Дело № 12-1190/2024

УИД 35RS0010-01-2024-012316-92

РЕШЕНИЕ

город Вологда 04 сентября 2024 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Губина Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ «Ространснадзора» по СЗФО № от 27 мая 2024 года о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ «Ространснадзора» по СЗФО № от 27 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указал, что в путевом листе № с 02.03.2024 по 01.04.2024 года стоит отметка о прохождении им предсменного (предрейсового) медицинского осмотра. 

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, о дне и месте слушания дела извещался надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств в виде наложения административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

В силу статьи 5 данного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 20 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями данного закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон об основах охраны здоровья граждан) проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Приказом Минздрава России от 30 мая 2023 года N 266н утвержден Порядок и периодичность проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований (далее Порядок).

Предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (абзац первый пункта 4 Порядка).

В соответствии с пунктом 6 вышеуказанного Порядка предсменные, предрейсовые, послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены) проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное медицинское образование, медицинской организации или иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность, в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя (далее соответственно - медицинский работник, медицинская организация), при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предсменным, предрейсовым, послесменным, послерейсовым).

Допускается проведение предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) с использованием медицинских изделий, за исключением лиц, занятых на работах, связанных с организованной перевозкой групп детей или перевозкой опасных грузов, а также лиц, занятых на работах, связанных с регулярной перевозкой пассажиров в междугороднем сообщении по маршрутам, протяженность которых составляет 300 километров и более (пункт 9 Порядка).

Согласно пункту 25 Порядка, по результатам прохождения медицинского осмотра при вынесении медицинских заключений, предусмотренных подпунктом 2 пункта 18 и пункта 19 настоящего Порядка, в путевом листе медицинским работником, проводившим соответствующий медицинский осмотр, проставляются дата, время и результат проведения медицинского осмотра в виде отметки "прошел предсменный (предрейсовый) медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен", "прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр" или "прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр, выявлены признаки" с указанием воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работника, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и заверяются его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации).

Из материалов дела следует, что 29.03.2024 г. в 13 час 18 мин. в ходе постоянного рейда на 478 км + 500 м ФАД М-8 «ХОЛМОГОРЫ» «Москва-Ярославль-Вологда - Архангельск» государственным инспектором ТОГАДН по Вологодской области МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО СЗФО установлено, что осуществлялась перевозка груза автотранспортным средством марки МЕРСЕДЕС БЕНЦ гос.рег.знак № с полуприцепом бортовой платформой SCHMITZ гос.рег.знак №, под управлением водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением требований и условий, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Из Протокола осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № от 29.03.2024 г. (Акт № от 29.03.2024 г.) и представленных документов в момент проведения транспортного контроля от 29.03.2024 г. установлено, что перевозчиком является индивидуальный предприниматель - ФИО1 (ФИО2 лист № с 02.03.2024 г. по 01.04.2024 г.), которым осуществлялась междугородняя перевозка груза автомобилем категории N3 МЕРСЕДЕС БЕНЦ гос.рег.знак № с полуприцепом бортовой платформой SCHMITZ гос.рег.знак №, при данной перевозке груза отсутствует информация (данные) о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя ФИО1 (отсутствует соответствующая требованиям отметка о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя «прошел предсменный (предрейсовый) медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен»). Тем самым были нарушены требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а именно: установлены нарушения требований: ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; п. 12 приказ Минтранса РФ от 28.09.2022 N 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа"; ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 25 приказ Минздрава РФ от 30.05.2023 №266н.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд полагает, что индивидуальный предприниматель ФИО1 должностным лицом к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ привлечено обоснованно.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, получившими надлежащую оценку должностного лица по правилам статьи 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении от 14.05.2024 года, актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства № от 29.03.2024 года, а также всеми материалами дела в совокупности, в связи с чем довод жалобы об отсутствии состава правонарушения, противоречит установленным по делу обстоятельствам.

Доказательства по делу получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, согласуются между собой и признаются достоверными относительно события правонарушения. 

Вопреки доводам жалобы, то обстоятельство, что путевой лист был представлен в ходе проверки водителем, не опровергает правильности состоявшего по делу вывода должностного лица о вине водителя в осуществлении перевозки грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра, поскольку он не соответствовал требованиям Приказа Минтранса России от 11.09.2020 N 368 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов".

Доказательств того, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 своевременно предпринимались какие-либо меры, направленные на соблюдение требований норм действующего законодательства, в материалах дела не имеется, суду не представлено. Доказательства отсутствия у заявителя возможности соблюдения требований законодательства в материалах дела также отсутствуют. 

Административное наказание индивидуальному предпринимателю ФИО1 назначено в размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств по делу и в соответствии с правилами статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ «Ространснадзора» по СЗФО № от 27 мая 2024 года о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Е.Л. Губина