Дело № 12-87/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Куйбышевский районный суд г. Омска 

в составе председательствующего судьи Пархоменко Г.Л., 

при секретаре Кузиной К.С., 

рассмотрев 7 апреля 2017 года в г. Омске в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО «ОмскВодоканал» Литвиновой О.Н. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 24 января 2017 года заместителем главного государственного санитарного врача по Омской области в отношении ОАО «ОмскВодоканал» по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области от 24.01.2017 ОАО «ОмскВодоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей. 

Из постановления следует, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области 09.12.2016 в 12 часов 00минут в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «ОмскВодоканал»,расположенного по адресу: 

<

адрес> по фактическим адресам осуществления деятельности: 

<

адрес>, территория химзавода №, выявлены нарушения требований ст.11, п.1 ст.22, п. 1, 2,3 ст.29, п.1,2,3 ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.3,16.2,16.3,16.5,16.7.4, п. 1 приложения СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации", пунктов 1.3,1.5,2.3,2.4,2.5,2.7,4.1 «А», «Б» СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила»,а именно:

-не включен в план-график аналитического контроля очищенных сточных вод на выпуске цеха очистных сооружений канализации (ОСК) ОАО «ОмскВодоканал» и природной воды реки Иртыш в зоне рассеивающего выпуска цеха ОСК ОАО «ОмскВодоканал» на 2016-2020 г.г. (утвержден 20.11.2015) и не проводится производственный контроль по санитарно-паразитологическим показателям, а именно не проводится исследование осадков сточных вод (в местах нахождения жидкого осадка по 2 пробы 2 раза в год и в местах нахождения подсушенного осадка с иловых карт 2 пробы с карты 1 раз в год перед утилизацией, перед использованием) на наличие жизнеспособных яиц гельминтов, цист, патогенных кишечных простейших и ооцисты криптоспоридий;

- не включен в план-график аналитического контроля очищенных сточных вод на выпуске очистных сооружений канализации (ОСК) Водопроводно-канализационного хозяйства «Крутая горка» (цех ВКХ «Крутая горка») ОАО «ОмскВодоканал» и природной воды реки Иртыш в зоне рассеивающего выпуска ОСК цеха ВКХ «Крутая горка» ОАО «ОмскВодоканал» на 2016-2020 г.г.(утвержден 20.11.2015) и не проводится производственный контроль по санитарно-паразитологическим показателям, а именно не проводится исследование осадков сточных вод (в местах нахождения жидкого осадка по 2 пробы 2 раза в год, и в местах нахождения подсушенного осадка с иловых карт 2 пробы с карты 1 раз в год перед утилизацией, перед использованием) на наличие жизнеспособных яиц гельминтов, цист, патогенных кишечных простейших и ооцисты криптоспоридий;

-согласно представленной информации(от 21.11.2016 № на запрос от 10.11.2016 № в очистных сооружениях канализации « ОСК»ОАО «ОмскВодоканал» не проводится обеззараживание осадков сточных вод от возбудителей паразитарных болезней (дезинвазия осадков сточных вод).Об отсутствии дезивацзии осадков сточных вод свидетельствуют результаты лабораторно-инструментальных исследований, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области», в пробе № жидкий осадок сточных вод, отобранный на первичных отстойниках (после механической очистки)в ОАО «ОмскВодоканал» по адресу: 

<

адрес>,обнаружены яйца А.Lumbricoides, что подтверждается экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных исследований № от 29.11.2016(протокол испытаний № от 18.01.2016), является не безопасным для здоровья населения и среды обитания. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, защитник ООО «ОмскВодоканал» Литвинова О.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просила признать незаконным и отменить постановление №, производство по делу прекратить, указав, что на очистных сооружениях канализации ОАО «ОмскВодоканал» осадки не утилизируются и не используются, а только складируются, следовательно, проведение производственного контроля, в том числе, включение в план-график соответствующих мероприятий не требуется. Более того, не смотря на то, что в планах-графиках аналитического контроля технологических процессов ОСК на 2016-220г.г. контроль осадков сточных вод ОСК не был заложен, исследования в 2016проводились неоднократно и параллельно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области».,поэтому вывод о нарушении треблваинй п.1 приложения СанПин 3.2.3215-14 является незаконным и необоснованным. Утверждение о том, что дезиванвазионные мероприятия на очистных сооружениях ОАО «ОмскВодоканал» не проводятся, не соответствует действительности. Выявление яиц А.Lumbricoides не является подтверждением отсутствия дезинвазии, так как осадок сточных вод формируется только после сооружений механической очистки в результате отстаивания сточной жидкости в первичных отстойниках. Наличие яиц гельминтов в осадке после первичных отстойников сточных вод естественно, яйца гельминтов могут там присутствовать, так как ни сточные воды, ни осадок еще не подвергались очистке. Качество обезвоженного осадка (осадка после очистки)соответствует требованиям СанПиН, что подтверждается исследованиями, проведенными в течение 2016 года не только при контроле Лабораторным центром ОАО «ОмскВодоканал»,но и независимыми специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области». 

Защитники Литвинова О.Н., Васильева И.В., Сараева А.С., Моор Н.В., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Омской области, составившее протокол об административном правонарушении Л.А.Н. в судебном заседании пояснил, что основанием для составления протокола об административном правонарушении послужили результаты внеплановой выездной проверки. При составлении протокола об административном правонарушении доказательства в подтверждения отсутствия выявленных нарушений обществом представлены не были. 

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области, С.Н.М.., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что основанием для проведения внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «ОмскВодоканал» послужило требование прокуратуры Омской области. В ходе проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, производственный контроль на очистных сооружениях канализации по санитарно-паразитологическим показателям не проводился, дезинвазия осадков сточных вод в соответствии с п.16.7.4 СанПиН3.2.3215-14 также не проводилась. Доказательств в подтверждения проведения обществом в 2016 году производственного контроля, включающего в себя отбор проб осадков сточных вод и проведение лабораторных исследований при проведении проверки и рассмотрении дела представлено не было. 

Законный представитель ОАО «ОмскВодоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления суд не находит, в связи со следующими обстоятельствами. 

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» обязывает юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. 

В соответствии со п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона(п.1, 2,3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления. 

Главным государственным санитарным врачом 10 июля 2001 г. утверждены Санитарные правила СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которые предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку к вводу и/или производство, хранение, транспортировку и реализацию продукции, выполняющих работы и оказывающих услуги, а также для органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.1.3 СП 1.1.1058-01). 

Пунктами СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» предусмотрено:

1.5 Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе : 

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

-осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

2.3. Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

2.4. Производственный контроль включает: осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:

- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; 

2.5. Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

2.7. Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

4.1. Производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов: 

б) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и рекреационных целей, расположенные в черте городских и сельских поселений.

Лабораторный контроль осуществляется за соответствием питьевой воды требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования.

При осуществлении деятельности, связанной с выпуском всех видов производственных, хозяйственно-бытовых и поверхностных сточных вод с территорий населенных мест, производственных и иных объектов, следует предусматривать лабораторный контроль за работой очистных сооружений, составом сбрасываемых сточных вод. 

Требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых направлено на предупреждение возникновения и распространения паразитарных заболеваний установлены СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.08.2014 N 50, в соответствии с которым соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, должностных лиц государственных органов, должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, должностных лиц органов местного самоуправления, граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц(п.1.3).

Согласно п.16.2 СанПиН 3.2.3215-14 профилактические, в том числе дезинвазионные мероприятия, проводятся на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, производственных, смешанных и животноводческих стоков непрерывно, вне зависимости от результатов санитарно-паразитологического контроля (планового, мониторингового, производственного). На остальных объектах (территории населенных пунктов, рекреационные территории, общественные пляжи, территории детских дошкольных и образовательных организаций, площадки для выгула животных и другие), в случае обнаружения возбудителей паразитарных заболеваний проводятся противоэпидемические мероприятия по обеспечению охраны окружающей среды.

16.3. Санитарно-паразитологические исследования на объектах, указанных в пункте 16.2, проводимые в рамках производственного мониторинга и планового (внепланового) контроля, осуществляются с целью контроля качества эффективности обеззараживания (дегельминтизации/дезинвазии), в том числе с использованием инструментального контроля технологических параметров индустриальных методов дегельминтизации/ дезинвазии, предполагающего передачу информации от датчика в открытую сеть с использованием gsm- и глонасс-устройств (с обязательной привязкой к месту по электронным картам) (Приложение к настоящим санитарным правилам).

16.5. Мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших включают:

- охрану водоемов от паразитарного загрязнения, с обеспечением многоступенчатой защиты поверхностных водоисточников, начиная с водосборных территорий;

- обеспечением надлежащего качества питьевой воды с обязательным осуществлением производственного контроля по паразитологическим показателям на водоочистных сооружениях;

- использование индустриальных методов дезинвазии (обеззараживания) (физические, химические, биологические и иные методы, обеспечивающие стабильное качество обеззараживания компонентов внешней среды от возбудителей паразитозов при возможности управления и инструментальном контроле оптимальных параметров технологического процесса (температура, дозировка, время экспозиции); 

- обеспечение дезинвазии осадков сточных вод, образующихся на водоочистных станциях и очистных сооружениях канализации, перед их утилизацией;

- недопущение сброса в поверхностные водоемы сточных вод и их осадков, животноводческих стоков, фановых сточных вод речного и морского транспорта без проведения непрерывной дезинвазии (отсутствие жизнеспособных яиц гельминтов и цист кишечных патогенных простейших) индустриальными методами;

- недопущение содержания в сточных водах и осадках сточных вод жизнеспособных цист, яиц и личинок возбудителей паразитозов;

- осуществление производственного контроля сточных вод и их осадков на очистных сооружениях канализации, животноводческих комплексах, фермах по паразитологическим показателям;

- использование на земледельческих полях орошения сточных вод, их осадков и животноводческих стоков, обеззараженных (не содержащих жизнеспособные яйца гельминтов и цисты кишечных патогенных простейших) индустриальными методами;

Обеспечение мероприятий по охране окружающей среды от загрязнения возбудителями паразитарных болезней осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 16.7.4 СанПиН 3.2.3215-14 предусмотрена дезинвазия осадков сточных вод.

С целью обеззараживания осадков сточных вод от возбудителей паразитарных болезней применяется:

- термофильное (при температуре не менее 55 - 60 °C) сбраживание в метантенках. Учитывая значительную устойчивость возбудителей паразитозов к температурам, ниже рекомендованных (что не гарантирует обеззараживания), необходимо обеспечить инструментальный контроль технологических (температурных) параметров процесса;

- пастеризация в специальных инженерных сооружениях при температуре 70 °C в течение 20 мин.;

- обработка в биобарабанах;

- сжигание в специальных инженерно-технических сооружениях (многопудовые или барабанные печи, реакторы со взвешенным слоем и другие);

- метод аэробной стабилизации в течение 5 - 6 суток с предварительным прогревом смеси сырого осадка с активным илом при температуре 60 - 65 °C в течение 1,5 часов;

- обработка тиазоном в дозе 2% к общей массе осадка при экспозиции 10 суток. Добавление тиазона 0,25 - 3% к массе осадка и тщательное перемешивание в центрифугах в течение 60 мин. с последующим выдерживанием в буртах под полиэтиленовой пленкой в течение 7 суток обеспечивает его безопасность в отношении возбудителей паразитарных болезней;

- обработка овицидами биологическими ингибиторами-стимуляторами с минимальной дозировкой 1 литр на 60 м3 осадка влажностью более 85%, после чего не требуется дополнительной дезинвазии осадков сточных вод. 

Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения заместителя Управления Роспотребнадзора по Омской области от 10.11.2016 № в период с 15.11.2016 по 09.12.2016 была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований санитарного законодательства, в отношении ОАО «ОмскВодоканал», расположенного по адресу: 

<

адрес>., при осуществлении деятельности по адресам: 

<

адрес> территория химзавода №. В ходе данной проверки выявлены нарушения требований ст.11, п.1 ст.22, п. 1, 2,3 ст.29, п.1,2,3 ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.1.3,16.2,16.3,16.5,16.7.4, п. 1 приложения СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации",п. 1.3,1.5,2.3,2.4,2.5,2.7,4.1»А»,»Б» СП 1.1.1058-01 «Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила»: 

-не включен в план-график аналитического контроля очищенных сточных вод на выпуске цеха очистных сооружений канализации (ОСК)ОАО «ОмскВодоканал»и природной воды реки Иртыш в зоне рассеивающего выпуска цеха ОСК ОАО «ОмскВодоканал» на 2016-2020 г.г. и не проводится производственный контроль по санитарно-паразитологическим показателям, а именно: не проводится исследование осадков сточных вод (в местах отхождения жидкого осадка по 2 пробы 2 раза в год, и в местах отхождения посушенного осадка с иловых карт 2 пробы с карты 1раз в год перед утилизацией, перед использованием) на наличие жизнеспособных яиц гельминтов, цист, патогенных кишечных простейших и ооцисты криптоспоридий;

-не включен в план-график аналитического контроля очищенных сточных вод на выпуске очистных сооружений канализации (ОСК) Водопроводно-канализационного хозяйства «Крутая горка» (цех ВКХ «Крутая горка») ОАО «ОмскВодоканал» и природной воды реки Иртыш в зоне рассеивающего выпуска ОСК цеха ВКХ «Крутая горка» ОАО «ОмскВодоканал» на 2016-2020г.г. и не проводится производственный контроль по санитарно- паразитологическим показателям, а именно: не проводится исследование осадков сточных вод (в местах отхождения жидкого осадка по 2 пробы 2 раза в год и в местах отхождения посушенного осадка с иловых карт 2 пробы с карты 1раз в год перед утилизацией, перед использованием) на наличие жизнеспособных яиц гельминтов, цист, патогенных кишечных простейших и ооцисты криптоспоридий;

В очистных сооружениях канализации (ОСК)ОАО «ОмскВодоканал»не проводится обеззараживание осадков сточных вод от возбудителей паразитарных болезней (дезинвазия осадков сточных вод) в порядке, предусмотренном пунктом 16.7.4 СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.08.2014 N 50.

По факту выявленных нарушений санитарного законодательства 09.12.2016 главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора в отношении ОАО «ОмскВодоканал» составлен протокол об административном правонарушении № по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность в совершении названного административного правонарушения установлена и подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки, копией акта проверки от 09.12.2016 №, копией экспертного заключения по результатам лабораторно-инструментальных исследований от 29.11.2016, копией протокола испытаний воды № от 18.11.2016, копией заключения по протоколу испытаний от 18.11.2016 №, копией протокола отбора проб и образцов от 15.11.2016, копией плана-графика аналитического контроля очищенных сточных вод на выпуске цеха очистных сооружений канализации (ОСК) ОАО «ОмскВодоканал» и природной воды реки Иртыш в зоне рассеивающего выпуска цеха ОСК ОАО «ОмскВодоканал» на 2016-2020 г.г., утвержденного 20.11.2015, копией плана-графика аналитического контроля очищенных сточных вод на выпуске очистных сооружений канализации(ОСК) Водопроводно-канализационного хозяйства «Крутая горка»(цех ВКХ «Крутая горка»ОАО «ОмскВодоканал» и природной воды реки Иртыш в зоне рассеивающего выпуска ОСК цеха ВКХ «Крутая горка» ОАО «ОмскВодоканал» на 2016-2020 г.г., утвержденного 20.11.2015, копией требования о проведении внеплановой проверки, оцененными с другими материалами дела по правилам ст.26.11 КоАП РФ. 

Доводы жалобы и защитников ОАО «ОмскВодоканал» об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, о проведении производственного контроля по санитарно-паразитологическим показателям и дизинвазии осадков сточных вод, являются не состоятельными, документально не подтверждены и опровергаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Кроме того, ни при проведении проверки, ни при составлении акта проверки, ни при составлении протокола об административном правонарушении, и его рассмотрении, а также при рассмотрении жалобы в суде органом не были представлены доказательства в подтверждение отсутствия выявленных в ходе проверки нарушений требований санитарного законодательства.

Доводы защиты о том, акты отбора проб и протоколы результатов исследования пробы жидкого осадка сточных вод, за 2016год были представлены в Управление Роспотребнадзора по Омской области документально не подтверждены. 

Представленные защитником в материалы дела копии протоколов за № о результатах исследования пробы жидкого осадка сточных вод, от 5 апреля 2017 года, не могут свидетельствовать о проведении исследований в 2016 году.

Доводы защитника о том, что результаты исследований, проведенных в 2016 году были зафиксированы в журнале контроля качества воды, без составления соответствующих протоколов, что при фиксации результатов исследований в журнале изготовление протокола исследований не требуется, что это соответствует по ее мнению требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», судом подлежат отклонению. Документальным подтверждением соответствия либо несоответствия качества воды нормативным требованиям, предъявляемым к качеству воды являются оформленные результаты лабораторных исследований и испытаний, данные которых подлежат также указанию в соответствии с п.20 вышеуказанного Постановления в журнале контроля качества воды. 

Доводы защиты о том, что наличие яиц гильминтов в жидких осадках сточных вод, отобранных на первичных отстойниках является допустимым в соответствии с п.1 Приложения СанПиН 3.2.3215-14 и является небезопасным для здоровья населения и среды обитания, подлежат отклонению в силу изложенного. 

Согласно протоколу испытаний воды № от 18.11.2016 в пробе № жидкого осадка сточных вод, отобранной на первичных отстойниках (после механической очистки) ОСК ОАО «ОмскВодоканал» по адресу:

<

адрес> обнаружены яйца А.Lumbricoides,что является недопустимым в соответствии с требованиями п.16.5 СанПиН 3.2.3215-14 и не безопасным для здоровья населения и среды обитания.

Доводы жалобы о проведении ОАО «ОмскВодоканал» дезинвационных мероприятий, об отсутствии нарушений положений вышеназванного СанПиН 3.2.3215-14 также подлежат отклонению. Мероприятия, проводимые ОАО «ОмскВодоканал» не могут подменять собой те мероприятия, которые предусмотрены п.16.7.4 СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации". Непроведение дезинвазии в соответствии с п.16.7.4 СанПиН 3.2.3215-14 в судебном заседании стороной защиты не оспаривалось. Соблюдение данных санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, должностных лиц государственных органов, должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, должностных лиц органов местного самоуправления, граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.1.3 СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации"). 

Другие доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки должностного лица, а также к выражению несогласия с произведенной им оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной им в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления. 

Доказательств невиновности ОАО «ОмскВодоканл» в совершении правонарушения материалы дела не содержат. Нарушения принципа презумпции невиновности, предусмотренного ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено. 

При изложенных обстоятельствах действия ОАО «ОмскВодоканл» правильно квалифицированы по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление о привлечении ОАО «ОмскВодоканал» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ОАО «ОмскВодоканал» в пределах, установленных санкцией статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений ч.3 ст.4.1 КоАП РФ. 

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным суд не усматривает, данные доводы жалобы были предметом обсуждения при рассмотрении дела и обоснованно отклонены. 

Протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «ОмскВодоканал» составлен полномочным на то лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Порядок привлечения ОАО «ОмскВодоканал» к административной ответственности судом проверен, нарушений, которые могли бы повлечь невозможность привлечения общества к административной ответственности, не установлено. 

Таким образом, нарушений закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено. 

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 24 января 2017 года заместителем главного государственного санитарного врача по Омской области в отношении ОАО «ОмскВодоканал» по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника Литвиновой О.Н. оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья /подпись/Решение вступило в законную силу 16.05.2017 Г.Л. Пархоменко