Дело № 2-1235/2025

УИД 03RS0003-01-2024-013858-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Табульдиной Э.И.,

при секретаре Саломатиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1235/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, в обоснование требований указав на то, что 31.07.2024г. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №2073 от 06.09.2024г. в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа 25 лет.

Истец с решением не согласна, считает его незаконным в части невключения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение следующих периодов работы:

- с 13.09.1999г. по 17.09.1999г., с 03.04.2000г. по 08.04.2000г., с 18.08.2000г. по 26.08.2000г., с 13.12.2000г. по 22.12.2000г., с 26.12.2000г. по 28.12.2000г., с 15.02.2001г. по 16.02.2001г., с 01.09.2007г. по 31.12.2007г., с 27.07.2008г. по 31.08.2008г., с 28.07.2009г. по 31.08.2009г., с 01.06.2014г. по 28.07.2014г., с 27.05.2015г. по 30.06.2015г. – период работы в должности учителя начальных классов в МАОУ Гимназия №111 города Уфы РБ и в Негосударственном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа "Ор Авнер";

- с 25.01.2016г. по 31.12.2023г. - период работы в должности учитель начальных классов в Автономной некоммерческой организации средняя общеобразовательная школа "Ор Авнер";

- нерабочие праздничные дни: 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023г. - с 01.01.2024г. по 31.07.2024г. Обратившись в суд с иском к ответчику, просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №2073 от 06.09.2024г. об отказе в установлении пенсии неза

- с 01.01.2024г. по 31.07.2024г.

Обратившись в суд с иском к ответчику, просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №2073 от 06.09.2024г. об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1 периоды ее работы в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью и установить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения истца с заявлением в пенсионный орган, то есть с 31.07.2024г. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в свою пользу юридические расходы в размере 12 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 просила отказать в иске в полном объеме по доводам письменных возражений.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 21.02.2000г.

ФИО1 31.07.2024г. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №2073 от 06.09.2024г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ), поскольку в соответствии с ч.1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, при этом, решением спорные периоды работы истца не включены в педагогический стаж.

Правовое регулирование порядка установления и выплаты страховых пенсий в Российской Федерации, осуществляется по нормам Закона № 400-ФЗ с 01.01.2015г.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из положений частей 1 и 2 статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы гражданина, до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

для включения оспариваемого периода необходимо наличие следующих условий:

1. наличие справок, выданных работодателями, уточняющих характер работ;

2. наличие кодов особых условий труда в индивидуальных сведениях, представляемых работодателем.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за период ее работы: с 13.09.1999г. по 17.09.1999г., с 03.04.2000г. по 08.04.2000г., с 18.08.2000г. по 26.08.2000г., с 13.12.2000г. по 22.12.2000г., с 26.12.2000г. по 28.12.2000г., с 15.02.2001г. по 16.12.2001г., с 01.09.2007г. по 31.12.2007г., с 27.07.2008г. по 31.08.2008г., с 28.07.2009г. по 31.08.2009г., с 01.06.2014г. по 28.07.2014г., с 27.05.2015г. по 30.06.2015г. – период работы в должности учителя начальных классов в МАОУ Гимназия №111 города Уфы РБ и в Негосударственном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа "Ор Авнер" - представлены без указания кодов особых условий труда.

Согласно представленной справке уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе выданной МАОУ «Гимназией № 111» № 01-28/539 от 26 ноября 2024 года, периоды с 18.08.2000г. по 26.08.2000г., с 13.12.2000г. по 22.12.2000г., с 26.12.2000г. по 28.12.2000г., с 15.02.2001г. по 16.02.2001г. являются периодами предоставления отпуска без сохранения заработной платы.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку страховые взносы в указанные дни не начислялись и возможность их включения не предусмотрена Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, указанные периоды не подлежат включению в страховой стаж, в том числе и специальный (педагогический).

В части включения в педагогический стаж периодов работ в должности учителя начальных классов в общеобразовательной автономной некоммерческой организации «Ор Авнер» с 25.01.2016г. по 31.12.2023г.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N ФЗ-400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Списки № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее по тексту – Списки № 1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее по тексту – Списки № 463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее по тексту – Списки № 1397).

Таким образом, к спорному периоду работы ФИО1 в должности учителя начальных классов в общеобразовательной автономной некоммерческой организации «Ор Авнер» с 25.01.2016г. по 31.12.2023г. могут приниматься Списки № 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с педагогической деятельностью в учреждениях.

Общеобразовательная автономная некоммерческая организация «Ор Авнер» не поименована в разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости", и не имеет структурных подразделений, указанных в пункте 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. 

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. 

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, тогда как автономной некоммерческой организации имущество передается лицами, утрачивающими право собственности на него, в виде имущественных взносов (п. 3 ст. 123.24 Гражданского кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что АНО СОШ «Ор Авнер» является правопреемником Негосударственного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа «Ор Авнер», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно Уставу Негосударственного образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа «Ор Авнер», утвержденному в 2012г., учреждение является некоммерческим образовательным учреждением, созданным в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами. Учреждение реализует основные и дополнительные образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в соответствии с государственными образовательными стандартами. Право на выдачу выпускникам документа об образовании государственного образца, на включение в схему централизованного государственного финансирования и на пользование печатью с изображением Государственного Герба Республики Башкортостан и Российской Федерации возникает у Учреждения с момента получения государственной аккредитации, подтвержденной соответствующим свидетельством. Учреждение проходит Государственную аккредитацию в порядке, установленном законами Республики Башкортостан и Российской Федерации «Об образовании».

Учреждением 22.04.2014г. получена Лицензия №2678 на осуществление образовательной деятельности по указанным в приложении (приложениях) образовательным программам: дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование, дополнительное образование детей и взрослых (приложение №1 к Лицензии).

После реорганизации АНО СОШ «Ор Авнер» (Устав 2016г.) получена Лицензия №4249 от 04.05.2016г. на осуществление образовательной деятельности по указанным в приложении (приложениях) образовательным программам: дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование, дополнительное образование детей и взрослых (приложение №1 к Лицензии).

С учетом вышеприведенных норм ГК РФ, суд приходит к выводу о том, что АНО СОШ «Ор Авнер» является правопреемником некоммерческого учреждения, при этом, порядок создания и выполняемые функции не изменились.

В соответствии с подп. 19 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н предусмотрено, что подтверждению, в том числе, подлежат периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно пункта 12 перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утв. Приказом Минтруда России Приказ Минтруда России от 04.08.2021 N 538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Таким образом, периоды работы дающие право на назначение досрочной страховой пенсии, в том числе в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей подлежат обязательному подтверждению, путем предоставления справок, выданных работодателями, а также кодов особых условий труда в индивидуальных сведениях, представляемых работодателем.

Согласно ответу АНО СОШ «Ор Авнер» №1 от 10.01.2025г. коды особых условий труда на период работы ФИО1 с 25.01.2016г. по 31.12.2023г. регулярно предоставлялись в ПФР, но были отклонены, так как наименование не предусмотрено Списком. При этом суду направлены подтверждающие документы: приказ о приеме на работу с 01.09.2007г., штатные расписания, табели учета рабочего времени, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета, данные о корректировке сведений, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за периоды: 01.09.2007 – 31.12.2007, 27.07.2008 – 31.08.2008, 28.07.2009-31.08.2009, 01.06.2014-28.07.2014, 27.05.2015-30.06.2015г.

Таким образом, период работы истицы в должности учителя начальных классов в общеобразовательной автономной некоммерческой организации «Ор Авнер» с 25.01.2016 года по 31.12.2023 года не подлежит включения в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, за исключением отпусков без сохранения заработной платы 18.08.2000-26.08.2000, 13.12.2000-22.12.2000, 26.12.2000-28.12.2000, 15.02.2001-16.02.2001, 28.07.2016-31.08.2016, 14.08.2017-31.08.2017, 20.08.2018-31.08.2018, 04.06.2019, 19.08.2019-31.08.2019, 11.11.2019, 28.07.2020-30.07.2020, 01.08.2020-31.08.2020, 16.08.2021-31.08.2021, 15.08.2022-31.08.2022, 20.08.2023-31.08.2023гг.

Кроме того, на судебный запрос поступила Справка №10 от 05.02.2024г.о периоде работы истца с 01.01.2024г. по 31.07.2024г.

С учетом установленных выше обстоятельств, период работы истца с 01.01.2024г. по 30.07.2024г. также подлежит включению в педагогический стаж.

Относительно требований о включении в педагогический стаж республиканских праздничных дней суд, исходя из нижеприведенных положений Конституции Российской Федерации и норм закона, находит их подлежащими удовлетворению.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/21 в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-Байрам; Курбан-Байрам.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни на территории субъектов не поименованы.

Согласно статье 6 Трудового кодекса российской Федерации законами и иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные нерабочие праздничные дни. Соответствующая норма содержится также в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 20-ПВ11 и в пункте 8 письма Минтруда России от 10 июля 2003 года.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Согласно ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

С учетом норм ч. 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в 2024 году может быть реализовано не ранее, чем через 5 лет со дня возникновения права на нее (не ранее 16.05.2029 года), в связи с чем, в удовлетворении исковых требований в остальной части надлежит отказать.

В соответствии с ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку заявлены требования нематериального характера, не подлежащие оценке, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, учитывая критерии разумности, судом определяется к взысканию сумма юридических расходов в размере 6 000 рублей.

В силу положений ч.1 ст.98, ст.100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию юридические расходы в размере 6 000 рублей, расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Поскольку уплаченная истцом согласно квитанции от 28.11.2024г. в размере 6 000 рублей в части 3 000 рублей уплачена излишне, суд считает возможным не возлагать бремя возмещения расходов в данной части на ответчика, а вернуть часть уплаченной госпошлины в размере 3 000 рублей из бюджета, как излишне уплаченную.

В удовлетворении остальной части иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №2073 от 06.09.2024г. об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа включения в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, периодов работы:

- с 13.09.1999г. по 17.09.1999г., с 03.04.2000г. по 08.04.2000г., с 01.09.2007г. по 31.12.2007г., с 27.07.2008г. по 31.08.2008г., с 28.07.2009г. по 31.08.2009г., с 01.06.2014г. по 28.07.2014г., с 27.05.2015г. по 30.06.2015г. – период работы в должности учителя начальных классов в МАОУ Гимназия №111 города Уфы РБ и в Негосударственном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа "Ор Авнер";

- с 25.01.2016г. по 31.12.2023г. - период работы в должности учитель начальных классов в Автономной некоммерческой организации средняя общеобразовательная школа "Ор Авнер", за исключением отпусков без сохранения заработной платы 18.08.2000-26.08.2000, 13.12.2000-22.12.2000, 26.12.2000-28.12.2000, 15.02.2001-16.02.2001, 28.07.2016-31.08.2016, 14.08.2017-31.08.2017, 20.08.2018-31.08.2018, 04.06.2019, 19.08.2019-31.08.2019, 11.11.2019, 28.07.2020-30.07.2020, 01.08.2020-31.08.2020, 16.08.2021-31.08.2021, 15.08.2022-31.08.2022, 20.08.2023-31.08.2023гг.;

- нерабочие праздничные дни: 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.20.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023г.

- с 01.01.2024г. по 30.07.2024г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1 периоды ее работы в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью:

- с 13.09.1999г. по 17.09.1999г., с 03.04.2000г. по 08.04.2000г., с 01.09.2007г. по 31.12.2007г., с 27.07.2008г. по 31.08.2008г., с 28.07.2009г. по 31.08.2009г., с 01.06.2014г. по 28.07.2014г., с 27.05.2015г. по 30.06.2015г. – период работы в должности учителя начальных классов в МАОУ Гимназия №111 города Уфы РБ и в Негосударственном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа "Ор Авнер";

- с 25.01.2016г. по 31.12.2023г. - период работы в должности учитель начальных классов в Автономной некоммерческой организации средняя общеобразовательная школа "Ор Авнер", за исключением отпусков без сохранения заработной платы 18.08.2000-26.08.2000, 13.12.2000-22.12.2000, 26.12.2000-28.12.2000, 15.02.2001-16.02.2001, 28.07.2016-31.08.2016, 14.08.2017-31.08.2017, 20.08.2018-31.08.2018, 04.06.2019, 19.08.2019-31.08.2019, 11.11.2019, 28.07.2020-30.07.2020, 01.08.2020-31.08.2020, 16.08.2021-31.08.2021, 15.08.2022-31.08.2022, 20.08.2023-31.08.2023гг.;

- нерабочие праздничные дни: 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.20.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023г.

- с 01.01.2024г. по 30.07.2024г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, ОГРН №, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, юридические расходы в размере 6 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан. 

Мотивированное решение составлено 07.02.2025г.

Судья Э.И. Табульдина