Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Кубасовой Л.В., 

при секретаре Еганян В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 

18 марта 2025 года

гражданское делопо исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Свердлова-80» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Государственная жилищная инспекция Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Товариществу собственников жилья «Свердлова-80» (далее ТСЖ «Свердлова-80» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. 

В обоснование требований указали, что на основании задания от 02.09.2024 № проверена деятельность ТСЖ «Свердлова-80», в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования по управлению многоквартирными домами. 02.09.2024 в ходе контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения обязательных требований п.п.2.6.2, 3.2.9, 4.2.1.3, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.3.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, а именно выявлено загрязнение фасада (надписи), разрушение окрасочного слоя фасада многоквартирного дома №80 по ул. Свердлова в г. Шадринске. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт обследования №, в котором зафиксированы выявленные нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора). ТСЖ «Свердлова-80» на возмездной основе отвечает за безопасную эксплуатацию общего имущества многоквартирного дома и обязан обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также выполнять работы по содержанию общего имущества и придомовой территории посредством выполнения действий установленных законодательством, однако ТСЖ «Свердлова-80» указанные действия не выполняет, что говорит о бездействии. В результате бездействия Товарищество не обеспечивает соблюдения обязательных требований надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов. 

На основании изложенного, просили признать незаконным бездействие ТСЖ «Свердлова-80», выразившееся в невыполнении действий по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, направленных на соблюдение обязательных требований по содержанию дома расположенного в 

<

...>; обязать ТСЖ «Свердлова-80» устранить загрязнение фасада (надписи), повреждения и разрушения окрасочного слоя фасада многоквартирного дома.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель ответчика ТСЖ «Свердлова-80» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, возражений против заявленных требований не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии с п.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Курганской области, утвержденного постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 10.06.2005 №219, Государственная жилищная инспекция Курганской области является исполнительным органом государственной власти Курганской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Курганской области.

Инспекция при осуществлении своей деятельности обеспечивает приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на рынке выполнения работ по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (абз.2 п.2 Положения).

Пунктом 12 Положения предусмотрено, что основными задачами инспекции являются обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, а также соблюдения органами исполнительной власти Курганской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. 

В силу пп.14 Положения инспекция осуществляет, в том числе региональный государственный жилищный контроль (надзор); региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу п.4 ч.12 ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, последняя несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (ч.2.3 ст.161 ЖК РФ).

Частью 2 ст.162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Соответственно, обязанность по содержанию общего имущества в силу приведенных положений закона и договора возложена на управляющую организацию.

Установлено, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> осуществляет ТСЖ «Свердлова-80».

В соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия от 02.09.2024 № Государственной жилищной инспекцией Курганской области 02.09.2024 проведен осмотр придомовой территории, помещений по адресу: 

<

...>.

В ходе осмотра выявлены загрязнения фасада (надписи), разрушение окрасочного слоя фасада указанного многоквартирного дома, о чем составлен соответствующий протокол осмотра.

Актом выездного обследования № установлен факт нарушения п.п.2.6.2, 3.2.9, 4.2.1.3, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.3.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, а именно наблюдается загрязнения фасада (надписи), разрушение окрасочного слоя фасада.

Материалы выездного обследования вышеуказанного многоквартирного дома истцом были направлены в адрес ответчика.

Сведений об устранении выявленных Государственной жилищной инспекцией Курганской области нарушений в материалы дела не представлено. 

В соответствии с п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с п.16 Правил №491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в том числе, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (при управлении многоквартирным домом).

Согласно п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (Правила №354) исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу п.33 Правил №354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Таким образом, ТСЖ на возмездной основе отвечает за безопасную эксплуатацию общего имущества многоквартирного дома и обязано обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах.

Пунктом 42 Правил №491 предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.1.2 ст.161 ЖК РФ). 

Постановление Госстроя Российской Федерации «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» от 27.09.2003 №170 определяют правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Пунктами 2.6.2, 4.1.1, 4.2.1.3, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.3.4 Правил № 170 предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исполнение следующих пунктов: при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности стен, фасадов; организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки; разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять, отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией; повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать; фасады зданий следует очищать и промывать в сроки, установленные в зависимости от материала, состояния поверхностей зданий и условий эксплуатации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по обеспечению благоприятных условий проживания граждан, выполнению работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома №80 по ул. Свердлова в г. Шадринске, возложенных на него действующим законодательством, нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела, в связи с чем, полагает, что требования истца являются обоснованными и подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Курганской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Товарищество собственников жилья «Свердлова-80», ОГРН 

<

***>, выразившееся в невыполнении действий по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>.

Обязать Товарищество собственников жилья «Свердлова-80» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу выполнить действия, направленные на соблюдение обязательных требований в части надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, а именно устранить загрязнение фасада, восстановить окрасочный слой фасада многоквартирного дома.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2025 года.

Судья Л.В. Кубасова