Дело № 5-67/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2019 года

23 декабря 2019 года г.Обоянь

Судья Обоянского районного суда Курской области Романенко И.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного учреждения «Хозяйственно-эксплуатационная служба образовательных учреждений Обоянского района»,

У С Т А Н О В И Л:

В Обоянский районный суд Курской области поступило дело об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного учреждения «Хозяйственно-эксплуатационная служба образовательных учреждений Обоянского района» (далее МУП «ХЭС»), которое в соответствии с протоколом об административном правонарушении № в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения договора, не уведомило УВМ УМВД России по Курской области о заключении 28 февраля 2019 года трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В суде представитель юридического лица ФИО1 вину МУП «ХЭС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, признал полностью, не оспаривая обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении. Просил при назначении наказания применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ. Также пояснил, что уведомление о приёме на работу ФИО3 было направлено в УВМ УМВД России по Курской области 06 марта 2019 года, однако адрес оказался неверным, в связи с чем конверт вернулся отправителю. После этого повторное уведомление было направлено по правильному адресу 18 апреля 2019 года.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Статья 26.11 КоАП РФ закрепляет, что судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из протокола об административном правонарушении и участвующими в деле лицами не оспаривается, 06 ноября 2019 года был установлен факт нарушения МУП «ХЭС» п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в неуведомлении УВМ УМВД России по Курской области в установленный вышеуказанной статьей срок, о заключении 28 февраля 2019 года трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, которые собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ, в связи с чем оснований им не доверять не имеется, а потому нижеперечисленные доказательства судья кладёт в основу постановления.

Так, согласно данным о гражданстве ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан

В соответствии с сообщением МУП «ХЭС» и копией трудового договора № от 28 февраля 2019 года между МУП «ХЭС» и ФИО3 заключён трудовой договор, согласно которому работник принят на работу в МУП «ХЭС» на должность дворника. 

Однако, МУП «ХЭС» в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения договора, не уведомило УВМ УМВД России по Курской области о заключении данного трудового договора, чем нарушило требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств для вывода о виновности МУП «ХЭС» в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ считаю достаточной. Оснований не доверять имеющейся в материалах дела совокупности доказательств, не имеется, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах, действия МУП «ХЭС» следует квалифицировать по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, так как оно в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения договора, не уведомило УВМ УМВД России по Курской области о заключении 28 февраля 2019 года трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ по делу не установлено.

Согласно чч. 2, 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено юридическому лицу на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса.

Установлено, что МУП «ХЭС» к административной ответственности привлекается впервые. В результате совершенного МУП «ХЭС» правонарушения не был причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также не возникла угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Имущественный ущерб в результате совершения вышеназванного административного правонарушения не наступил.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, не имеется оснований полагать, что совершенное МУП «ХЭС» правонарушение повлекло возникновение угрозы безопасности государства, поскольку несвоевременное уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином, нельзя отнести к правонарушениям, связанным с незаконной миграцией, а равно к иным противоправным проявлениям, посягающим на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Не установлено судом и обстоятельств, свидетельствующих о пренебрежительном отношении МУП «ХЭС» к соблюдению требований действующего законодательства РФ и неисполнению публично-правовых обязанностей.

Исходя из изложенного, принимая во внимание все обстоятельства по делу, полагаю возможным назначить МУП «ХЭС» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, наказание в соответствии с требованиями ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение «Хозяйственно-эксплуатационная служба образовательных учреждений Обоянского района» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в течение 10 суток с момента вынесения или получения копии постановления.

Судья