66RS0051-01-2018-002678-63

РЕШЕНИЕ

город Серов Свердловской области 12 февраля 2019 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Холоденко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-2/2019 по протесту Серовского городского прокурора Рубана А.В. на постановление главного санитарного врача в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и 

<

адрес>х ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности начальника ЛОУ МБУ ДО «Серовская художественная школа им. ФИО2» ФИО3 по ч.1 ст. 6.7 КоАП Российской Федерации с назначением наказания в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Оспариваемым постановлением начальник ЛОУ МБУ ДО «Серовская художественная школа им. ФИО2» ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП Российской Федерации, с назначением наказания в виде предупреждения. Обстоятельствами привлечения данного должностного лица к административной ответственности послужили: результаты проведенной внеплановой проверки, проходившей на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, а именно: в представленном примерном меню не возможно оценить предусматривает ли рацион питания формирование продуктов, предназначенных для питания детей в течении дня, на основании физиологических потребностях в пищевых веществах и рекомендуемого набора продуктов, в зависимости от возраста детей, т.к. возраст детей в примерном меню не указан; в представленном примерном меню не возможно оценить соблюдение требований настоящих санитарных правил по массе порций, их пищевой и энергетической ценности, суточной потребности в витаминах, т.к. возраст детей в примерном меню не указан. Что явилось нарушением ст. 17 п. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул п.п. 9.2, 9.6, 9.11, 9.12. 

Не согласившись с постановлением должностного лица, Серовским городским прокурором внесён протест, в котором прокурор просит восстановить срок для его оспаривания, его отменить, дело направить на новое рассмотрение в Серовский территориальный отдел Управления Ропотребнадзора по 

<

адрес>. 

В качестве оснований для восстановления срока дня внесения протеста указывает, что в связи с надзорными мероприятиями, в установленный законом 10 дневный срок для его оспаривания, не мог своевременно внести протест. 

Относительно оснований для отмены постановления ссылается на то, что ЛОУ МБУ ДО «Серовская художественная школа им. ФИО2» не относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем, применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о назначении наказания в виде предупреждения не допустимо. 

В судебном заседании помощник Серовского городского прокурора Инютина О.В. поддержала доводы и требования, изложенные в протесте, просила его удовлетворить. 

Лицо, привлечённое к административной ответственности - начальник ЛОУ МБУ ДО «Серовская художественная школа им. ФИО2» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его рассмотрения извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и возражения на протест Серовского городского прокурора. В представленных возражениях просит в удовлетворении протеста отказать в связи с пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП Российской Федерации более двух месяцев с момента вступления постановления в законную силу. А также в связи с тем, что указанные в протесте обстоятельства пропуска срока, не могут быть признаны уважительными, поскольку объективно не препятствовали и не исключали своевременную подачу протеста..

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление - Главный санитарный врач в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и 

<

адрес>х ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его рассмотрения извещена надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, просила отказать в удовлетворении протеста прокурора, в том числе отказать в восстановлении срока для его принесения. 

При изложенных выше обстоятельствах, суд определил, рассмотреть протест прокурора при данной явке, в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав прокурора Инютину О.В., исследовав доводы, изложенные в протесте, представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

Как указано в ч. 1 ст. 30.10 КоАП Российской Федерации, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

При этом статья 29.11 КоАП Российской Федерации не предусматривает направление копии постановления должностного лица прокурору.

Из материалов дела усматривается о том, что нарушение, указанное в протесте установлено в рамках надзорных мероприятий, проводимых Серовской городской прокуратурой в соответствии с п. 8, 10 Решения расширенного заседания коллегии «Об итогах работы органов прокуратуры 

<

адрес> за первое полугодие 2018 года и задачах по укреплению законности и правопорядка». Оспариваемое постановление представлено Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в 

<

адрес>, Серовском, Гаринском, Новолялинском и 

<

адрес>х по требованию Серовского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, и получено прокурором согласно отметки на сопроводительном письме ДД.ММ.ГГГГ 

Протест Серовского городского прокурора на постановление главного санитарного врача в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и 

<

адрес>х ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности начальника ЛОУ МБУ ДО «Серовская художественная школа им. ФИО2» ФИО3 по ч.1 ст. 6.7 КоАП Российской Федерации был принесен в Серовский районный суд 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом 10-дневный срок для обжалования постановления.

Согласно статье 24.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Из оспариваемого постановления следует, что начальник ЛОУ МБУ ДО «Серовская художественная школа им. ФИО2» ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП Российской Федерации, с назначением наказания в виде предупреждения. 

Обстоятельствами привлечения данного должностного лица к административной ответственности послужили: результаты проведенной внеплановой проверки, проходившей на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, а именно: в представленном примерном меню не возможно оценить предусматривает ли рацион питания формирование продуктов, предназначенных для питания детей в течении дня, на основании физиологических потребностях в пищевых веществах и рекомендуемого набора продуктов, в зависимости от возраста детей, т.к. возраст детей в примерном меню не указан; в представленном примерном меню не возможно оценить соблюдение требований настоящих санитарных правил по массе порций, их пищевой и энергетической ценности, суточной потребности в витаминах, т.к. возраст детей в примерном меню не указан. Что явилось нарушением ст. 17 п. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул п.п. 9.2, 9.6, 9.11, 9.12. 

Должностное лицо, назначая наказание в виде предупреждения, сослался на положения статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации, обосновав свои выводы тем, что правонарушение совершено впервые при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, вместе с тем, данные выводы не основаны на законе.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Санкция части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

В силу пункта 1 статьи 4 указанного закона, к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1 статьи 4, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

ЛОУ МБУ ДО «Серовская художественная школа им. ФИО2» не может быть отнесено к субъектам, в отношении которых возможна замена административного штрафа предупреждением.

Приведенные нарушения являются существенными, так как не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год со дня его совершения, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении должностному лицу необходимо учесть вышеизложенное, принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями административного закона.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест Серовского городского прокурора Рубана А.В. об отмене постановления главного санитарного врача в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и 

<

адрес>х ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № - удовлетворить.

Постановление главного санитарного врача в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и 

<

адрес>х ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности начальника ЛОУ МБУ ДО «Серовская художественная школа им. ФИО2» ФИО3 по ч.1 ст. 6.7 КоАП Российской Федерации с назначением наказания в виде предупреждения - отменить, дело направить на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения с подачей жалобы через суд, его постановивший.

Судья