Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ Р. Ф.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Юрченко Е.В.,

При секретаре судебного заседания Мухаметшиной Е.Р.,

С участием представителя истца ФИО1, 

28 ноября 2017 года рассмотрев в поселке Воргашор Адрес обезличен Республики Коми в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о назначении дополнительного социального обеспечения как работнику организации угольной промышленности, возложении обязанности включить в страховой стаж период обучения, произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученные суммы с учетом индексации

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Адрес обезличен Республики Коми о назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГ.. В обоснование требований указал, что является получателем пенсии. Ответчик отказал в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ от ДД.ММ.ГГ. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» в связи с отсутствием требуемого стажа. Истец не согласен с продолжительность специального стажа, исчисленного ответчиком, полагает, что продолжительность стажа, дающего право на доплату к пенсии, составляет более 25 лет. Просит включить в расчет стажа для исчисления доплаты периоды обучения, прохождения медкомиссий, выполнения государственных обязанностей, период работы в качестве дублера горного мастера подземного участка на ******», обязать ответчика выплатить недополученные суммы с учетом индексации. Также просит включить в расчет страхового стажа период прохождения обучения в Воркутинском горном техникуме с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. и произвести перерасчет пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,56, выплатить недополученные суммы пенсии с учетом индексации. 

В судебном заседании истец участия не принимал. Представитель истца требования поддержал, приводя в обоснование доводы, изложенные в иске. 

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Адрес обезличен Республики Коми в судебном заседании участия не принимал. В представленном отзыве требования не признал в полном объеме. Пояснил, что Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГ. утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. В соответствии с которыми в стаж зачитываются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами. Источником финансирования доплаты к пенсии за стаж работы в угольной промышленности являются страховые взносы, дополнительно (сверх установленного тарифа), уплачиваемые в Пенсионный фонд Российской Федерации организациями угольной промышленности на выплату именно этих доплат. Согласно ч. 1 ст.6 Закона №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» для плательщиков взносов установлен тариф взносов в размере 6,7 % выплат или иных вознаграждений, начисленных в пользу работников. Включение в расчет специального стажа, для исчисления пенсии по п.п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов, за которые не были выплачены дополнительных страховых взносов (сверх установленных тарифов), не предусмотрено действующим законодательством. В соответствии с решением Воркутинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГ. спорные периоды учтены для определения права на доплату к пенсии из расчета 1 год за 9 месяцев. Периоды обучения в Воркутинском горном техникуме включены в общий стаж работы в соответствии с законом № «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В перерасчете пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,56 исчисленного из специального стажа истцу решением суда отказано. Оснований для индексации пенсии на индексы роста потребительских цен по Республики Коми не имеется, поскольку действующим законодательством данный порядок не предусмотрен. 

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела №, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГ. является получателем пенсионного обеспечения назначенного в соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГ. истец обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Адрес обезличен Республики Коми с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от ДД.ММ.ГГ. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности».

Решением № от ДД.ММ.ГГ. Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Адрес обезличен Республики Коми в назначении ежемесячной доплаты к пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. По расчету ответчика стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, составил:

Неведущие профессии календарно- 23 л. 07 м. 08 д.,

Ведущие профессии календарно – 00 л. 06 мес. 21 дн.,

С суммированием ведущих и неведущих профессий льготно (как 1,3) = 24 г. 10 мес. 29 дн.

Работа по Списку№ – 01 г. 02 мес. 10 дн. (не предусмотренных, в исчислении 1 год за 9 месяцев)

Истец просит включить в расчет стажа дающего право на назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ, периоды обучения: ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ.; периоды прохождения медкомиссий с оплатой ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ.; периоды выполнения гособязанностей ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., период работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в качестве дублера горного мастера подземного участка на производственной практике на шахте «Аяч-Яга».

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. 

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ. №216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. №84-ФЗ дополнена ч. 2, согласно которой условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные названным федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с нормами ст. 1, 5 Федерального закона №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» источником финансирования доплаты к пенсии за стаж работы в угольной промышленности являются страховые взносы, дополнительно (сверх установленного тарифа) уплачиваемые в Пенсионный фонд Российской Федерации организациями угольной промышленности на выплату именно доплаты к пенсии работникам угольной отрасли Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 названного закона для плательщиков взносов установлен тариф взносов в размере 6,7 процента выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, и работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Перечень организаций, являющихся плательщиками взносов, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из изложенных норм закона следует, что дополнительные страховые взносы (сверх установленного тарифа), уплачиваемые организациями угольной промышленности Российской Федерации в целях предоставления такой социальной гарантии бывшим работникам организаций угольной промышленности как доплата к пенсии, не участвуют в формировании размера страховой пенсии, который обеспечивается за счет взносов на обязательное пенсионное страхование, а имеют иное целевое назначение - расходуются на дополнительное материальное обеспечение бывших работников угольной промышленности. 

В соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в названной статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: 

- список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГ. № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; 

- список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГ. № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГ.

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ. № "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет";

П.3 указанных выше правил предусматривает, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГ., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пунктом 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. №, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГ. №, - за 9 месяцев.

Истец не согласен с продолжительность расчета специального стажа произведенного ответчиком, полагает, что в специальный стаж подлежат включению в том числе периоды работы, обучения, прохождения медицинской комиссии, исполнение государственных обязанностей, которые включены в расчет специального стажа, дающего право на назначении пенсионного обеспечения в соответствии с п.1 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установленные решением Воркутинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГ..

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГ. на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми возложена обязанность зачесть ФИО2 в стаж, на соответствующих видах работ по Списку № период службы в армии с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., период работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в качестве дублера горного мастера, периоды подготовки к профессиональной деятельности: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ.; периоды прохождения медкомиссий с оплатой ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ.; периоды выполнения гособязанностей ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., вызов в военкомат с оплатой ДД.ММ.ГГ., период работы горным мастером подземного участка на шахте «Аяч-Яга» с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., периоды работы горным мастером подземного участка на шахте «Северная» с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.. В удовлетворении исковых требований ФИО2 о перерасчете пенсии с применением стажевого коэффициента в размере 0,56 по специальному стажу с ДД.ММ.ГГ., выплате недоплаты пенсии с ДД.ММ.ГГ. с учетом индексации потребительских цен по Республики Коми отказано.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Из материалов пенсионного дела следует, что для расчета стажа, дающего право истцу на установление ежемесячной доплаты в соответствии с законом № 84-ФЗ«О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», ответчиком включены периоды, установленные вышеуказанным решением суда. Соответственно, требование о возложении обязанности включить в расчет специального стажа спорных периодов удовлетворению не подлежит.

При этом согласно отзыву и материалам пенсионного дела периоды обучения, исполнения государственных обязанностей, период работы в качестве дублера горного мастера исчислены ответчиком как 1 год за 09 месяцев. 

Суд не может согласиться с доводами ответчика о включении спорных периодов как 1 год за 9 мес. 

В соответствии со 112 КЗоТ РФ (действующий в спорный период) и ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно п. 21 Рекомендаций МОТ № от ДД.ММ.ГГ. «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсов повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений.

По смыслу указанных Рекомендаций, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Параграфом 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем С. ДД.ММ.ГГ. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности ДД.ММ.ГГ., утвержденных Министерством угольной промышленности С. ДД.ММ.ГГ. и Госгортехнадзором С. ДД.ММ.ГГ. установлено, что все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом С. и согласованным с Госгортехнадзором С. программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, - 10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах - 1 день.

Положения о необходимости прохождения обучения также указаны в Правилах безопасности в угольных шахтах, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГ. №.

Технический минимум является вводным и первичным инструктажем, подготовкой к профессиональной деятельности и совмещается с осуществлением в этот период работы, поскольку он проходит на рабочем месте.

В связи с изложенным, период прохождения обучение в период трудовой деятельности истца являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Соответственно, спорные периоды приравниваются к работе по специальности.

Согласно абз. 12 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», предусмотрен перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные медицинские осмотры, организуемые работодателем при поступлении на работу лиц, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний.

Таким образом, на работе с вредными и (или) опасными производственными факторами работники обязаны проходить периодические медицинские осмотры. Указанные дни законодателем приравниваются к выполнению работником своих обязанностей, в связи с чем данные периоды относятся к трудовой деятельности по специальности. При этом из представленных документов следует, что в указанные периоды за работником сохранялся средний заработок.

Согласно ст.111 КЗоТ Р., действующего в спорные периоды, на время выполнения государственных обязанностей за работником сохранялось рабочее место и средний заработок.

Из представленных документов следует, что на период исполнения государственных обязанностей за истцом сохранялся средний заработок, следовательно, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд. Соответственно, данные периоды должны быть приравнены к трудовой деятельности по специальности.

Таким образом, спорные периоды приравниваются к работе по специальности и подлежат исчислению в том же порядке, который предусмотрен для исчисления специального стажа. 

Согласно трудовой книжке и справкам, уточняющих условия труда, стаж истца составит с учетом исключения периодов без оплаты, дней проезда к месту проведения отпуска, забастовок, простоя: по специальности проходчика подземного 7 м. 1 д. ( как 1 г. за 1 г. 3 м.), по специальностям горного мастера подземного, начальника подземного участка 24 г. ( как 1 г. за 1 г.).

Также из расчета ответчика следует, что истцу в специальный стаж для права на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» включен период прохождения военной службы. Включение данного периода суд находит обоснованным, соответствующим законодательству, при этом не согласен с порядком зачета периода службы в специальный стаж как 1 г. за 9 м.

Как указывалось, порядок исчисления специального стажа определен пунктом 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. №. 

Указанными Правилами регламентирован порядок исчисления стажа по ведущим профессиям и не ведущим профессиям, предусмотренным в списке № и не поименованным в Списке, утвержденным постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ. №. Иного порядка исчисления специального стажа не установлено. Военная служба подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке. 

Таким образом, стаж истца для определения права на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» на момент обращения с заявлением составил более 25 лет.

Суд не может признать обоснованными доводы о том, что спорные периоды не подлежат включению в расчет трудовой деятельности для назначения доплаты в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», поскольку работодателем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета о периодах трудовой деятельности, включаемой в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы негосударственного пенсионного обеспечения.

На основании ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в налоговые органы (в редакции до ДД.ММ.ГГ. в органы пенсионного фонда) сведения о периодах трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы. Установлен перечень сведений, которые ежегодно должны представляться страхователем о каждом работающем у него застрахованном лице. К числу указанных сведений относятся суммы заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, и суммы начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со ст. 7 Федеральным законом №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» до ДД.ММ.ГГ. контроль за правильностью начисления и уплатой взносов, вынесение решения по результатам рассмотрения материалов такого контроля, применение способов, обеспечивающих исполнение плательщиками взносов обязанности по уплате взносов, направление плательщикам взносов требований об уплате взносов, соответствующих пеней и штрафов, а также взыскание недоимки по взносам, соответствующих пеней и штрафов, списание безнадежных долгов по взносам осуществляются территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, определенному Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

С ДД.ММ.ГГ. данная обязанность возложена на налоговые органы.

Соответственно, с учетом позиции высказанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. №-П, сам по себе факт невыполнения страхователем обязанностей по предоставлению полных сведений об особых условиях труда в индивидуальный лицевой счет не может служить достаточным основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо. Поэтому права работника, фактически занятого на работах с тяжелыми условиями труда не могут быть нарушены либо ограничены из-за неправомерных действий работодателей, поскольку на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств, предусмотренных законодательством.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» размер доплаты к пенсии определяется по формуле:

РД = СЗП x (ЗР / ЗП) x К x (СВ / СВД), где

РД - размер доплаты к пенсии;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по ДД.ММ.ГГ. для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации, последовательно увеличенная на все годовые индексы роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в период с ДД.ММ.ГГ. по день назначения доплаты к пенсии;

ЗР - среднемесячный заработок работника организации угольной промышленности, исчисленный по его выбору за последние 24 месяца работы, дающей право на доплату к пенсии, либо за любые 60 месяцев подряд указанной работы;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

К - коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка работника организации угольной промышленности при наличии не менее 25 лет стажа работы на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт либо не менее 20 лет стажа работы в ведущих профессиях - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин, составляет 0,55. За каждый полный год, проработанный сверх указанного стажа на таких работах, коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка работника организации угольной промышленности, увеличивается на 0,01, но не может превышать 0,75;

СВ - среднемесячная сумма взносов, пеней и штрафов, фактически поступивших в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в предшествующем квартале от плательщиков взносов;

СВД - сумма средств, необходимых для финансового обеспечения расходов на выплату доплаты к пенсии на начало выплатного периода.

Доплата к пенсии назначается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией.

Назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке:

1) с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта;

2) с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня;

3) с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября;

4) с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления работниками организаций угольной промышленности работы, дающей право на доплату к пенсии. При поступлении пенсионера, получающего доплату к пенсии, вновь на работу, дающую право на доплату к пенсии, выплата доплаты к пенсии приостанавливается соответственно с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер был принят на указанную работу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что определяется право истца на получение доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГ.. Требование истца о назначении доплаты к пенсии в соответствии с нормами Федерального закона №84-ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» и взыскании доплаты подлежащим удовлетворению с указанной даты. Оснований для назначения доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГ. не имеется.

Оснований для проведения индексации сумм доплаты к пенсии на индексы роста потребительских цен в Адрес обезличен также не имеется, поскольку действующим законодательством данный механизм индексации не предусмотрен. 

Истцом заявлено требование о включении в страховой стаж периода обучения в Воркутинском горном техникуме с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., перерасчете размера пенсии с учетом стажевого коэффциента 0,56.

В материалы дела представлена копия диплома НТ № о прохождении ФИО2 обучения в Воркутинском горном техникуме с 1986 по 1990 год по специальности «Подземная разработка угольных месторождений».

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. №, определен порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно указанным Правилам периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Ст.15 Федерального закона № –ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает порядок расчета величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГ., определяется по установленной формуле. При этом в данном расчете принимается во внимание размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленный по состоянию на ДД.ММ.ГГ. по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определен порядок расчета размера страховой пенсии по страсти.

В соответствии со ст. 30 указанного закона предусмотрено, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГ. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. 

При этом в расчете учитывается стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.

Как разъяснено в пп. 7 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав гражданам на трудовые пенсии», право на конвертацию (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением по выбору гражданина вместо общего трудового стажа на соответствующих видах работ имеют граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста, названные в п. 1 ст. 27 и ст. 27.1, при условии наличия по состоянию на ДД.ММ.ГГ. у этих лиц страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии (п. 9 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Как следует из материалов пенсионного дела, ответчиком исчислен трудовой стаж для определения права на пенсию по состоянию на ДД.ММ.ГГ. 19 л. 5 м. 5 дн.. При этом из материалов пенсионного дела следует, что период прохождения обучения истца в техникуме включен в расчет общего трудового стажа, в соответствии с законом №. 

При этом в решения Воркутинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГ. проверялся расчет общего трудового стажа для конвертации пенсионных прав на ДД.ММ.ГГ.. Установлено, что требуемая продолжительность общего трудового стажа истца для установления права на пенсионное обеспечение, рассчитанная по нормам закона № «О государственных пенсиях» в льготном порядке, составила 19 л. 05 мес. 05 дн. 

Согласно сведениям трудовой книжки трудовой стаж истца на ДД.ММ.ГГ. составит 9 л. 5 м. 9 дн., поскольку трудовая деятельность осуществлялась в районе Крайнего севера в льготном исчислении, трудовой стаж составит 14 л. 0 м. 24 д. Период прохождения военной службы - 2 г. 7 дн, обучение в техникуме (за исключением периодов производственной практики, включенной в стаж) - 3 г. 4 м. 4 д. Всего трудовой стаж составит 19 л. 5 м. 5 дн.

Установив, что у истца отсутствует требуемая продолжительность общего трудового стажа для конвертации пенсионных прав, суд не усматривает оснований для расчета пенсии с учетом продолжительности специального стажа Требование истца о перерасчете пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,56 удовлетворению не подлежит. Соответственно, не подлежит требование о взыскании доплаты пенсии с учетом индексации с ДД.ММ.ГГ.. 

В соответствии со ст.88,103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркута Республики Коми назначить и выплачивать ФИО2 доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГ..

В удовлетворении требования ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении в специальный стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» периодов обучения, прохождения медицинской комиссии, исполнения государственных обязанностей, работы ******; назначении доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГ.; возложении обязанности выплатить доплату к пенсии с учетом индексации на индексы роста потребительских цен в Адрес обезличен; о включении в страховой стаж периода обучения; перерасчете размера пенсии с учетом стажевого коэффициента 0.56; возложении обязанности выплатить доплату пенсии с учетом индексации на индексы роста потребительских цен в Адрес обезличен с ДД.ММ.ГГ. отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркута Республики Коми государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца через Воркутинский городской суд Республики Коми с момента изготовления решения в окончательной форме

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГ..

Председательствующий судья Е.В.Юрченко