Дело № 2-522/2025

УИД 55RS0002-01-2024-009904-74

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года г. Омск

Куйбышевский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Чукреевой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Керимовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Администрации 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок, в обоснование заявленных требований указав, что является собственником жилого дома (КН №), площадью 90 кв.м, 1956 года постройки, расположенного по адресу: 

<

адрес>, угол 

<

адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке, границы которого не образованы в установленном порядке, фактическая площадь участка составляет 314 кв.м. Право собственности на земельный участок под домом не зарегистрировано. Земельный участок огорожен забором и является смежным по отношению к земельным участкам, имеющим кадастровые номера: №, №. С целью оформления права собственности на земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 314 кв.м, образуемого из кадастрового квартала № ДД.ММ.ГГГГ в ответ на указанное обращение Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка по причине пересечения образуемого земельного участка в точках 8, н9 утверждённых красных линий 

<

адрес>, установленных Проектом планировки территории, утвержденным Постановлением Администрации 

<

адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ Данный факт препятствует собственнику объекта капитального строительства приобрести земельный участок под ним на законных основаниях в рамках действия ст. 39.20 ЗК РФ. В связи с отказом Департамента архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> в предварительном согласовании спорного земельного участка истец не имеет возможности обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему здание в собственность, чем нарушаются его права.

Ссылаясь на ст. 273 ГК РФ, ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ФИО3 просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 314 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, угол 

<

адрес> следующих координатах:

№ п/п 

ФИО24

Координата Y 

1 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО18, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Третьи лица ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд письменные заявления, в которых не возражали против удовлетворения заявленных требований, указав, что являются собственниками смежных земельных участков.

Третье лицо - Управление Росреестра по 

<

адрес> в судебное заседание представителя не направило, о дне и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия. Представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что, руководствуясь подпунктами 1, 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ, подпунктом 19 статьи 39.16 ЗК РФ, подпунктом 1 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ, департаментом архитектуры было принято решение об отказе в предварительном согласовании на указанном виде права (в собственность) земельного участка и утверждении приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Согласно сообщению, приложенному к заявлению, на образуемом земельном участке расположен жилой дом с почтовым адресом: 

<

адрес> угол 

<

адрес>, с кадастровым номером №, принадлежит ФИО3 на праве собственности. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером № расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Однако, из представленной схемы, усматривается, что испрашиваемый земельный участок образуется из неразграниченных земель кадастрового квартала №. В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 55580 кв. м, входящем в состав земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), с видом разрешенного использования «земли общего пользования под улицей», сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», на который зарегистрировано право муниципальной собственности. Таким образом, присутствуют противоречия в записях, содержащихся в ЕГРН, и представленных документах (заявление, сообщение, схема). Для устранения противоречий заявителю было рекомендовано обратиться в филиал ППК «Роскадастр» по 

<

адрес>. Согласно Генеральному плану муниципального образования городской округ 

<

адрес>, утвержденный Решением Омского городского ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> угол 

<

адрес> является смежным по отношению к земельным участкам, имеющим кадастровые номера: № № определяется в существующей функциональной зоне застройки индивидуальными, малоэтажными жилыми домами. Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден проект планировки территории, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок. Образуемый земельный участок в точках 8, н9 пересекает утвержденные красные линии 

<

адрес> участок определяется в границах проекта планировки территории, расположенной в границах: 

<

адрес> – Левый берег Оми – Окружная дорога – 

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес> – в Центральном, Октябрьском административных округах 

<

адрес>, утвержденного постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес> департамента архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-ОГ-ДАГ 06/13308 истцу рекомендовано было учесть информацию о красных линиях, утвержденных Проектом планировки территории, при обеспечении кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка. Согласно Проекту планировки территории земельный участок расположен в зоне планируемого размещения комплексной жилой застройки средней этажности с объектами дошкольного образования на 190 мест и объектами начального общего и среднего общего образования на 650 мест, частично в красных линиях 

<

адрес> зорь. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Земельным законодательством установлено дифференцированное правовое регулирование земельных отношений, различное в зависимости от времени возникновения земельных прав. С одной стороны нормативное регулирование направлено на оформление уже сложившихся правоотношений по владению и пользованию земельным участком, с другой – на регулирование новых правоотношений, возникающих на основе решения о предоставлении земельного участка на соответствующем праве. 

Указанное определяет пределы действия норм Земельного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, сервитут, а также право аренды и право безвозмездного срочного пользования) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним».

Согласно п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением исполкома 

<

адрес> ФИО25 за № от ДД.ММ.ГГГГ застройщикам ФИО10 и ФИО8 на праве бессрочного пользования был предоставлен земельный участок, значащийся под № по 

<

адрес> общей площадью 300 кв.м. для возведения жилого 1-этажного дома, что подтверждается архивной копией договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, имеющего по фасаду 15,0 м, по задней меже 15,0 м, по правой меже 20 м, по левой меже 20 м, общей площадью 300,0 кв.м под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24, 205-206, 228-229, 230, 231 т.1), а также архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8 т.1). 

По внешней стороне земельный участок и в настоящее время соответствует названным параметрам 20м и 15м.

Согласно копии Акта комиссии от ДД.ММ.ГГГГ рубленый дом по 

<

адрес>, № угол 

<

адрес> принят в эксплуатацию. 

В соответствии с карточкой технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ инв.№ на домовладение № (нов. 153) по 

<

адрес> владельцами строения значатся ФИО9 на основании договора застройки № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО10 и ФИО8 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приемки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 127-130 т.1). 

В соответствии с решением исполкома Омского городского ФИО25 депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № дому № по 

<

адрес> присваивается №, по 

<

адрес> - № (л.д. 137 т.1). 

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на индивидуальный жилой дом по 

<

адрес>, №, квартал 994, инвентарный №, год постройки 1956, число этажей 1, имеет общую площадь 71,24 кв.м., фактическая площадь земельного участка 299 кв.м.; в разделе «Регистрация права собственности» собственниками ? доли значатся ФИО10 и ФИО8 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, акта приемки от ДД.ММ.ГГГГ, а также ФИО11 ? доли на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ № и ? доли на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 121-126, 134-135 т.1).

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на индивидуальный жилой дом по 

<

адрес> №, квартал 994, инвентарный №, фактическая площадь земельного участка 299 кв.м; в разделе «Регистрация права собственности» собственниками значатся: ? доли ФИО10 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, акта приемки от ДД.ММ.ГГГГ; 5/9 доли ФИО11 на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ № и ? доли на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ №; 1/9 доли ФИО12 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 113-118, 133 т.1).

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом индивидуального жилищного фонда по 

<

адрес>, №, инвентарный №, имеет общую площадь 71,9 кв.м., количество квартир 2, фактическая площадь земельного участка 299 кв.м.; собственниками значатся: 5/36 доли ФИО11 на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ и ? доли на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ; ? доли ФИО10 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, акта приемки от ДД.ММ.ГГГГ; 1/9 доли ФИО12 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 119-120 т.1).

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом индивидуального жилищного фонда по 

<

адрес>, реестровый №, имеет общую площадь 71,9 кв.м., количество квартир 2, фактическая площадь земельного участка 299 кв.м.; собственниками значатся: ? доли ФИО10 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, акта приемки от ДД.ММ.ГГГГ; 1/9 доли ФИО12 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ №; 14/36 доли ФИО13 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ № и 22/36 доли на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 110-112, 132, 131 т.1).

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ домовладения по 

<

адрес>, литера А, инвентарный №, реестровый №, кадастровый № имеет общую площадь 85,2 кв.м, фактическая площадь земельного участка 299 кв.м.; собственниками значатся: ФИО13 14/36 доли на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ № и 22/36 доли на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО14 и ФИО15 по ? доле на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ б/н, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 104-109, 28-29 т.1).

Согласно справке БУ «Омский центр КО и ТД» от ДД.ММ.ГГГГ № собственником 14/36 доли в праве общей долевой собственности домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, угол 

<

адрес>, инвентарный №, литера А, значится ФИО13 (л.д. 51-53 т.1).

Согласно сведениям из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представленных истцом, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> угол 

<

адрес>, 1956 года постройки, площадью 90 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №. Собственниками значились: 1. ФИО13, государственная регистрация права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, прекращение (переход) права собственности ДД.ММ.ГГГГ; 2. ФИО14 и ФИО15 по ? доле в праве общей долевой собственности, государственная регистрация права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, прекращение (переход) права собственности ДД.ММ.ГГГГ; 3. ФИО3 государственная регистрация права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемого пережившему супругу ДД.ММ.ГГГГ, право на недвижимость действующее (л.д. 11-12, 196-199, 216-219 т.1).

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, 1956 года постройки, площадью 90 кв.м. Государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ; ограничения прав и обременения не зарегистрированы (л.д. 51-53, 162-166 т.1).

Земельный участок по адресу 

<

адрес>, угол 

<

адрес>, площадью 314 кв.м., с установлением категории: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, на кадастровом учете не состоит.

Как указывалось выше, земельный участок ранее предоставлялся ФИО10 и ФИО8 на основании решения исполкома 

<

адрес> ФИО25 за № от ДД.ММ.ГГГГ в бессрочное пользование для возведения жилого дома.

Как следует из материалов дела и копий правоустанавливающих документов, представленных департаментом архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес>, жилой дом с кадастровым номером № расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежит ФИО3 на праве собственности. Из представленной схемы, усматривается, что испрашиваемый земельный участок образуется из неразграниченных земель кадастрового квартала №

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 55580 кв. м., входящем в состав земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), с видом разрешенного использования «земли общего пользования под улицей», сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», на который зарегистрировано право муниципальной собственности.

Вместе с тем, документом территориального планирования 

<

адрес> является Генеральный план муниципального образования городской округ 

<

адрес>, утвержденный Решением Омского городского ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому приняты основные положения по развитию территории и функциональному зонированию города до 2040 года.

Согласно Генеральному плану земельный участок, расположенный по адресу

<

адрес> является смежным по отношению к земельным участкам, имеющим кадастровые номера: №, № и определяется в существующей функциональной зоне застройки индивидуальными, малоэтажными жилыми домами.

Зона застройки индивидуальными, малоэтажными жилыми домами – территории с преобладанием индивидуального, малоэтажного и блокированного жилищного фонда в общей структуре застройки, в границах зон отсутствуют крупные общественно-деловые объекты общегородского значения.

Зона застройки индивидуальными, малоэтажными жилыми домами предназначена для размещения отдельно стоящих индивидуальных жилых домов, малоэтажных многоквартирных жилых домов, блокированных жилых домов, объектов образования.

В соответствии с Картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ 

<

адрес>, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ 

<

адрес>, утвержденных Решением Омского городского ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес> расположен в зоне жилой малоэтажной застройки Ж-2/31, которая включает в себя участки территории 

<

адрес>, предназначенные для размещения индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки и многоквартирных домов малой этажности, а также отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан, если их размещение не причиняет вреда окружающей среде и санитарному благополучию, не нарушает права жителей, не требует установления санитарно-защитной зоны.

ФИО3 обратилась в департамент архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 314 кв.м., образуемого из кадастрового квартала № (л.д. 156-157 т.1)

Решением департамента архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес>-№ от ДД.ММ.ГГГГ истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано, в связи с наличием противоречий в записях, содержащихся в ЕГРН и представленных документах, а также в связи с тем, что земельный участок находится в границах красных линий (л.д. 13-14, 221-224 т.1).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд, при этом собственники смежных земельных участков с кадастровым номером № – ФИО21 и ФИО20, с кадастровым номером № –ФИО22, а также ФИО19, ФИО23, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не возражали относительно признания за ФИО3 права собственности на образуемый земельный участок, площадью 314 кв.м., о чем представили суду соответствующие письменные заявления (л.д. 1-5 т.2).

Из письменного отзыва департамента архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, на котором расположен жилой дом по адресу 

<

адрес>, угол 

<

адрес>, определяется в границах проекта планировки территории, расположенной в границах: 

<

адрес> – Левый берег Оми – Окружная дорога – 

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес> – в Центральном, Октябрьском административных округах 

<

адрес>, утвержденного постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п в зоне планируемого размещения комплексной жилой застройки средней этажности с объектами дошкольного образования на 190 мест и объектами начального общего и среднего общего образования на 650 мест, частично в красных линиях 

<

адрес> зорь.

Между тем, изучив градостроительную документацию 

<

адрес> и сведения ЕГРН относительно территории, на которой расположен объект исследования, на основании материалов геодезической съемки, кадастровым инженером было выявлено, что фактические границы земельного участка, местоположение которого: 

<

адрес> угол 

<

адрес>, имеют следующие координаты: 

№ п/п 

ФИО24

Координата Y 

1 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№

Площадь земельного участка составляет 314 кв.м. Координаты характерных точек границ представлены в системе координат МСК-55, в которой ведется государственный кадастровый учет на территории 

<

адрес>. Конфигурация и размеры земельного участка соответствуют техническому паспорту ДД.ММ.ГГГГ Вдоль границы 7-8, 8-9 земельного участка расположено здание с кадастровым номером № - жилой дом, 1956 года постройки. В настоящее время в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес> земельный участок целиком входит в границы территориальной зоны № – территориальная зона жилой малоэтажной застройки (Ж-2). Земельный участок, местоположение которого: 

<

адрес> угол 

<

адрес> полностью расположен в функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами. 

Согласно Заключению кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ООО «Региональный Кадастровый Центр «Земля»: «Местоположение «красных линий» противоречит градостроительной документации, действующей на сегодняшний день. Таким образом «красные линии» не являются актуальными, так как не соответствуют действующим документам территориального планирования и градостроительного зонирования. В связи с данным несоответствием нарушаются права собственника здания – невозможно оформить право собственности на земельный участок.» (л.д. 170-182 т.1). 

Кроме того, из представленной суду копии инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу 

<

адрес>, следует, что техническая инвентаризация проводилась в отношении дома несколько раз, начиная с 1957 года. При этом границы земельного участка и жилой дом на нем имеют одно и то же расположение на протяжении всех этих лет.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Судом установлено, что на период выделения спорного земельного участка под строительство жилого дома, действовал Земельный кодекс ФИО5 1992 года, в котором право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенными на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.

В соответствии с Указом Президиума Верховного ФИО25 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка ФИО4 имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В п. 2 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Указа Президиума Верховного ФИО25 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счёт земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Указом Президиума Верховного ФИО25 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в законодательство ФИО5 в связи с Указом Президиума Верховного ФИО25 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу ст.ст.71-84 в ГК ФИО5 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из ст. ст. 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК ФИО5 слова «право застройки».

Согласно Постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Указа Президиума Верховного ФИО25 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ», передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома ФИО25 депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

В соответствии со ст. 11 ЗК ФИО5 от 1970 г. земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.

Согласно ст. 7 Закона ФИО5 «О земельной реформе» от ДД.ММ.ГГГГ № до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Выдача государственных актов на земельные участки была предусмотрена ст. 31 ЗК ФИО5 1991 года. По формам, утверждённым постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам, предприятиям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации права на предоставленный ранее земельный участок. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ст. 31 ЗК ФИО5 признана недействующей; постановление Совмина ФИО5 № утратило силу в связи с принятием Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Порядком, утверждённым Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, в при их отсутствии – земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства ФИО5 №/Е-9808р от 1987 года разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Из смысла указанных выше нормативных актов следует, что для решения вопроса о праве на землю могут быть использованы любые документы, удостоверяющие права граждан на землю после отвода спорного участка.

Согласно ст. 268 ГК РФ, возможность владения гражданами земельным участком на праве постоянного пользования не исключается и в настоящее время. 

Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие этого Кодекса, сохраняется.

Пункт 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в названном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу абзаца 2 пункта 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами. 

В развитие дифференцированного подхода к регулированию земельных прав, п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в ФИО4», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Государственная регистрация прав собственности на указанные в данном пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Применительно к ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, определен в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 6 названной статьи, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В силу подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать, если данный земельный участок не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

Согласно подпункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации одним из таких оснований является обращение с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если прилагаемая к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является несоответствие схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ее форме, формату или требованиям к ее подготовке.

Приложенная к заявлению схема расположения не соответствует Требованиям, а именно, не учтены и не отражены материалы и сведения проекта планировки территории, о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях.

Красные линии согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации представляют собой линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Также статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено понятие территорий общего пользования, под которыми подразумеваются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно подпункту 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Указанное послужило основанием для принятия решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка (л.д. 13-14, 221-224).

Согласно ответу департамента архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес>, земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой принято Постановление Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении проектов планировки некоторых частей территории муниципального образования городской округ 

<

адрес>». Согласно Проекта планировки территории образуемый земельный участок в точках 8, н9 пересекает утвержденные красные линии 

<

адрес>, то есть расположен в границах красных линий.

Между тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежащий истцу, был предоставлен застройщику в 1957 году, что усматривается из имеющихся в материалах дела письменных документов.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что изначально земельный участок был предоставлен первоначальному застройщику в бессрочное пользование до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Приобретенное истцом право пользования спорным земельным участком при приобретении права собственности на жилой дом, расположенный на нем, сохраняется и в настоящее время. Защита такого права может быть осуществлена путем признания за ним такого права, что предусмотрено ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Эту же норму дублирует и п. 2 ст. 271 ГК РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Отказ истцу в передаче в собственность спорного земельного участка в рамках административной процедуры не лишает его права на защиту своего права в рамках гражданского спора.

Оценив, собранные доказательства в совокупности с установленными в ходе рассмотрения дела обстоятельствами, суд находит возможным признать за истцом право собственности на земельный участок, площадью 314 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, угол 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, право собственности на земельный участок, площадью 314 кв.м., с установлением категории: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, угол 

<

адрес> следующих координатах:

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Ответчик вправе подать в Куйбышевский районный суд 

<

адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) Е.Н. Чукреева 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>