Дело 000а-2204/2025

УИД 25RS0005-01-2025-002553-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город-курорт Анапа «27» ноября 2025 года

Анапский районный суд Краснодарского края 

в составе 

судьи Буряченко М.С., 

при секретаре судебного заседания Будыкиной Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора (...), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами и обращении решения к немедленному исполнению,

УСТАНОВИЛ:

(...) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами и обращении решения к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения в части наличия водительских удостоверений у лиц, состоящих на учетах в медицинских учреждениях с заболеваниями, препятствующими возможности управления транспортными средствами.

По результатам проверки установлено, что ФИО2, 00.00.0000 г.р., зарегистрированный по адресу: (...), имеет право управления транспортными средствами - водительское удостоверение категории «В, B1(AS), М», серия 000 000, выдано 00.00.0000 сроком действия до 00.00.0000

Вместе с тем ФИО2 находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» с 00.00.0000 по настоящее время с диагнозом: синдром зависимости от опиоидов в настоящее время воздержание (ремиссия) средняя (вторая) стадия зависимости F 11.202 (код заболевания). Установленный диагноз является противопоказанием для управления транспортом.

В соответствии с положением Федерального закона №196-ФЗ прокурор указывает, что имеются основания для прекращения действия права ФИО2, так как у последнего имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Наличие у ФИО2 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами создает реальную угрозу жизни и здоровью всех участников дорожного движения (пешеходов, водителей, пассажиров), круг которых с точностью определить нельзя.

Таким образом, доступ к управлению транспортным средством лицом, состоящим на диспансерном наблюдении в связи с психическим расстройством, отрицательно влияет на безопасность дорожного движения на территории Владивостокского городского округа, влечет за собой нарушение прав граждан в сфере безопасности дорожного движения, в том числе возможность наступления неблагоприятных последствий в виде дорожно-транспортных происшествий.

На основании изложенного, административный истец просит суд прекратить право на управление транспортными средствами ФИО2, 00.00.0000 г.р., в связи с постановкой его на учет в ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» с диагнозом: синдром зависимости от опиоидов в настоящее время воздержание (ремиссия) средняя (вторая) стадия зависимости F 11.202 (код заболевания), которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами до момента снятия его с учета у врача психиатра-нарколога, обратить решение суда к немедленному исполнению, так как наличие у ФИО2 права на управление транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела истец извещен надлежащим образом. В суд не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении либо проведении заседания в свое отсутствие не представил. 

Административный ответчик ФИО2 в надлежащем порядке извещенный о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, согласно идентификатора почтового отправления 80401214870100 с отметкой 00.00.0000 «Срок хранения истек. Выслано обратно отправителю», в суд не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении либо проведении заседания в свое отсутствие не представил.

Представители заинтересованных лиц МЭО Госавтоинспекции УМВД России по (...) (отделение 000), ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер», в надлежащем порядке извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явились, причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении либо проведении заседания в их отсутствие не представили.

Принимая во внимание, что данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.ст.150-152 КАС РФ, находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования законными и обоснованными, которые подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствие с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в (...) 00.00.0000), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 00.00.0000, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Порядок получения гражданином специального права на управление транспортным средством определен Федеральным законом № 196-ФЗ от 00.00.0000 «О безопасности дорожного движения».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 00.00.0000 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из ст. 3 Закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу абз. 9 ст. 5 названного Федерального закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности движения заключается в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении к водительской деятельности.

Статьей 24 Закона о безопасности дорожного движения определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Одновременно положением ч. 2 ст. 25 Закона № 196-ФЗ установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами, согласно ч. 1 ст. 26 Закона № 196-ФЗ, являются достижение определенного возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности.В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к правлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

На основании ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Управление транспортным средством-источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни здоровья граждан, их прав и законных интересов.

Перечни медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

Как следует из материалов дела, ФИО2 имеет водительское удостоверение серия и 000, выданное 00.00.0000 и действительное до 00.00.0000. Установлено, что с 00.00.0000 ФИО2 состоит на учете в ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» Министерства здравоохранения (...) с диагнозом: «синдром зависимости от опиоидов в настоящее время воздержание (ремиссия) средняя (вторая) стадия зависимости», что подтверждается информацией ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» Министерства здравоохранения (...) от 00.00.0000 000.

Распоряжение Правительства РФ от 00.00.0000 000-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. 

В соответствии с пунктом первым Перечня, утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Код F 11 относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, указанный диагноз в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Распоряжение Правительства РФ от 00.00.0000 000-р, является противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), а управление транспортным средством ФИО2, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение, предусмотренных ч. 1 ст. 24 Закона №196-ФЗ прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, что гарантировано государством и обеспечивается путем исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. 

Исследованными выше доказательствами подтверждается наличие у ФИО2 медицинских противопоказаний к осуществлению водительской деятельности и в связи с отсутствием на день рассмотрения дела доказательств тому, что административный ответчик прошел специальное лечение, и у него наступила стойкая ремиссия заболевания, он не может быть допущен к управлению транспортными средствами, вследствие чего право административного ответчика управления транспортными средствами подлежит прекращению.

Также суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации 000 от 00.00.0000 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у него отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Как следует из содержания частей 1 и 2 статьи КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных названным кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению, в том числе по просьбе административного истца, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

В силу части 2 статьи 188 КАС РФ в случае отсутствия прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Обращение решения суда о прекращении права на управление транспортными средствами к немедленному исполнению в целом не противоречит положениям статьи 188 и статьи 39 КАС РФ, наоборот направлено на предупреждение нарушений прав граждан в сфере безопасности дорожного движения, в том числе предотвращает возможность наступления неблагоприятных последствий в виде дорожно-транспортных происшествий в отношении неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Удовлетворяя в полном объеме заявленные прокурора (...), действующего в интересах неопределенного круга лиц, административные исковые требования, с учетом того, что административный истец освобожден от уплаты госпошлины, суд полагает необходимым взыскать с административного ответчика ФИО2 госпошлину в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ в сумме 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора (...), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами и обращении решения к немедленному исполнению – удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами ФИО2, 00.00.0000 г.р. уроженца (...) СССР, зарегистрированного по адресу: (...), 000, в связи с постановкой его на учет в ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» Министерства здравоохранения (...) с диагнозом: синдром зависимости от опиоидов в настоящее время воздержание (ремиссия) средняя (вторая) стадия зависимости F 11.202 (код заболевания), которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами до момента снятия его с учета у врача психиатра-нарколога.

Взыскать с ФИО2, 00.00.0000 г.р. уроженца (...) СССР, зарегистрированного по адресу: (...), 000 государственную пошлину в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Обратить решение суда к немедленному исполнению, так как наличие у ФИО2 права на управление транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края М.С. Буряченко 

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2025 года.

Судья: М.С. Буряченко