Дело № 12-171/2017 Мировой судья, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Озерска

Девяткова Е.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

26 ноября 2018 года г. Озерск

Судья Озерского городского суда Челябинской области Бабина К.В.,

при секретаре Валишиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «ГРИН ДИЗАЙН» ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Озерска Челябинской области от 09 октября 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Озерска Челябинской области от 09 октября 2018 года директор Общества с ограниченной ответственностью «ГРИН ДИЗАЙН» (далее по тексту ООО «Грин Дизайн») - ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1статьей 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в Озерский городской суд Челябинской области, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обосновании своих доводов ФИО1 указывает, что согласно ст. 80 Налогового кодекса РФ, срок подачи сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий год предоставляются организацией в налоговый орган не позднее 20 числа текущего года. Согласно штемпелю почтового отправления, приложенного к жалобе, сведения о среднесписочной численности работников ФИО1 были направлены в налоговый орган 20 января 2018 года, то есть в установленный законом срок.

В судебном заседании автор жалобы - директор ООО «Грин Дизайн» ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивала, указав также, что в протоколе о административном правонарушении указано о несвоевременном предоставлении ею сведений о среднесписочной численности работников за 2018год, тогда как такая обязанность для юридических лиц еще не наступила. 

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

При этом, решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которым ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. Руководитель малого и среднего предпринимательства может принять ведение бухгалтерского учета на себя.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 мая 2018 года, составленногоспециалистом 1 разряда Межрайонной ИФНС России № 3 по Челябинской области ФИО5, ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ (л.д.1-2).

Согласно распечатке о просмотре документа, сведения о среднесписочной численности работников ООО «Грин Дизайн» за предшествующий календарный год поступили в ИФНС 29 января 2018 года (л.д. 12).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «Грин Дизайн» ФИО1 постановлением мирового судьи к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Так, абзацем 6 пунктом 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя.

Из материалов настоящего дела следует, что должностное лицо – директор ООО «Грин Дизайн» ФИО1 направила сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий (2017 год) календарный год - 20 января 2018 года, то есть в соответствии с требованием закона (л.д. 23).

Из протокола об административном правонарушении от 28 мая 2018 года, составленного Межрайонной ИФНС России № 3 по Челябинской области в отношении ФИО1 следует, что ей вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15 КоАП РФ, за нарушение сроков предоставления в налоговую инспекцию сведений о среднесписочной численности работников за 2018 год (л.д.1-2), тогда как такая обязанность еще не наступила. 

Кроме того, согласно постановлению исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Озерска Челябинской области от 09 октября 2018 года, директор ООО «Грин Дизайн» ФИО1 привлечена к административной ответственности за нарушение сроков предоставления в налоговую инспекцию сведений о среднесписочной численности работников за 2018 год, в то время когда срок подачи вышеуказанных сведений наступает только 20 января 2019 года (л.д. 17-19). 

Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что в действиях директора ООО «Грин Дизайн» - ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения.

Следовательно, вывод мирового судьи о том, что вмененное директору ФИО1 деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Озерска Челябинской области Девятковой Е.Н. от 09 октября 2018 года вынесенное в отношении директора ООО «Грин Дизайн» - ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Озерска Челябинской области Девятковой Е.Н. от 09 октября 2018года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «ГРИН ДИЗАЙН» ФИО1 отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения, оно может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: К.В. Бабина