Дело № 2-23/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года пос. Максатиха 

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Денисенко Д.В., 

при секретаре Кощуг М.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика – адвоката Балясникова А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Максатихинского района Тверской области к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Максатихинского района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения в виде арендных платежей.

В процессе рассмотрения дела представитель истца неоднократно изменял исковые требования, в обоснование которых указано, что по данным Росреестра по Тверской области на земельном участке с кадастровым номером №, из земель категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «Склады» площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: 

<

адрес>, расположены объекты недвижимого имущества (здания): объект недвижимости - здание, кадастровый номер №, строение 1; объект недвижимости - здание, кадастровый номер №, строение 2; объект недвижимости - здание, кадастровый номер №, здание 3. Собственником вышеуказанных объектов недвижимости в период времени с 12.02.2019 по сегодняшний день является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., на котором расположены указанные выше объекты недвижимости, был куплен ФИО2 у Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Максатихинского района Тверской области 18.03.2019. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ФИО2 01.04.2019 

С учетом размера коэффициента социально-экономических особенностей (далее - Ксэо), установленного Решением Собрания депутатов Максатихинского района Тверской области № 75 от 27.08.2019 - учитывающего вид разрешенного использования земельного участка, истцом, произведен расчет задолженности за фактическое пользование вышеуказанным земельным участком за период времени с февраля 2019 года по 01.04.2019, рассчитанный на основании формулы, установленной Положением о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области, а также за пользование земельными участками из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тверской области, в случае их предоставления без проведения торгов, утвержденным Постановлением администрации Тверской области от 26.12.2007 № 396-па, (далее – Положение № 396-па). Согласно данному расчёту задолженность составляет 363 111 руб. Просит суд взыскать с ответчика денежную сумму в указанном размере.

В своих возражениях на исковое заявление представитель ФИО2, не признавая иск, указывает, что земельным участком с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в названный период времени не пользовался, как и расположенными на нём объектами недвижимости, поскольку добровольно проходил процедуру оформления права собственности на названный земельный участок без проведения торгов.

Критикует расчет задолженности за пользование земельным участком, считает, что при расчете необходимо исходить не из площади всего земельного участка, а из площади земельного участка, находящегося под объектами недвижимости, что в общем составляет 525 кв.м., плюс площадь, полученная в результате отступа в размере 1,5 метра от конструктивных элементов зданий.

В дополнениях к возражениям на исковое заявление, ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее – Постановление Правительства РФ № 582), указывает, что размер арендной платы не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога, который составляет 65 360 руб. в год.

В возражениях на исковое заявление от 18.09.2019 представитель ФИО2 полагает недопустимым расчет арендных платежей за пользование земельным участком исходя из Положения № 396-па, поскольку им определяется размер арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории Тверской области, а также за пользование земельными участками из категории земель сельскохозяйственного назначения. Неразграниченная государственная собственность на землю – это земли, о которых в ЕГРН не внесены записи о регистрации права собственности. Вместе с тем, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Протокольным определением от 09.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Собрание депутатов Максатихинского района Тверской области.

Определением от 18.09.2019 принят встречный 

<

данные изъяты> иск ФИО2 к Собранию депутатов Максатихинского района Тверской области, Главе Максатихинского района Тверской области, администрации Максатихинского района Тверской области, Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями Максатихинского района Тверской области о признании частично не соответствующим закону Решения Собрания депутатов Максатихинского района Тверской области от 23.12.2014 № 101 и о признании не соответствующим закону расчета арендной платы.

Определением от 25.10.2019 указанное встречное исковое заявление возвращено подателю в связи с его неподсудностью Максатихинскому межрайонному суду Тверской области.

Представитель истца - Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Максатихинского района Тверской области ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении об уточнении от 03.11.2019. Дополнительно указала, что возражает против расчёта размера арендных платежей, представленного представителем ответчика, поскольку он основан на минимальной ставке коэффициента социально-экономических особенностей, что неправомерно ставит ответчика в преимущественное положение по сравнению с иными арендатора земельных участков категории «земли населённых пунктов».

В предыдущем судебном заседании указала, что процедура предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов составляет 1 месяц. Данная процедура в ситуации с ФИО2 нарушена не была.

Представитель ответчика Балясников А.А. исковые требования не признал, настаивал на отказе в их удовлетворении, указав на злоупотребление истцом своим правом, что выразилось в чрезмерной длительности срока предоставления земельного участка в собственность. Пояснил, что его доверенный никакой деятельности на всей площади земельного участка не вёл. Представил расчёт денежной суммы, которую ответчик готов выплатить истцу в размере 10 893 руб., с расчётом минимального размера Ксэо равного 0,75, определяемого по формуле, указанной в Положении № 396-па.

Не согласился с уточненными исковыми требованиями, указав, что применять к рассматриваемым правоотношениям положения Решения Собрания депутатов Максатихинского района Тверской области № 75 от 27.08.2019 недопустимо, поскольку нормативно-правовые акты в гражданских правоотношениях обратной силы не имеют. Кроме того, данный нормативно-правовой акт в отношении размера Ксэо противоречит законодательству Российской Федерации. Поддержал отзыв и возражения на исковое заявление, просил отказать в его удовлетворении в полном объёме.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным; формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно статье 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено ЗК РФ или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 на праве собственности с 12.02.2019 по настоящее время принадлежат три здания, расположенные по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв. м. из категории земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «склады» (том 1, л.д. 93-95). 19.02.2019 ФИО2 подал заявление в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Максатихинского района Тверской области о предоставлении земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности, без проведения торгов (том 1, л.д. 21). 18.03.2019 с ним заключен договор купли-продажи земельного участка, без проведения торгов (том 1, л.д. 13-20). С 01.04.2019 собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО2 (том 1, л.д. 96-97).

Между собственником указанных выше объектов недвижимости ФИО2 и администрацией муниципального образования до регистрации им права собственности на земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости, договор аренды земельного участка не заключался, арендная плата за использование земельного участка, на котором расположены два гаража и склад, администрацией Максатихинского района не начислялась и ответчиком не уплачивалась.

В соответствии со статьей 39.9 ЗК РФ ФИО2 не относится к лицам, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования, поэтому правовым основанием для взыскания с ФИО2, как фактического пользователя земельного участка, неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком в виде арендной платы с 12.02.2019 по 01.04.2019 являются положения статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьи 1, 65 ЗК РФ. 

Плата за использование земельного участка, право государственной собственности на который не разграничено, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ, согласно которому размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Собранием депутатов Максатихинского района Тверской области в приложении к Решению № 75 от 27.08.2019 «Об утверждении значений коэффициента социально-экономических особенностей при определении размера арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования «городское поселение посёлок Максатиха» Максатихинского района Тверской области, а также земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования «Максатихинский район» Тверской области, в случае их предоставления без проведения торгов» (далее – Решение № 75 от 27.08.2019) установлен перечень значений Ксэо при определении размера арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории Максатихинского района и пгт. Максатиха, в размере 25.

Положением, утвержденным Постановлением администрации Тверской области от 26.12.2007 № 396-па, установлен порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области.

Данным Положением установлена формула расчёта размера арендной платы за пользование земельными участками: 

(А=Скадастр х S х Сan х Ксэо х m/12), где А – размер арендной платы, Скадастр – удельный показатель кадастровой стоимости по соответствующим видам функционального использования земельного участка, являющегося предметом аренды, равный в рассматриваемых правоотношениях 501,65 руб.;

S – площадь земельного участка или его части; 

Сan – ставка арендной платы, определенной настоящим Положением для спорного земельного участка в размере 2%; 

Ксэо – коэффициент социально-экономических особенностей, определенный Собранием депутатов Максатихинского района Тверской области в приложении к Решению № 75 от 27.08.2019 в размере 25; 

m – количество месяцев в году.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с частью 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В соответствии с частью 2 статьи 150 ГПК РФ не предоставление доказательств не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Рассчитывая арендную плату за пользованием земельным участком, представитель КУИЗО Максатихинского района исходил из того, что ФИО2 использовал весь земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., при этом доказательств его фактического использования в указанной площади в суд не представил. Выписки из ЕГРН (том 1, л.д. 22-27), согласно которым ФИО2 с 12.02.2019 по настоящее время является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, а также факт подачи им заявления от 19.02.2019 о предоставлении земельного участка такими доказательствами являться не могут. Сведений об осуществлении ФИО2 хозяйственной или иной деятельности на всей территории земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в материалах дела не имеется.

В силу частей 2 и 3 статьи 552 ГК РФ в случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом. Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Из буквального анализа указанной нормы права следует, что покупатель недвижимости приобретает право пользования земельным участком, на котором расположен объект недвижимости, либо его частью, необходимой для использования данного объекта недвижимости, если законом не предусмотрено иное.

В материалах дела представлено заключение кадастрового инженера ФИО4 от 24.06.2019, которым определено, что общая площадь земельного участка, занятого объектами капитального строительства, с учётом площади, необходимой для обслуживания и их содержания, составляет 917,2 кв.м. (том 1, л.д. 134-135). В материалах дела имеется копия квалификационного аттестата инженера ФИО4 Достоверность данного заключения сторонами не опровергнута, оснований сомневаться в допустимости указанного доказательства у суда не имеется.

В связи с изложенным, поскольку ФИО2 в период времени с 12.02.2019 до приобретения земельного участка в собственность (01.04.2019) являлся собственником указанных выше зданий суд, ввиду отсутствия доказательств обратного, считает возможным исходить из того, что ФИО2 в указанный период времени фактически использовал часть земельного участка с кадастровым номером № площадью равной 917,2 кв.м.

Следовательно, площадь земельного участка для определения размера арендной платы следует исчислять из площади земельного участка равной 917,2 кв.м. 

Таким образом, размер арендной платы за использование земельного участка по формуле, указанной в пункте 2.1 Положения № 396-па, составляет:

За 2 месяца 2019 года - 501,65 х 917,2 х 2% х 25 х 2/12 = 38 189,41 руб.

Соответственно, размер арендной платы, которую необходимо взыскать с ФИО2 за использование земельным участком с кадастровым номером № за период времени с 12.02.2019 по 01.04.2019, то есть до приобретения его в собственность, составляет 38 189,41 руб.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса; правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В пунктах 13, 14 Постановления Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» указано, что согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования; в силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение; если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

Покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

Вопреки доводам представителя ответчика, оснований для неприменения положений Решения № 75 от 27.08.2019, устанавливающих Ксэо в размере 25, на основании того, что оно принято после окончания рассматриваемых правоотношений, не имеется, поскольку истец, применяя данный законодательный акт, уменьшил размер исковых требований за счёт уменьшения размера Ксэо, то есть улучшил положение ответчика. 

Кроме того, как указано в пункте 3 Решения № 75 от 27.08.2019, оно вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2019, то есть применимо к рассматриваемым правоотношениям.

Доводы представителя ответчика о готовности уплатить истцу арендную плату за пользование земельным участком в размере 10 893 руб., исходя из минимального размера Ксэо, рассчитанного по формуле, представленной в Положении № 396-па, и равного 0,75, не могут быть приняты судом ко вниманию, ввиду несоответствия представленного в расчётах размера Ксэо, размеру этого коэффициента, определенного в Решении № 75 от 27.08.2019.

К тому же, применение к расчёту размера арендной платы за использование земельным участком, которую должен уплатить ответчик, минимального размера Ксэо равного 0,75 неоправданно поставит в ответчика в преимущественное положение по сравнению с другими арендаторами земельных участков категории «земли населенных пунктов», расположенных на территории Максатихинского района и пос. Максатиха.

Как указано в ответе на вопрос № 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 за 2015 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2015, Правительство Российской Федерации уполномочено устанавливать порядок определения размера арендной платы лишь в отношении земель, находящихся в федеральной собственности. Следовательно, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 582 Правила определения размера арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации. Действие Правил определения размера арендной платы не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

С учётом изложенного, доводы представителя ответчика о необходимости применения к рассматриваемым правоотношениям положений Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», следует признать несостоятельными.

Иные доводы представителя ответчика не опровергают установленную законодательством Российской Федерации, в частности Земельным кодексом Российской Федерации, необходимость уплаты арендных платежей за пользование земельным участком, отсутствие чего повлекло неосновательно обогащение со стороны ответчика.

При таких обстоятельствах, учитывая действующее в Российской Федерации законодательство в сфере земельных отношений, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения требований Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Максатихинского района Тверской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Максатихинского района Тверской области к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Максатихинского района Тверской области задолженность за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером № за период времени с 12.02.2019 по 01.04.2019 в размере 38 189,41 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме принято 06 ноября 2019 года.