УИД 61RS0008-01-2019-002698-95 Дело № 2-1831/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2019 года 

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2019 года

г. Ростов-на-Дону 

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Глебкина П.С., при секретаре судебного заседания Савченко В.П., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Ростова-на-Дону (сокращенно и далее по тексту ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону), о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочно страховой пенсии по старости, включении в страховой и специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости с определенной даты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону, с учетом принятых судом в порядке ст. 39 ГПК РФ уточненных исковых требований, просил признать незаконным решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости № 238772/19 от 18.03.2019; включить в специальный стаж периоды работы с 14.11.1998 по 13.04.1999, с 14.04.1999 г. по 30.06.1999, с 01.07.1999 по 30.06.2000, с 01.01.2003 г. по 27.01.2003, с 26.02.2001 по 28.05.2001, с 30.05.2001 по 30.09.2001, с 01.07.2000 по 26.02.2001,с 01.10.2001 по 31.12.2002; включить в страховой и специальный стаж период работы с 14.11.1998по 13.04.1999; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 10.04.2019.

Требования истца обоснованы следующими обстоятельствами.

ФИО1 12.03.2019 обратился в ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с приложением необходимых документов.

18.03.2019 решением ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону № 238772/19 ему отказано в установлении пенсии, зачтя лишь 18 лет 09 месяцев 05 дней. Истец полагает, что данное решение нарушает его права в сфере пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, повторив доводы иска, просили суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону ФИО3, будучи извещенной в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на иск. Суд на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии представителя ответчика.

В письменном отзыве представитель ответчика просила суд в удовлетворении исковых требований отказать, так как истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Представитель ответчика указывает, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 01.07.1998, соответственно после этой даты занятость на работах должна подтверждаться сведениями его лицевого счета.

Кроме того, ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону не включены в специальный стаж периоды работы с 14.11.1998 по 13.04.1999, 14.04.1999 - 30.06.1999, 01.07.1999-30.06.2000, 01.01.2003-27.01.2003, 26.02.2001- 28.05.2001, 30.05.2001-.30.09.2001, 01.07.2000-26.02.2001, 01.10.2001-31.12.2002 в должности водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, так как отсутствует документальное подтверждение занятости в особых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Индивидуальные сведения не представлены, поэтому данный период также не включен в страховой стаж истца. 

Суд, выслушав пояснения истца ФИО1 и его представителя, исследовав доказательства по гражданскому делу, полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 03.06.2004 №11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом.

С 01.01.2002 пенсионное обеспечение граждан осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 23.12.2013 № 400-ФЗ, цель которого - защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Как установлено п. 10 ч. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного этим Законом возраста (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин) назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Минтруд РФ в разъяснениях от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» указал, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими правоотношения в области социального обеспечения граждан, предусмотрены правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, в том числе, как общие условия назначения пенсий, так и льготные - в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии). Установление льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, в связи с чем, право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

В Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, указано, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 12.03.2019 обратился в ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с приложением необходимых документов.

18.03.2019 решением ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону 238772/19 ему отказано в установлении пенсии, зачтено лишь 18 лет 09 месяцев 05 дней.

В специальный стаж ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону не зачтены следующие периоды работы: с 14.11.1998 по 13.04.1999 в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в Филиале- 2 ООО «Янтарь»; с 14.04.1999 по 30.06.1999 в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в Филиале- 1 ООО «Янтарь»; с 01.07.1999 по 30.06.2000 и с 01.01.2003 по 27.01.2003 - в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ООО «Янтарь-1»; с 26.02.2001 по 28.05.2001 в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ООО «Комета»; с 30.05.2001 по 30.09.2001 в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ООО «Янтарь 1 Автоколонна № 2»; с 01.07.2000 г. по 26.02.2001 г.; с 01.10.2001 по 31.12.2002 в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ООО «Янтарь 1 Автоколонна № 3», по причине отсутствия документального подтверждения занятости в особых условиях труда. Перечни льготных профессий и списки работающих в особых условиях труда страхователем не предоставлялись. В БД ОПО информация о страхователе отсутствует.

Не учтен период работы с 14.11.1998 по 13.04.1999 в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в Филиале-2 ООО «Янтарь», так как работодатель не представил в ПФР сведения о стаже и заработке.

Суд, оценив в совокупности представленные доказательства по гражданскому делу, исходя из требований ст. 67 ГПК РФ, полагает, что имеются фактические основания для включения в страховой и специальный стаж ФИО1 периодов работы с 14.11.1998 по 13.04.1999, в специальный стаж периоды работы с 14.04.1999 по 30.06.1999, с 01.07.1999 по 30.06.2000, с 01.07.2000 по 26.02.2001, с 26.02.2001 по 28.05.2001, с 30.05.2001 по 30.09.2001, с 01.10.2001 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 27.01.2003, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить с 10.04.2019 страховую пенсию по старости.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2).

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях № 1 и № 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормативными актами, для определения права истца на досрочную пенсию, юридически значимым обстоятельством является факт его занятости в спорные периоды на регулярных городских маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Факт занятости истца в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах в периоды работы с 01.07.1999 по 30.06.2000, с 01.01.2003 по 27.01.2003 в ООО «Янтарь – 1» подтверждается справкой ООО «Янтарь 1» от 19.07.2019 № 127/1, сведениями, указанными в трудовой книжке ФИО1

Суд не может принять во внимание доводы ответчика о том, что вышеуказанные спорные периоды работы ФИО1 водителем автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках не могут быть зачеты в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как работодатели истца не представили ответчику документальное подтверждение занятости ФИО1 в особых условиях труда, так как страхователями сданы ИС без льготной составляющей, в БД DРО информация о страхователе отсутствует, в виду положений статей 15 и 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 01.04.2019) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которым именно на органы Пенсионного фонда России, а не на работников, возложена обязанность осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных законом, в том числе, в данном случае документальное подтверждение занятости ФИО1 в особых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Таким образом, с учетом представленных ФИО1 доказательств, оценивая сведения, изложенные в них, в совокупности со сведениями, изложенными в его трудовой книжке, суд полагает установленными обстоятельства, предусмотренные п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе, в связи с наличием у ФИО1 документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности 20 лет в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, а потому последний имеет право в установлении страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет, то есть только с 10.04.2019.

Оснований для возмещения истцу расходов по уплате государственной пошлины суд не усматривает, поскольку обращение ФИО1 в суд имело целью возложение обязанности на ответчика включить в его специальный трудовой стаж, указанный в иске период работы, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, ввиду бездействия истца, а не в связи с оспариванием ответчиком его социального права на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочно страховой пенсии по старости, включении в страховой и специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости с определенной даты, удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону № 238772/19 от 18.03.2018. 

Возложить обязанность на ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону включить в страховой и специальный стаж ФИО1 период работы с 14.11.1998 по 13.04.1999, в специальный стаж периоды работы с 14.04.1999 по 30.06.1999, с 01.07.1999 по 30.06.2000, с 01.07.2000 по 26.02.2001, с 26.02.2001 по 28.05.2001, с 30.05.2001 по 30.09.2001, с 01.10.2001 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 27.01.2003, в должности водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах в Филиале-2 ООО «Янтарь», а также в Филиале-1 ООО «Янтарь», в ООО «Янтарь-1», ООО «Комета», в ООО «Янтарь-1 Автоколонна № 2», ООО «Янтарь-1» Автоколонна-3, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить с 10.04.2019 досрочно страховую пенсию по старости, по вступлении решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья П.С. Глебкин