Дело № 2-651/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

01 марта 2017 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Квашниной Е.Ю.,

при секретаре: Мезенцевой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника Златоустовского транспортного прокурора Фаттаховой И.В., 

гражданское дело по заявлениям Златоустовского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Златоустовский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлениями о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресам: 

<

адрес> 

<

адрес> 

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направлении вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено (л.д. 2-5, 15-18). 

В обоснование заявленных требований Златоустовский транспортный прокурор указал, что транспортной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в части соответствия квалификационным требованиям членов локомотивных бригад. В результате мониторинга информации, размещенной в сети «Интернет», выявлены сайты, на которых содержится информация об изготовлении и сбыте поддельных документов предоставляющих право управления подвижным составом железнодорожного транспорта без специальной подготовки, а именно удостоверения машиниста электровоза, являющегося одним из документов, дающим право на управление железнодорожным транспортным средством – электровозом. При этом, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа являются уголовно-наказуемыми преступлениями (ст.ст. 324, 327 УК РФ), посягающими на авторитет государственной власти, нарушающими установленный порядок создания, приобретения и оборота документов. В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан доступ к указанным интернет-сайтам следует ограничить путем внесения их в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Основанием для внесения указанных адресов в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Помощник Златоустовского транспортного прокурора Фаттахова И.В. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по вышеизложенным основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.32, 28, 30). 

В письменных объяснениях на заявления Златоустовского транспортного прокурора представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области ФИО1 (л.д. 31), указала, что Златоустовский транспортный прокурор в ходе проверки исполнения законодательства, путем мониторинга размещенной на сайтах в телекоммуникационной сети Интернет информации, выявил страницы, на которых содержится информация об изготовлении и сбыте поддельных удостоверений на право управления подвижным составом железнодорожного транспорта без специальной подготовки, а именно, удостоверений машиниста тепловоза, электровоза. ДД.ММ.ГГГГ Управление Роскомнадзора по Челябинской области провело проверку доступности страниц сайта в сети Интернет 

<

адрес>. Указанные электронные адреса находятся в свободном доступе, запись о внесении электронных адресов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствует. В связи с чем, возможно признание указанной информации, запрещенной на территории России (л.д. 27-30).

Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Златоустовского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

ДД.ММ.ГГГГ Златоустовской транспортной прокуратурой проведены проверки, в ходе которой выявлены интернет-сайты с адресами: 

<

адрес>, на которых размещена информация об изготовлении и сбыте поддельных документов, предоставляющих право управления подвижным составом железнодорожного транспорта без специальной подготовки, а именно удостоверений машиниста электровоза, тепловоза (л.д. 6-7, 19-20 – рапорта).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.01.2013 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» перевозчик, принявший на себя по договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользования, обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж или грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж или грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю) обязан иметь квалифицированных работников. 

Согласно параграфам 28,33 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 52, раздел «Железнодорожный транспорт», утвержденного приказом Минтруда России от 18.02.2013 № 68н, обязательным требованием для машинистов электровоза, тепловоза является их профессиональная подготовка и наличие свидетельств на право управления электровозом, тепловозом. 

В силу требований приказа Минтруда России от 19.05.2014 № 321н «Об утверждении профессионального стандарта «Работник по управлению и обслуживанию локомотива», обязательным требованием по профессиям машинист электровоза, машинист тепловоза является прохождение обучения по основным программам профессионального обучения - программам профессиональной подготовки, переподготовки, опыт практической работы в качестве действующего помощника машиниста локомотива не менее двух лет. 

В соответствии с п. 318 Правил по охране труда при производстве работ по реконструкции и капитальному ремонту искусственных сооружений в ОАО «РЖД», утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 14.04.2008 № 766р, электровозом имеют право управлять лица, прошедшие специальную подготовку и получившие удостоверение машиниста электровоза. 

Согласно п. 19 Инструкции по охране труда машинистов локомотивов, работающих без помощников машинистов при эксплуатации локомотивов ОАО «РЖД», утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от 27.10.214 № 2517р, при исполнении служебных обязанностей машинист должен иметь при себе служебное удостоверение.

Следовательно, удостоверение машиниста электровоза, машиниста тепловоза является одним из документов, дающим право на управление железнодорожным транспортным средством.

При этом, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно-наказуемыми деяниями, посягающими на авторитет государственной власти, нарушающими установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа, предоставляющего право управления подвижным составом железнодорожного транспорта, за плату, без прохождения соответствующего профессионального обучения и подготовки.

Суд полагает, что информация, размещенная на страницах с электронными адресами

<

адрес>, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа, предоставляющего право управления подвижным составом железнодорожного транспорта за плату без прохождения соответствующего профессионального обучения и подготовки, и побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

При таком обстоятельствах, информация, размещенная на вышеуказанных страницах, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, нахождение запрещенной информации в сети «Интернет» нарушает интересы Российской Федерации, а также интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5).

Предоставление возможности доступа к Интернет-сайтам, на которых содержится информация о возможности незаконного приобретения и использования документа, предоставляющего право управления подвижным составом железнодорожного транспорта, за плату, без прохождения соответствующего профессионального обучения и подготовки, по существу является ее распространением.

Признание информации запрещенной имеет юридическое значение для решения вопроса о включении информационного материала в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в соответствии со ст. 15.1 Федерального Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006, для ограничения доступа к указанной информации неопределенного круга лиц, как к незаконной информации.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.1 Федерального Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006, создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявления Златоустовского транспортного прокурора, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах с электронными адресами: 

<

адрес> 

<

адрес> 

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Вступившее в законную силу решение суда направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи для включения запрещенной информации в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через Златоустовский городской суд. 

Председательствующий: Е.Ю. Квашнина

Решение в законную силу не вступило