РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тулун 11 января 2019 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: 

председательствующего судьи - Томилко Е.В., 

при секретаре – Беликовой Т.С.,

с участием: представителя истца ФИО1 – адвоката Суханова В.А., действующего на основании ордера от ...... ***, удостоверение *** от ......, 

представителя ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по **** и ****» - ФИО2, действующей на основании доверенности *** от ......, сроком действия до ......,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-47/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и ****» о признании решения незаконным, признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты, о возложении обязанности назначения ежемесячной денежной выплаты, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины,

установил:

истец, ФИО1, обратилась в суд с исковым заявлением к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и ****» (далее ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и ****») о признании решения незаконным, признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты, о возложении обязанности назначения ежемесячной денежной выплаты, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины, указав в обоснование, что ...... она обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и ****» с заявлением о назначении «Ежемесячной денежной выплаты» в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. **** от ...... ***-оз «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в ****».

Ответчик письменным уведомлением от ...... отказал в назначении «Ежемесячной денежной выплате» по причине того, что отсутствуют условия назначения и предоставления выплаты, установленные в ст. **** от ...... ***-оз «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в ****» (ежемесячная страховая выплата назначается гражданам, проживающим на территории области неработающим пенсионерам, получающим страховую пенсию по старости при наличии у них страхового (трудового) стажа, учтенного при назначении ежемесячной денежной выплаты, не менее 39 лет для мужчин и не менее 34 лет у женщин)

С указанным решением не согласна, полагает, что решение является незаконным и необоснованным, поскольку она зарегистрирована по месту жительства: ****.

...... в соответствии с ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях» ей назначена пенсия по старости.

...... в установленном законом порядке прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, т.е. на момент подачи заявления ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и ****» она являлась неработающим пенсионером, получающим страховую пенсию по старости, проживающим на территории ****.

При обращении в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и ****» были предоставлены все необходимые документы о наличии страхового (трудового) стажа в необходимом объеме, на момент подачи заявления страховой (трудовой) стаж составлял 34 года 10 месяцев 16 дней.

Просит признать право на назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. **** от ...... ***-оз «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в ****».

Признать незаконным решение ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и ****» (поименованное как уведомление об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты) от ...... ***.

Обязать ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и ****» в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. **** от ...... ***-оз «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в ****» назначить ежемесячную денежную выплату с .......

Взыскать с ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и ****»расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д.67, 85). 

Ранее в судебном заседании истец ФИО1 на требованиях иска настаивала по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что она работала с ...... по ....... После увольнения, в связи с ликвидацией предприятия, с 2006 года она стала заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью. ...... прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Пенсия по старости была назначена ....... Считает решение ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и ****» незаконным. 

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца ФИО1

Представитель истца Суханов В.А. в судебном заседании суду пояснил, что он настаивает на заявленных требованиях по основаниям указанным в иске. Дополнительно суду пояснил, что на момент обращения в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и ****» истец являлся не работающим пенсионером, при этом проживающим в ****. Доводы представителя ответчика сводятся к отсутствию необходимого трудового стажа более 34 лет для женщин. О том, что у истца отсутствует необходимый трудовой стаж они не согласны, в связи с тем, что в соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Из ст. 39 Конституции Российской Федерации следует, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Истец выбрал право на труд, занятие предпринимательской деятельностью. 

В соответствии с требованиями закона истец надлежащим образом исполнял обязанность по уплате страховых взносов, не имела просрочки. ...... в соответствии с требованиями закона ей назначена трудовая пенсия по старости.

Представитель ответчика ошибочно толкует законодательство, поскольку, в соответствии с нормами пенсионного законодательства истцу при назначении пенсии по старости был учтен стаж работы в качестве индивидуального предпринимателя и своевременно назначено пенсионное обеспечение, кроме того, в течение периода, после назначения трудовой пенсии по старости территориальным органом Пенсионного фонда были произведены перерасчеты размера пенсии, на основании осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. На момент прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и обращения в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и ****» ФИО1 имела стаж 34 года 10 месяцев 16 дней, который дает право на назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Иркутской области от 17.12.2008 № 128-оз «О назначении ежемесячной денежной выплаты неработающим пенсионерам в Иркутской области».

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании требования иска не признала по основаниям указанным в возражениях (л.д.41-43). 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы личного дела ФИО1 ***, материалы пенсионного дела ФИО1 ***, заслушав свидетеля, суд приходит к следующему. 

Согласно положениям ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. «ж» ч. 1, ч. 2 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Закон Иркутской области от 17.12.2008 № 128-оз «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области» (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 05.12.2008 N 4/8-ЗС) (далее Закон № 128-оз) устанавливает ежемесячную денежную выплату, являющуюся социальной выплатой, неработающим пенсионерам в Иркутской области (далее - область), определяет ее размер, а также условия и порядок назначения, предоставления и прекращения предоставления данной выплаты (ст. 1 Закона № 128-оз).

Статьей 4 Закона № 128-оз предусмотрен порядок назначения, предоставления и прекращения предоставления выплаты, согласно которой организация назначения и предоставления выплаты осуществляется уполномоченным Правительством Иркутской области исполнительным органом государственной власти области. Выплата назначается на основании заявления пенсионера или его представителя, поданного в расположенное по месту жительства пенсионера государственное учреждение области, подведомственное уполномоченному органу и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа (далее - учреждение).

Для назначения выплаты необходимы следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность пенсионера; документ, удостоверяющий личность и полномочия представителя пенсионера, в случае обращения с заявлением представителя пенсионера; трудовая книжка пенсионера; документ, выданный территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий сведения о назначении пенсии и продолжительности страхового стажа пенсионера, учтенного при назначении пенсии; документы, подтверждающие наличие страхового (трудового) стажа в случае отсутствия у пенсионера трудовой книжки либо отсутствия у территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о наличии отдельных периодов страхового стажа при назначении пенсии (справки, выданные в установленном порядке уполномоченными органами (организациями); документы о выслуге лет, выданные органами государственной власти и органами местного самоуправления; вступившие в законную силу решения судов об установлении трудового стажа, акты комиссий по установлению стажа в случае утраты документов в результате чрезвычайных ситуаций; иные документы в соответствии с законодательством).

Как следует из части 8 ст. 4 Закона № 128-оз при назначении выплаты учреждением учитывается:

1) страховой стаж, приобретенный пенсионером до назначения пенсии, - на основании документа, выданного территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащего сведения о назначении пенсии и продолжительности страхового стажа пенсионера, учтенного при назначении пенсии, а в случае отсутствия у территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о наличии отдельных периодов страхового стажа при назначении пенсии - на основании документов, подтверждающих наличие страхового стажа, указанных в пункте 5 части 1(2) настоящей статьи;

2) трудовой стаж, приобретенный пенсионером после назначения пенсии, - на основании трудовой книжки, а в случае отсутствия трудовой книжки - на основании документов, подтверждающих наличие трудового стажа, указанных в пункте 5 части 1(2) настоящей статьи.

Организация назначения и предоставления выплаты осуществляется уполномоченным Правительством Иркутской области исполнительным органом государственной власти области, в данном случае ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» (ст. 4).

Выплата назначается пенсионеру с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер или его представитель обратился за назначением выплаты, но не ранее даты возникновения права на нее (ст. 4).

Как следует из приказа Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 18.05.2012 № 105-мпр «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение и предоставление ежемесячной денежной выплаты неработающим пенсионерам в Иркутской области» документы, подтверждающие наличие страхового (трудового) стажа в случае отсутствия у заявителя трудовой книжки либо отсутствия у территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о наличии отдельных периодов страхового стажа при назначении пенсии (справки, выданные в установленном порядке уполномоченными органами (организациями); документы о выслуге лет, выданные органами государственной власти и органами местного самоуправления; вступившие в законную силу решения судов об установлении трудового стажа в случае утраты документов в результате чрезвычайных ситуаций; иные документы в соответствии с законодательством.

Исходя из вышеизложенного следует, что на момент обращения пенсионера за назначением выплаты, он должен предоставить документы, подтверждающие наличие страхового (трудового) стажа, а в случае отсутствия у заявителя трудовой книжки либо отсутствия у территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о наличии отдельных периодов страхового стажа при назначении пенсии (справки, выданные в установленном порядке уполномоченными органами (организациями).

Судом и материалами дела установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, в связи с назначением ей трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что подтверждается удостоверением (л.д.4), справками Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области (л.д.12,30,31).

...... истец прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 20, 21-29).

Как следует из личного дела 3 0085693 ФИО1, ...... года рождения ...... она обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Иркутской области от 17.12.2008 № 128-оз «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области».

К данному заявлению были представлены следующие документы: копия паспорта, копия трудовой книжки, копия пенсионного удостоверения, копи я документа, выданного территориальным органом ПФР о продолжительности страхового стажа пенсионера, учтенного при установлении пенсии.

Кроме этого, предоставлена информация № 03-1а20570 от 09.11.2018 из Межрайонной ИФНС № 6 по Иркутской области об уплате страховых взносов.

Решением *** от ...... ФИО1 отказано в назначении МСП «Ежемесячная денежная выплата» на основании ЛК «Неработающий пенсионер» в соответствии с Законом Иркутской области № 128-оз от 17.12.2008 «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области», по причине «Отсутствие условий назначения и предоставления выплаты, установленных в ст. 2 Закона (п.4 (1) ст. 4 Закона.

Согласно расчету стажа ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и ****» ФИО1 страховой стаж составляет на дату установки пенсии ...... 30 лет 9 месяцев 4 дня. После ...... стаж 0 лет 0 месяцев 0 дней.

Уведомлением *** от ...... ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Иркутской области № 128-оз от 17.12.2008 «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области». Причина: Отсутствие условий назначения и предоставления выплаты, установленных в статье 2 Закона (ежемесячная денежная выплата назначается гражданам, проживающим на территории области неработающим пенсионерам, получающим страховую пенсию по старости при наличии у них страхового (трудового) стажа, учтенного при назначении ежемесячной денежной выплаты, не менее 39 лет для мужчин и не менее 34 лет для женщин).

Отказ в назначении выплаты может быть обжалован в порядке, установленном законодательством (л.д.44-62).

Представителем ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» не оспаривается факт проживания истца ФИО1 на территории Иркутской области, а также факт того, что ФИО1 является неработающим пенсионером.

Представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» оспаривает факт наличия страхового (трудового) стажа ФИО1, считая, что период осуществления физическим лицом предпринимательской деятельности в установленном законом порядке, не может быть учтен в качестве страхового (трудового) стажа.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля М. суду пояснила, что является заместителем начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области. Территориальный отдел Пенсионного Фона Российской Федерации работает на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Считает доводы истца и её представителя о наличии страхового (трудового) стажа в случае осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности законными, поскольку, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий в соответствии с которыми периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено понятие застрахованного лица, в соответствии с которым застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

К таковым относятся, в том числе самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

Таким образом, территориальные отделы Пенсионного фонда Российской Федерации засчитывают в страховой (трудовой) стаж работу в качестве индивидуального предпринимателя.

Кроме того, ФИО1, исходя из имеющихся сведений в территориальной отделе Пенсионного фонда, в установленный законом срок, а также в установленном размере, производила страховые отчисления, в связи с чем, ей была назначена трудовая пенсия по старости, а затем в течении последующих лет производился перерасчет размера назначенной трудовой пенсии по старости, поскольку до ...... ФИО1 осуществляла индивидуальную предпринимательскую деятельность.

Считает, что период работы ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя необходимо засчитать в страховой (трудовой) стаж, дающий право на ежемесячную денежную выплату. Территориальным отделением Пенсионного фонда ФИО1 были представлены все документы для назначения указанной выплаты.

Суд принимает свидетельские показания М., поскольку не противоречат материалам дела.

Как усматривается из материалов пенсионного дела ФИО1 ***, представленных по запросу суда, решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в **** и **** от ...... ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости с ...... бессрочно.

Из сопроводительной ведомости ФИО1, ...... года рождения, а также из протоколов к Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование следует, что с 2006 года производила платежи по страховым взносам как индивидуальный предприниматель (л.д.89-115).

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 засчитан страховой стаж в качестве индивидуального предпринимателя, а также учтены сведения об уплате страховых взносов на страховую пенсию индивидуальным предпринимателем, лицом самостоятельно обеспечивающим себя работой, главой крестьянского (фермерского) хозяйства за периоды с ...... (л.д.87-88).

Факт уплаты страховых взносов также подтверждается реестром платежей за 2015-2016 год (л.д.86).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из пункта 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из п. 43 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Как следует из ч. 7 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 29.05.2014 №1116-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина А. на нарушение его конституционных прав отдельными положениями статей 6, 7 и 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также статей 5 и 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»

Исходя из того, что индивидуальные предприниматели осуществляют предпринимательскую деятельность на свой риск, как это вытекает из положения статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, а следовательно, их доход не является постоянным и гарантированным в отличие от заработной платы работающих по трудовому договору, федеральный законодатель предусмотрел для них особый порядок исчисления страховых взносов, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации, с учетом минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (пункт 2 части 1 статьи 5, статья 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»; подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

При этом размер трудовых пенсий застрахованных лиц, включая индивидуальных предпринимателей, исчисляется с учетом всех сумм страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации за указанных лиц (статьи 14, 15 и 29.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), а следовательно, уплата страховых взносов позволяет им на равных условиях с иными застрахованными лицами увеличить размер трудовых пенсий.

Таким образом, лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей и получающие пенсии по указанному Закону Российской Федерации, осуществляющие в силу предписаний Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» уплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, с 2008 года имеют право - при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (достижение общеустановленного пенсионного возраста и наличие необходимого страхового стажа), - помимо пенсии по государственному пенсионному обеспечению получать и соответствующее страховое обеспечение с учетом уплаченных сумм страховых взносов.

Такое правовое регулирование закрепляет правовой механизм, гарантирующий индивидуальным предпринимателям, получающим пенсии в соответствии с названным Законом Российской Федерации, предоставление страхового обеспечения в виде части трудовой пенсии с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, и само по себе не может рассматриваться как ущемляющее право указанных лиц на социальное обеспечение и приводящее в нарушение предписаний статьи 35 Конституции Российской Федерации к их необоснованному финансовому обременению и неправомерному лишению части законно заработанного (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 622-О-О).

С учетом изложенного, а также обстоятельств, установленных по делу, суд, приходит к выводу о том, что истец в данной ситуации является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от осуществления предпринимательской деятельности.

Суд учитывает, что истец, являясь стороной в системе правоотношений, связанных с уплатой страховых платежей на обязательное пенсионное страхование, производила уплату страховых взносов в размере и в сроки установленные законодательством, в связи с чем, ей была назначена трудовая пенсия по старости. 

Таким образом, в силу вышеуказанного, истец имеет страховой (трудовой) стаж в количестве 34 года 10 месяцев 16 дней, в связи с чем, решением *** от ...... об отказе ФИО1 в назначении МСП «Ежемесячная денежная доплата», а также уведомлением об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты *** от ...... ОГКУ «Управления социальной защиты населения по **** и ****» ФИО1, неработающему пенсионеру, незаконно было отказано в ежемесячной денежной выплате, предусмотренной законом Иркутской области от 17.12.2018 № 128-оз «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области».

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив установленные обстоятельства, собранные по делу доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании материалов дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и ****» о признании решения незаконным, признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты, о возложении обязанности назначения ежемесячной денежной выплаты, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в доход государства в размере 300 рублей 00 копеек, чек-ордер от ...... (л.д.2).

Таким образом, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» о признании решения незаконным, признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты, о возложении обязанности назначения ежемесячной денежной выплаты, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины - удовлетворить.

Признать решение (поименованное как уведомление об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты) Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» *** от ...... незаконным.

Признать право ФИО1 на назначение ежемесячной денежной выплаты, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 17.12.2018 № 128-оз «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области».

Обязать Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» назначить ежемесячную денежную выплату, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 17.12.2018 № 128-оз «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области», с .......

Взыскать с Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Е.В.Томилко