КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Жогло С.В. УИД 39RS0007-01-2023-000940-57

Дело № 5-59/2023

№ 12-124/2023

РЕШЕНИЕ

13 июня 2023 года г.Калининград

Судья Калининградского областного суда Иванова О.В. при секретаре Журавлевой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Давлатова Жахонгира Валишер угли на постановление судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 02 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Давлатова Жахонгира Валишер угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, 

установил:

постановлением судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 02 июня 2023 года с учетом определения того же судьи от 06 июня 2023 года об исправлении описки гражданин Узбекистана ФИО2 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации. 

В жалобе на указанное постановление ФИО3 у. в лице своего защитника Матяжа Д.В., производство по делу прекратить. Считает обжалуемое постановление судьи незаконным и необоснованным, вынесенным без установления и оценки значимых обстоятельств по делу, связанных с обучением ФИО3 у. в высшем учебном заведении на территории Российской Федерации, а также основанным на неправильном применении положений закона. 

В судебном заседании ФИО3 у., владеющий русским языком, отказавшийся от услуг переводчика, воспользовавшись юридической помощью защитника, доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. 

Защитник ФИО3 у.– Матяж Д.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнительно указал, что 31.08.2020 года ФИО3 у. с ФГАОУ высшего образования «Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта» заключен договор об образовании на обучение по образовательной программе высшего образования (бакалавриат) сроком на 5 лет, 07.06.2023 года внесен очередной платеж за обучение. 

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в силу которого законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 5 указанного выше Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО3 у. прибыл на территорию Российской Федерации 04.08.2019 года, был поставлен на учет по месту пребывания: 

<

адрес>, сроком с 08.08.2019 года по 29.10.2019 года. 

26.08.2019 года ФИО3 у. был получен патент на работу, выданный УВМ УМВД России по Калининградской области, который был продлен 27.08.2020 года.

Срок законного нахождения ФИО3 у. на территории Российской Федерации с учетом положений, установленных Указом Президента РФ от 18.04.2020 года № 274, истек 14.09.2021 года. 

После указанной даты от ФИО3 у. заявление и иные документы, необходимые для получения патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» приняты не были, территорию Российской Федерации давлатов Ж.В.у. не покинул.

Таким образом, документов, дающих право на законное пребывание, проживание в Российской Федерации ФИО3 у. не имеет, тем самым нарушив требования статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 02.06.2023 года, письменными объяснениями ФИО3 у., подтвержденными им в судебном заседании, справкой АС ЦБДУИГ ФМС России, которые оценены судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, совершенное ФИО3 у. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы стороны защиты о том, что ФИО3 у. является студентом ФГАОУ высшего образования «Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта» не могут служить основанием для отмены постановления суда. 

В соответствии с пунктом 7 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной организации.

Вместе с тем пункт 2 статьи 5 названного Закона предусматривает, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции принято ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Материалы дела об административном правонарушении соблюдение вышеназванных требований действующего законодательства не содержат.

Кроме того, согласно данным АС ЦБДУИГ ФМС России ФИО3 у. въехал на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства, а не с целью обучения.

С учетом вышеизложенного ссылка в жалобе на положения статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, предусматривающей возможность продления срока пребывания иностранного гражданина до тридцати календарных дней по ходатайству иностранного гражданина либо образовательной организации, на оценку законности обжалуемого судебного постановления также не влияет. 

Постановление о привлечении иностранного гражданина к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Порядок привлечения ФИО3 у. к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено иностранному гражданину в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Доводы жалобы стороны защиты о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено ФИО3 у. необоснованно, также признаются несостоятельными, повлечь отмену судебного постановления не могут. 

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении ФИО3 у. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда были соблюдены.

Каких-либо фактических данных, свидетельствующих о наличии у ФИО3 у. устойчивых социально-устойчивых связей на территории Российской Федерации, материалы дела не содержат и стороной защиты не представлено. 

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО3 у. на протяжении длительного периода времени официально не трудоустроен, не имеет регистрации по месту пребывания, с 14.09.2021 года и на момент выявления административного правонарушения 02.06.2023 года никаких мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял. 

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО3 у. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, равно как и обстоятельств, которые в силу положений статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену состоявшегося по делу постановления, не установлено.

Таким образом, оснований для отмены законного постановления судьи и удовлетворения жалобы не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 02 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Узбекистана Давлатова Жахонгира Валишер угли оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: