Дело № 2а-1348/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 года Каменский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Корчинова М.В.

при секретаре Алиевой Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 21 по Ростовской области к К.В.А. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени за нарушение сроков оплаты транспортного налога,

У С Т А Н О В И Л :

МРИФНС России № по Ростовской области обратилась в суд с иском, в котором просит взыскать с К.В.А. задолженность по транспортному налогу за 2014 год в размере 1092 рубля и пени за нарушение сроков оплаты транспортного налога за период с 20.11.2014г. по 17.10.2015г. в размере 624,45 рублей и за период с 20.11.2011г. по 02.01.2012г., ссылаясь на то, что К.В.А. является собственником транспортного средства ВАЗ 21083 №. Сумма налога за 2014г. составила 1092 рубля, однако в установленный законодательством о налогах и сборах срок данный налог административным ответчиком оплачен не был, что является нарушением п.1 ст. 23 НК РФ. К.В.А. в соответствии со ст. 69 НК РФ было направлено требование об уплате налога № от 19.10.2016 года, № от 29.05.2013г., в которых ему было предложено уплатить числящуюся задолженность по налогу, однако платежи в нарушение п.1 ст. 23 НК РФ по настоящее время не произведены. В связи с неуплатой налога за 2014г., административному ответчику была начислена пеня за период с 20.11.2014г. по 17.10.2015г., размер которой составил 624 рубля 45 копеек. Кроме того, в связи с несвоевременной оплатой транспортного налога за 2009г. в размере 1126,25 руб., К.В.А. была начислена пеня за период с 20.11.2011г. по 02.01.2012г. в размере 13 рублей 22 копейки. 

Одновременно с административным исковым заявлением, МРИФНС обратилось с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления о взыскании с К.В.А. обязательных платежей, указав в ходатайстве, что согласно п.3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Определением от 12.12.2016г. судебный приказ № 2a-6-996/2016 от 25.11.2016г. отменен. Инспекция имеет право обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, который, в данном случае, исчисляется с 12.12.2016г. и заканчивает течь 12.06.2017г.

Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области 09.06.2017г. было направлено в суд административное исковое заявление о взыскании задолженности с К.В.А. по транспортному налогу в размере 1729,67 рублей. Налоговым органом при подаче административного искового заявления в суд представлены сведения, достоверно свидетельствующие о направлении административного искового заявления с приложением соответствующих документов 22 мая 2017 гола в адрес К.В.А. заказным письмом с уведомлением о вручении, о чем свидетельствует список внутренних почтовых отправлений от 15.05.2017г. в составе приложения к указанному административному исковому заявлению. Из почтового отделения связи Почта России в адрес Инспекции не поступало уведомление о вручении административного искового заявления административному ответчику, так же оно не возвращалось с отметкой "истек срок хранения". В определении суда от 14 июня 2017 г. об оставлении заявления без движения установлен срок для устранения недостатков - до 20.06.2017 года. Обращает внимание на то, что данное определение направлено в адрес МРИФНС 15.06.2017 года, а получено налоговым органом 16.07.2017 года. С учетом того, что 17 и 18 июня 2017г. являются выходными днями, то, фактически, для устранения недостатка налоговому органу судом был предоставлен только один рабочий день - 19.06.2017 года. Инспекцией были предприняты безотлагательные меры по истребованию сведений от подразделения связи Почта России о вручении заказной почтовой корреспонденции и 19.06.2017г. был направлен соответствующий запрос. 26.06.2017г. Каменским главпочтамптом УФПС Ростовской области Филиал ФГУП «Почта России» был подготовлен ответ на данное обращение, а поступил данный ответ в МРИФНС № по Ростовской области только 27.06.2017 года. 

На основании изложенного, просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления, взыскать с К.В.А. сумму транспортного налога в размере 1092 рубля и пени в размере 637 рублей 67 копеек. 

Представитель административного истца, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Суд, на месте определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Административный ответчик, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявил. Суд, на месте определил, рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, в силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В то же время, согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Как следует из материалов дела, К.В.А. является собственником транспортного средства автомобиля ВАЗ 21083 г.н. А454 КС29 (л.д.28).

На основании расчетов по транспортному налогу за 2014 год сумма транспортного налога составила 1092 рубля. В установленный законом срок данная задолженность административным ответчиком оплачена не была. 

23.10.2015 года в адрес ответчика заказным письмом было направлено требование об уплате налога № в срок до 24.11.2015 года (л.д.22,23).

В нарушение положений статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации административный ответчик не исполнил установленную законом обязанность по уплате налога.

25.11.2016 года мировым судьей судебного участка № Каменского судебного района вынесен судебный приказ № 2а-6-996/2016 о взыскании с К.В.А. задолженности по транспортному налогу.

12.12.2016 года определением мирового судьи судебного участка № Каменского судебного района данный судебный приказ был отменен (л.д.21).

Таким образом, срок предъявления административного искового заявления о взыскании с К.В.А. задолженности и пени по транспортному налогу истекал 12.06.2017 года.

Налоговая инспекция обратилась с административным исковым заявлением в Каменский районный суд о взыскании с К.В.А. задолженности по транспортному налогу и пени 09.06.2017 года, т.е. в последний день установленного законом срока, так как 10,11 и 12 июня 2017 года являлись выходными днями (л.д.6)

Определением Каменского районного суда от 14.06.2017 года данное административное исковое заявление оставлено без движения в срок до 20.06.2017 года, в связи с отсутствием в представленных административным истцом документах уведомления о вручении административному ответчику административного искового заявления и приложенных к нему документов (л.д.8).

15.06.2017 года копия определения была направлена в адрес МРИФНС России № по РО (л.д.9).

19.06.2017 года представителем административного истца в Каменский районный суд было подано ходатайство о продлении срока оставления без движения административного искового заявления (л.д.10-11).

20.06.2017 года определением Каменского районного суда административное исковое заявление о взыскании с К.В.А. задолженности по транспортному налогу пени было возвращено административному истцу, в удовлетворении ходатайства о продлении срока оставления без движения административному истцу данным определением было отказано (л.д.15). Данное определение вступило в законную силу.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для признания причины пропуска срока обращения в суд уважительными. При обращении в суд с настоящим административным иском и заявлением о восстановлении срока, причин, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд в течение всего срока, предусмотренного для этого законом, а именно в период с 13.12.2016 г. до 09.06.2017 года, административный истец не привел.

Ссылка представителя МРИФНС на то, что первоначально административное исковое заявление подано в установленные сроки, не является достаточным основанием для восстановления пропущенного срока, поскольку данное заявление было составлено с нарушением требований КАС РФ. При этом сам факт подачи административного искового заявления не соответствующего требованиям КАС РФ, а также факт неустранения недостатков административного иска в установленный судом срок не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд. Пропуск срока, установленного для обращения в суд, нельзя мотивировать названными обстоятельствами, поскольку именно соблюдение такого срока является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений. 

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, ч.8 ст. 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Ростовской области к К.В.А. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени за нарушение сроков оплаты транспортного налога – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья: