Коузовой И.С.,

с участием представителя административного заместителя прокурора Мичуринского района Тамбовской области Мананникова А.А., представителя административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мичуринского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать место сбора и накопления отходов твердым покрытием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мичуринского района Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением к администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области, которым с учетом уточнения административных исковых требований просит признать незаконным бездействие администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области, выразившееся в непринятия мер к организации твердого покрытия площадки сбора и накопления отходов по адресу: 

<

...>, а также обязать администрацию сельсовета привести в соответствие с требованиями законодательства место сбора и накопления отходов и оборудовать твердое (асфальтовое или бетонное) покрытие площадки в срок до 01.10.2024 

Административное исковое заявление мотивировано следующим: прокуратурой района в рамках надзора за соблюдением законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления установлено, что напротив дома 98 по ул. М. Горького с. Заворонежское Мичуринского района Тамбовской области установлены контейнеры для твердых бытовых отходов, однако в нарушение требований действующего законодательства место установки контейнеров не оборудовано водонепроницаемым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод. Невыполнением этих требований закона нарушаются интересы муниципального образования в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории, конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на жизнь, т.к. существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории от распространения бытовых отходов при осуществлении деятельности по сбору и утилизации бытовых отходов. По фактам выявленных нарушений 21.08.2023 в адрес главы сельсовета внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены, в связи с чем, прокурор, действуя в защиту неопределенного круга лиц, вынужден обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании заместитель прокурора Мичуринского района Тамбовской области Мананников А.А. административные исковые требования, с учетом уточнения даты исполнения решения суда - до 01.10.2024, поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области, действующая на основании доверенности ФИО1 против административного искового заявления с учетом срока его исполнения до 01.10.2024 не возражала..

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статьи 51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.13.14 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п. 12 ст. 12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017 № 86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» за сельскими поселениями Тамбовской области, наряду с вопросами местного значения установленными частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закреплены вопросы местного значения, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 3 части II Порядка создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. N 1039 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из материалов дела следует, что на территории Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области площадка твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

...>, не оборудована водонепроницаемым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

21.08.2023 в адрес главы сельсовета прокурором Мичуринского района внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу главы сельсовета от 12.09.2023 площадка твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

...>, не оборудована надлежащим образом, в связи с отсутствием в бюджете средств.

С учетом изложенного, суд находит заявленные требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом отсутствие денежных средств само по себе не может повлечь освобождение от предусмотренной нормативными актами обязанности.

Срок до 01.10.2024 суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда, с учетом решения организационных и финансовых вопросов, необходимых для его исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Мичуринского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер к организации твердого покрытия площадки сбора и накопления отходов по адресу: 

<

...>.

Обязать администрацию Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области в срок до 01.10.2024 привести в соответствие с требованиями законодательства место сбора и накопления отходов по адресу: 

<

...>, а именно оборудовать твердое (асфальтовое или бетонное) покрытие площадки.

Сообщить в течение одного месяца с момента исполнения решения суда об исполнении данного решения в суд и административному истцу прокурору Мичуринского района Тамбовской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Туровская

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2023 

Судья М.В. Туровская