Дело № 2а-4158/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

в порядке упрощенного (письменного) производства

06 ноября 2024 года г.Омск

Куйбышевский районный суд города Омска в составе судьи Середнева Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-4158/2024 по административному иску Управления Роспотребнадзора по Омской области в интересах неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории РФ информации, размещенной в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

23.10.2024 Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с административным иском, в обоснование которого указало, что при проведении мониторинга в сети «Интернет» выявлена страница https://vape-hub.shop/, на которой содержатся предложения о продаже никотиносодержащей продукции дистанционным способом, что является незаконным.

Управление Роспотребнадзора по Омской области просит признать указанную информацию запрещённой к распространению на всей территории Российской Федерации.

06.11.2024 лица, участвующие в деле, в судебном заседании, о времени и месте которого извещены надлежаще, участия не принимали.

06.11.2024 судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

06.11.2024 изучив материалы дела, оценив доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд пришёл к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.

В ч.1 ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" установлен запрет на рекламу и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции.

Согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" запрет рекламы табака, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.

В ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О рекламе" сказано, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов (п. 8).

На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции может осуществляться в магазинах и павильонах, в целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что по состоянию на 06.11.2024 на странице https://vape-hub.shop/ в сети «Интернет» распространяется реклама никотинсодержащей продукции, а также информация о продаже дистанционным способом никотиносодержащей продукции.

Сведения о владельце (администраторе) сайта https://vape-hub.shop/ у суда отсутствуют.

Согласно ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1), запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6).

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 14.3.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за рекламу и стимулирование продажи табака, табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или кальянов, стимулирование потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В связи с этим, в Российской Федерации не может распространяться информация, адресованная неопределенному кругу лиц, и направленная на привлечение внимания к табаку, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройствам для потребления никотинсодержащей продукции, кальянам, информация, направленная на формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, а также информация о продаже дистанционным способом кальянов, табака для кальяна, электронных сигарет, жидкостей - никотиносодержащей продукции.

В силу статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (ч. 1), основанием для включения в реестр соответствующих сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).

По мнению суда, страница сайта https://vape-hub.shop/ является интернет-магазином никотинсодержащей продукции, на которой распространяется информация о продаже дистанционным способом никотиносодержащей продукции.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (п. 3), никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4).

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В связи с этим, суд пришел к выводу о том, что информация, адресованная неопределенному кругу лиц, направленная на привлечение внимания к никотинсодержащей продукции, устройствам для потребления никотинсодержащей продукции, на формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке продажи никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, а также информация о продаже дистанционным способом никотиносодержащей продукции, подлежит удалению со страницы сайта https://vape-hub.shop/.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного закона требований.

По смыслу указанных положений Федерального закона "О связи", сведения, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включаются в реестр при несоблюдении обязанностей, которые возложены на провайдера хостинга и (или) владельцем сайта в силу приведенных выше правовых норм, а именно, в случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" удалить с Интернет-страницы информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также в случае невыполнения провайдером хостинга обязанности по ограничению доступа к такому сайту в сети "Интернет".

Возможность ограничить доступ к сайту в сети "Интернет", содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, возникает у оператора связи с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать соответствующий сайт в сети "Интернет".

Частью 8 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; в случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" незамедлительно.

В случае отсутствия запрещенной информации на сайте в сети "Интернет", который идентифицирован указанным в едином реестре доменным именем и (или) указателем страницы сайта в сети "Интернет", уполномоченный сотрудник Роскомнадзора и (или) оператора реестра исключает доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет" из единого реестра и вносит в соответствующую реестровую запись сведения об этом с указанием даты и времени исключения доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" из единого реестра (п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101).

В соответствии с пунктом 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, в течение суток с момента обновления Перечня доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети "Интернет" и возобновить доступ к сайтам в сети "Интернет" в случае исключения сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", из единого реестра.

Таким образом, включение в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, сайта, содержащего информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, носит временный характер и не свидетельствует об отсутствии возможности возобновления доступа к данному сайту в сети "Интернет" после удаления с него информации, адресованной неопределенному кругу лиц, направленной на привлечение внимания к табаку, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройствам для потребления никотинсодержащей продукции, кальянам, на формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, а также удаления с него информации о продаже дистанционным способом кальянов, табака для кальяна, электронных сигарет, жидкостей - никотиносодержащей продукции. 

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018, сказано, что судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность удалить эту информацию. 

Таким образом, суд полагает обоснованным удовлетворить заявленные требования Управления Роспотребнадзора по Омской области.

В случае внесения указанных страниц в Единый реестр запрещенной информации на территории Российской Федерации, а также при отсутствии на указанной странице информации, которая признана информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, к моменту исполнения решения суда Роскомнадзором, решение не подлежит фактическому исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 293-294.1 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Роспотребнадзора по Омской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к табаку, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройствам для потребления никотинсодержащей продукции, кальянам, на формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, а также информацию о продаже дистанционным способом кальянов, табака для кальяна, электронных сигарет, жидкостей - никотиносодержащей продукции, размещенную в сети «Интернет» по адресу 

https://vape-hub.shop/.

Включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, Интернет страницу:

https://vape-hub.shop/.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в случае внесения указанной страницы в Единый реестр запрещенной информации на территории Российской Федерации, а также при отсутствии на указанной странице информации, которая признана информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, к моменту исполнения решения суда Роскомнадзором, решение не подлежит фактическому исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Омска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

По ходатайству заинтересованного лица суд может вынести определение об отмене решения суда, принятого в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья подпись Д.В.Середнев

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 06.11.2024 года.

Копия верна

Решение вступило в законную силу ___.____.2024 

УИД №

Подлинный документ подшит в деле № 2а-4158/2024

Куйбышевского районного суда г. Омска

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи_________________

секретарь суда

____________________________________________

Наименование должности уполномоченного работника аппарата суда

________________ _Иванова С.А.______ 

Подпись Инициалы,фамилия

"__" ___________ 2024 года