Дело №2-2247/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2019 года г. Калининград 

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нартя Е.А.,

при секретаре Погорельцевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) о включении периода работы в трудовой стаж, исходя из которого начисляется трудовая пенсия, перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) о включении периода работы в трудовой стаж, исходя из которого начисляется трудовая пенсия, перерасчете пенсии, указав в обоснование поданного иска, что она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика маляра, лаборанта, техника и инженера во 

<

данные изъяты>, который позднее был ликвидирован в связи с реорганизацией комбината в 

<

данные изъяты>, однако в трудовой книжке увольнение с работы не заверено печатью организации, что явилось причиной для отказа во включении этого периода в стаж ее работы. Однако ее вины в неквалифицированном заполнении в трудовой книжке не имеется, в связи с чем просила обязать ответчика включить указанный период в стаж ее работы, обязать рассчитать ее пенсию с учетом этого периода с даты назначения пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, дополнительно пояснила, что при назначении пенсии данный период работы не был засчитан в общий (страховой) стаж, поскольку работодателем не были представлены соответствующие документы в пенсионный фонд и в архивы города они не сдавались, однако подтвердить факт работы самостоятельно нет возможности, считает, что не должна отвечать за действия работодателя, не оформившего надлежащим образом записи в трудовой книжке и не сдавшего документы в архив после ликвидации организации, просила также взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 

<

данные изъяты>

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) ФИО2 с поданным исковым заявлением не согласилась, указала, что спорный период работы истца обоснованно не был зачислен в ее общий (страховой) стаж, поскольку запись об увольнении истца не заверена печатью организации, сведения о реорганизации 

<

данные изъяты> отсутствуют, при назначении пенсии документы о переименовании также представлены не были, самой организации в настоящее время не существует, документы в архив ею не сдавались, кроме того, истец с заявлением о перерасчете пенсии не обращалась. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действующего на момент возникновения спорных правоотношений) трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Право на трудовую пенсию по старости в Российской Федерации согласно ст. 7 указанного Федерального закона имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа. Размер трудовой пенсии пенсионеров устанавливается индивидуально и зависит от продолжительности трудового стажа и величины среднемесячной заработной платы до 01.01.2002 года, возраста, группы инвалидности (для инвалидов), наличия иждивенцев, суммы страховых взносов, обязательных для уплаты работодателем с 01.01.2002 года в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ст. 96 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» трудовой (страховой) стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными и муниципальными органами; трудовой (страховой) стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшей до 1 января 2002 года, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В силу ст. 10 этого же Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФР; до 01 января 2002 года к страховым взносам приравнивались платежи по государственному социальному страхованию.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы судами должны приниматься письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, архивные справки.

Кроме того, согласно пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в ней содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости по выплате заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно требований ч. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств – до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств – участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами) справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашением от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996, регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств – бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом, форма документа может быть произвольной.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 7 вышеуказанного Федерального закона в размере 

<

данные изъяты>, на ДД.ММ.ГГГГ её размер составил 

<

данные изъяты>

Как следует из ответа начальника отдела УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, все периоды работы истца по трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ учтены при назначении страховой пенсии, за исключением периода ее работы во 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что увольнение истца с работы не заверено печатью организации. 

Действительно, в представленной трудовой книжке истца присутствуют вышеуказанные записи о приеме ее на работу во 

<

данные изъяты> и переводе в связи с реорганизацией предприятия, и отсутствуют сведения о переименовании работодателя в 

<

данные изъяты>

Между тем, в соответствии с пунктом 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162 (действовавшей в спорный период времени), если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: "Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер. 

В соответствии с п. 4.1. Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

При этом в силу пункта 1.1 этой же Инструкции трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих, обязанность по ведению трудовых книжек возложена на администрацию предприятия (работодателя).

Однако в ходе рассмотрения дела было установлено, что вышеприведенные положения Инструкции при заполнении трудовой книжки ФИО1 работодателем соблюдены не были.

Как выше уже указывалось, действующее законодательство в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, позволяет принять в подтверждение периодов работы справки, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости по выплате заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что в настоящее время 

<

данные изъяты> прекратил свою деятельность. Таким образом, затребовать у работодателя подтверждающие документы не представляется возможным.

Как пояснила истец в судебном заседании, при устном обращении в государственный архив Киргизской Республики ей пояснили, что архив не сохранился или не был сдан. 

Судом были сделаны запросы в Социальный фонд Киргизской Республики и Бишкекский городской государственный архив, однако до настоящего времени ответы на запросы не получены.

Поскольку, как выше уже указывалось, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является его трудовая книжка, и в ходе рассмотрения дела не было получено дополнительных документов о спорном периоде работе истца, суд считает возможным и необходимым проанализировать записи о работе истца предшествующие и следующие за спорным периодом.

В частности, на странице 5 трудовой книжки истца имеется запись под номером 420 о принятии истца на работу во Фрунзенский домостроительный комбинат с ДД.ММ.ГГГГ учеником маляра на отделочный поток (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – присвоен 2-й разряд маляра; записью № от ДД.ММ.ГГГГ переведена лаборантом по 2-му разряду в лабораторию; ДД.ММ.ГГГГ переведена техником в отдел снабжения (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена инженером в том же отделе (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией переведена инженером в № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); окончанием спорного периода является ДД.ММ.ГГГГ: принята переводом с 

<

данные изъяты> инженером в оперативно-производственный отдел (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). При этом, как усматривается из записей в трудовой книжке, перевод истца из 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> в спорный период был вызван реорганизацией предприятия – Фрунзенского домостроительного комбината.

Кроме того, следует отметить, что факт трудовой деятельности истца в спорный период во Фрунзенском домостроительном комбинате (после реорганизации – 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) подтверждается также сведениями о поощрениях и награждениях на странице 11 трудовой книжки, где имеется печать организации. 

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически трудовая деятельность истца в вышеуказанное время не прерывалась, осуществлялась во Фрунзенском домостроительном комбинате, но при этом изменилось название организации на 

<

данные изъяты>, хотя сведения о переводе истца в 

<

данные изъяты> не заверено печатью организации, что и стало причиной не включения спорного периода в общий и страховой стаж истца, хотя периоды до этого и после, исходя из материалов пенсионного дела, в такой стаж были включены. Кроме того, последовательность сделанных в трудовой книжке истца записей, факт осуществления трудовой деятельности в одной и той же организации, не позволяет ставить под сомнение достоверность сделанных записей о ее работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во Фрунзенском домостроительном комбинате, равно как и ставить под сомнение вообще факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 в этот период времени.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что само по себе отсутствие необходимых документов, подтверждающих факт переименования или реорганизации работодателя, как и отсутствие печати организации, не может служить основанием для отказа истцу в праве на зачет спорного периода работы в общий и страховой стаж. Вины ФИО1 в том, что документы не сохранились, на хранение в соответствующий архив не передавались, не имеется. Само же по себе отсутствие документов не может ограничить право истца на пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что неправильное или ненадлежащее оформление соответствующими должностными лицами тех или иных документов, свидетельствующих о фактически выполняемых в данный период работы трудовых функциях, как и частичное отсутствие необходимых документов, утрата документов вследствие различных причин, не может являться основанием для ущемления права гражданина на пенсионное обеспечение, поэтому заявленные исковые требования о включении в общий и страховой стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во 

<

данные изъяты> и перерасчете пенсии в связи с этим подлежат удовлетворению. 

Определяя дату, с которой надлежит произвести перерасчет пенсии истца с учетом включенных периодов, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет страховой пенсии по старости в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился за назначением пенсии. Дополнительные документы при принятии заявления у истца не были истребованы.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истец до принятия решения пенсионным органом о назначении пенсии представил пенсионному органу все имеющиеся документы.

Таким образом, учитывая, что правовых оснований для исключения спорного периода работы из страхового стажа истца при назначении ФИО1 страховой пенсии по старости не имелось, то перерасчет назначенной ей пенсии должен быть произведен пенсионным органом с даты назначения пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. На основании ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимые расходы. Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с договором об оказании юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> приняла на себя обязательство подготовить ФИО1 пакет документов по перерасчету пенсии, а также иных документов, не относящихся к данному спору. 

Квитанциями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт оплаты услуг на общую сумму 

<

данные изъяты>

При определении размера возмещения расходов за составление искового заявления, принимая во внимание требования разумности и справедливости, учитывая, сложность и характер спора, суд полагает возможным взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде расходы за составление искового заявления в размере 

<

данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) включить в общий и страховой стаж ФИО1 период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во 

<

данные изъяты> и произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом включения в ее общий и страховой стаж данного периода работы, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2019 года.

Судья Е.А. Нартя