№ 2а-19/2020

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г. Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП Карел А.В.,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению СНТ «Фантазия» к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области ФИО3, УФССП России по Свердловской области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, 

установил:

СНТ «Фантазия» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области ФИО3, УФССП России по Свердловской области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным. 

В обоснование административного иска указано, что административный истец является должником в исполнительном производстве № 69308/19/66023-ИП, предмет исполнения: обязать СНТ «Фантазия» предоставить ФИО2 следующие документы: отчет о финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Фантазия» за 2015-2016 годы с приложением подтверждающих документов, смету предстоящих расходов на 2016 год, книгу протоколов общего собрания СНТ «Фантазия» за 2015-2017 годы, книгу протоколов ревизионной комиссии СНТ «Фантазия» за 2015-2017 годы в отношении должника. 12.11.2019 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП УФССП России по Свердловской области Карел А.В. в рамках исполнительного производства № 69308/19/66023-ИП вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек. Административный истец полагает данное постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным, поскольку оно нарушает имущественные права и законные интересы административного истца, влечет за собой взыскание штрафа, который является существенным для должника. Административный истец является некоммерческой организацией, за счет членских сборов и иных взносов осуществляется оплата общих расходов и коммунальных услуг. Действующий председатель СНТ «Фантазия» ФИО1 предоставила взыскателю ФИО2 по расписке от 21.09.2019 все имеющиеся у нее в наличии истребуемые документы, которые получила у прежнего председателя ФИО4 по акту приема-передачи документов от 29.09.2019. Оставшиеся документы переданы взыскателю позднее, поскольку находились у прежнего председателя и переданы действующему председателю по актам приема-передачи документов от 19.10.2019, 01.12.2019, 07.12.2019. Административный истец полагает, что его вина в несвоевременном предоставлении истребуемых документов взыскателю отсутствует, поэтому исполнительский сбор взысканию не подлежит. В связи с чем, административный истец СНТ «Фантазия» просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области Карел А.В. от 12.11.2019 о взыскании с СНТ «Фантазия» исполнительского сбора по исполнительному производству № 69308/19/66023-ИП в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области Карел А.В. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, указав, что после вступления решения суда в законную силу обращался к председателю СНТ «Фантазия» по вопросу исполнения решения суда, однако, получив отказ, предъявил исполнительный лист в службу судебных приставов. Истребуемые им документы своевременно представлены не были.

Заслушав представителя административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП Карел А.В., заинтересованное лицо ФИО2, исследовав письменные материалы административного дела, сопоставив в совокупности все представленные по административному делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области Карел А.В. постановлением от 13.06.2019 на основании исполнительного листа № ФС 030283044 от 24.04.2019, выданного Верхнепышминским городским судом Свердловской области на принудительное исполнение решения суда по делу № 2-1447/2018 возбуждено исполнительное производство № 69308/19/66023-ИП в отношении должника СНТ «Фантазия», в пользу взыскателя ФИО2, предмет исполнения: обязать СНТ «Фантазия» предоставить ФИО2 отчет о финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Фантазия» за 2015-2016 годы с приложением подтверждающих документов, смету предстоящих расходов на 2016 год, книгу протоколов общего собрания СНТ «Фантазия» за 2015-2017 годы, книгу протоколов ревизионной комиссии СНТ «Фантазия» за 2015-2017 годы.

Копию указанного постановления представитель должника получила 20.09.2019.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику был предоставлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Должник предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации – 50000 рублей.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 12.11.2019 г. вынесено постановление о взыскании с должника – СНТ «Фантазия» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек.

СНТ «Фантазия» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Статьей 30 названного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительским сбором согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных судебным приставом-исполнителем материалов исполнительного производства, постановление от 13.06.2019 г. о возбуждении исполнительного производства № 69308/19/66023-ИП было получено представителем должника 20.09.2019.

В пятидневный срок с момента получения представителем должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства, требования исполнительного листа исполнены не были.

Отсрочка исполнения решения суда от 29.08.2018 года СНТ «Фантазия» не предоставлялась, с подобным заявлением должник не обращался. Доводы представителя СНТ «Фантазия» о невозможности получения документов от предыдущего председателя СНТ ФИО4, невозможности исполнения решения суда, ничем не подтверждены. С какими-либо заявлениями об истребовании документов от ФИО4 председатель СНТ «Фантазия» не обращалась. 

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в ходе судебного разбирательства представителем административного истца не оспорены.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие законных оснований у судебного пристава-исполнителя для вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора.

Размер исполнительского сбора определен в сумме, предусмотренной ст. ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в сумме 50 000 рублей 00 копеек.

При таких обстоятельствах судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено постановление от 12.11.2019 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек с СНТ «Фантазия».

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Верховным Судом Российской Федерации пунктом 75 указанного постановления обращено внимание, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Административным истцом не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа явилось следствием наличия причин, не зависящих от его воли, наличие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих исполнению постановления судебного пристава о возбуждении исполнительного производства, административным истцом не доказано.

Поскольку доказательства наступления для должника неблагоприятных последствий в результате действия обстоятельств непреодолимой силы заявителем (должником) в материалы дела не представлены, то оснований для освобождения СНТ «Фантазия» от уплаты исполнительского сбора не имеется.

При этом, суд учитывает, что размер исполнительского сбора должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости, индивидуализации и дифференцированности наказания, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

При этом право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора, принадлежит суду.

Таким образом, суд приходит к выводу, что несмотря на отсутствие оснований для освобождения СНТ «Фантазия» от взыскания исполнительского сбора, имеются основания для уменьшения исполнительского сбора.

Как видно из материалов дела, должник предпринимал попытки по исполнению решения суда. 

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 69308/19/66023-ИП на 1/4 с суммы 50 000 рублей 00 копеек до суммы 37 500 рублей 00 копеек.

Снижение в данном случае размера исполнительского сбора не свидетельствует о признании незаконным вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя от 12.11.2019 о взыскании исполнительского сбора, а указывает на изменение этого постановления (часть 9 статьи 112 Закон N 229-ФЗ).

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований СНТ «Фантазия» к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области ФИО3, УФССП России по Свердловской области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, отказать.

Снизить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию на основании постановления судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области ФИО3 от 12.11.2019, вынесенного в рамках исполнительного производства № 69308/19/66023-ИП, на одну четверть до суммы 37 500 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Мотивированное решение составлено в совещательной комнате в печатном виде.

Судья Е.А. Шелепова.