Дело № 2а-1499/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Диланян К.А.,

с участием помощника прокурора г. Новотроицка Гузова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора города Новотроицка в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Новотроицка в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Прокуратурой города в ходе мониторинга сети «Интернет», установлено, что в свободном доступе по ссылкам: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, на которых содержится информация, при помощи которой граждане могут незаконно предоставлять услуги по оформлению и выдаче справки об инвалидности. 

Форма справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 N 1031н "О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления" (вместе с "Порядком составления форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы").

Таким образом, информация о приобретение справки об инвалидности на указанных выше сайтах в нарушение законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, законодательно установленных условий и порядка выдачи справок об инвалидности, предоставляет право на незаконное получение социальных пособий и иных льгот предусмотренных действующим законодательством, что ущемляет права и законных интересы других инвалидов, а также ущемляет интересы общества и государства. 

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – ФЗ 149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Соответственно сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом указанная на интернет-страницах информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению незаконных действий, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Прокурор города с учетом уточнений исковых требований просит суд признать информацию, размещенную на двух интернет страницах

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В целях ограничения доступа к указанной информации решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора г. Новотроицка Гузов И.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что три из пяти указанных в иске итернет-страниц являются недоступными, в связи с чем ограничивать доступ к ним является нецелесообразным.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 265.5 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу пункта 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральным законодательством требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст.2 указанного Закона, информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью. 

Согласно п. 3 ст. 78 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 1 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно пункту 36 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации.

Форма справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 N 1031н "О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления".

Подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа квалифицируется как преступление, предусмотренное ч.1 ст. 327 УК РФ, а использование заведомо подложного документа - по ч. 3 ст. 327 УК РФ.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о приобретении справок об установлении инвалидности.

В нарушение указанных норм, неограниченному числу пользователей предоставляется свободный доступ к указанным страницам в сети Интернет, которые предоставляют возможность пользователям сети Интернет осуществить покупку справок об инвалидности. Указанное свидетельствует о наличии законных оснований для признания вышеуказанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В силу п. 1 ст. 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

На основании с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Лица, являющиеся собственниками сайтов на которых размещены Интернет страницы указанные в данном иске, в ходе проверки не установлены, так как информация о собственниках данных сайтов на самих сайтах и в общем доступе в сети Интернет отсутствует. 

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая, что информационно-телекоммуникационная сеть Интернет не имеет административных границ, при обнаружении в сети Интернет информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, она признается запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Таким образом, если весь сайт имеет противоправную тематическую направленность, целесообразно ограничить доступ в целом к указанному сайту, содержащему данную информацию.

Таким образом, удовлетворение требований прокурора ориентировано на защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечение общественной безопасности, общественного порядка. В настоящее время круг лиц, чьи интересы нарушаются либо могут быть нарушены в результате свободного доступа к негативной информации, определить не представляется возможным ввиду того, что доступ в Интернет имеет неограниченный круг лиц. 

Анализ скриншотов интернет-страниц, указанных в исковом заявлении прокурора г.Новотроицка и приложенных в материалы дела, свидетельствуют о том, что размещенная на страницах сайтов информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность.

При установленных обстоятельствах суд считает, что размещенная в сети «Интернет» на вышеуказанных страницах сайтов информация при помощи которой граждане могут незаконно предоставлять услуги по оформлению и выдаче справки об инвалидности, может быть квалифицирована как запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

Во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанным Интернет -ресурсам следует ограничить.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности исковых требований прокурора г.Новотроицка и их удовлетворении.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора города Новотроицка в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-страницах в сети Интернет:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда в целях ограничения доступа к указанным интернет-ресурсам направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 28 июля 2021 года

Судья: Н.Г. Ершова