УИД 63RS0029-02-2023-011532-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2024 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Козновой Н.П.,

при секретаре Глазуновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1315/2024 (2а-14004/2023) по административному иску ФИО4 к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО1, начальнику отделения - судебному приставу ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО2, ГУФССП России по Самарской области, МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области, СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России об освобождении (уменьшении) от взыскания исполнительского сбора,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя требования следующими доводами.

В ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области в отношении должника ФИО4 возбуждены исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которых является взыскание исполнительского сбора в размере 410613,48 руб. и 121752,41 руб. Задолженность по основному исполнительному производству погашена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО4 является пенсионером, из пенсии ежемесячно производятся удержания по исполнительным производствам, в связи с чем она находится в затруднительном материальном положении.

Ссылаясь на изложенное, ФИО4 просит освободить ее от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ либо уменьшить размер исполнительского сбора.

Определением суда от 04.12.2023 административное исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отделения - старший судебный пристав ОСП № 2 Автозаводского района г. Тольятти ГУФССП Самарской области ФИО2, ГУФССП России Самарской области, МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области, СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица – АО «Фиа Банк» в лице ГК «Агентство по страхованию вкладов».

Определением суда от 18.12.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебные приставы-исполнители МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, судебный пристав-исполнитель ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти по Самарской области ФИО9

Определением суда от 04.12.2023 приостановлено действие исполнительного документа о взыскании исполнительского сбора, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ), возбужденного в отношении должника ФИО4, в части взыскания с должника исполнительского сбора в размере 121752,41 руб. до вступления в законную силу судебного акта по административному делу № 2а-14003/2023, и исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ), возбужденного в отношении должника ФИО4, в части взыскания с должника исполнительского сбора в размере 410613,48 руб. до вступления в законную силу судебного акта по административному делу № 2а-14003/2023.

Административный истец ФИО4 о слушании дела извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики – начальник отделения - судебный пристав ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО2, ГУФССП России по Самарской области, МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области, СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, причину неявки не сообщили, возражений на административное исковое заявление не представили.

Представитель заинтересованного лица – АО «Фиа Банк» в лице ГК «Агентство по страхованию вкладов», заинтересованные лица судебные приставы-исполнители МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, судебный пристав-исполнитель ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти по Самарской области ФИО9 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, причину неявки не сообщил, возражений на административное исковое заявление не представил.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает, что административные исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям. 

В соответствии со статьями 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании части 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) должник имеет право как на оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, так и на предъявление требования об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Право выбора способа защиты принадлежит должнику. При этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от взыскания исполнительского сбора, могут быть установлены независимо от того как сформулированы требования (соответствующие разъяснения даны в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»). Исходя из этого, при наличии решения об освобождении от взыскания исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора исполнению не подлежит, независимо от того, что оно не оспорено и не отменено.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичное положение содержится в статье 122 Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Исчисление срока обращения с заявлением в суд необходимо начинать с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства, как указывалось ранее, лежит на административном истце.

Суд, действуя в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов участников административного судопроизводства, соблюдения их гарантированных прав на судебную защиту и требований справедливости, учитывая, что 

- основное исполнительное производство (№-ИП) было возбуждено 25.05.2018, постановление о возбуждении направлено должнику только 30.10.2021 (идентификатор 

<

данные изъяты> постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 410613,48 руб. вынесено 01.10.2019, направлено должнику 02.12.2019 (не получено),

- основное исполнительное производство (№-ИП) было возбуждено 17.07.2019, постановление о возбуждении направлено должнику 25.07.2019 (идентификатор 

<

данные изъяты>), постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 121752,41 руб. вынесено 01.11.2019, направлено должнику 02.12.2019 (не получено),

а также погашение должником задолженности, признает причины пропуска уважительными и полагает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу настоящего административного иска.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа серии ФС 022967051, выданного Автозаводским районным судом г. Тольятти Самарской области по делу № 2-7113/2017 (о взыскании с ФИО4 в пользу АО «Фиа-Банк» задолженности по кредитным платежам в размере 5865906, 85 руб.) судебным приставом – исполнителем МОСП по исполнению исполнительных производств и розыску ГУФССП по Самарской области ФИО3 25.05.2018 возбуждено исполнительное производство №-ИП. 

Согласно части 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

Материалами дела подтверждено, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено должнику 30.10.2021 (идентификатор 

<

данные изъяты> получено должником 23.11.2021, в связи с чем добровольный срок для погашения задолженности – до 31.11.2021. 

Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 410613,48 руб. вынесено 01.10.2019, направлено должнику 02.12.2019 (идентификатор 

<

данные изъяты>).

То есть, постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 410613,48 руб. вынесено ранее, чем в адрес должника направлено постановление о возбуждении исполнительного производства. 

Таким образом, должнику не было предоставлено право добровольного погашения задолженности.

Постановлением от 23.03.2023 исполнительное производство №-ИП окончено в связи исполнением требований исполнительного документа в части оплаты основного долга, исполнительский сбор выделен в отдельное производство.

Постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО7 04.04.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения исполнительский сбор в размере 410613, 48 руб. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО8 от 28.09.2023 исполнительное производство №-ИП передано в ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП Автозаводского района № 1 ГУФССП по Самарской области ФИО9 от 09.10.2023 принято к исполнению исполнительное производство №-ИП. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП Автозаводского района № 1 ГУФССП по Самарской области ФИО1 от 30.10.2023 принято к исполнению исполнительное производство №-ИП от 04.04.2023. 

В соответствии со статьей 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). 

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 75 постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как указано выше первоначальное постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено должнику 30.10.2021 (идентификатор 44312663128606), получено должником 23.11.2021, в связи с чем добровольный срок для погашения задолженности – до 31.11.2021. 

Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 410613,48 руб. вынесено 01.10.2019.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должнику не было предоставлено право добровольного погашения задолженности, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено с нарушением статьи 112 Закона № 229-ФЗ.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание полное погашение ФИО4 задолженности (что подтверждают квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 02.02.2021 по делу № А55-30421/2019), отсутствие в действиях административного истца виновного неисполнения в установленный срок требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора, должником приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования в установленный законом срок, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО4 и освобождении ее от исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ) в размере 410613,48 руб.

Относительно требований административного иска в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ) в части взыскания с должника исполнительского сбора в размере 121752,41 руб. суд руководствуется следующим.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа, выданного Автозаводским районным судом г. Тольятти Самарской области по делу № 2-3093/2019 (о взыскании с ФИО4 в пользу АО «Фиа-Банк» задолженности по кредитным платежам в размере 1739320,10 руб.) судебным приставом – исполнителем МОСП по исполнению исполнительных производств и розыску ГУФССП по Самарской области ФИО5 17.07.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП, направлено должнику ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор 44312635025490).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке 01.11.2019 судебным приставом – исполнителем МОСП по исполнению исполнительных производств и розыску ГУФССП по Самарской области ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 121752, 41 руб. 

Постановление о взыскании исполнительского сбора направлено должнику 02.12.2019 (идентификатор 

<

данные изъяты>).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО7 04.04.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения исполнительский сбор в размере 121752,41 руб. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области от 28.09.2023 ФИО8 исполнительное производство № передано в ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП Автозаводского района № 1 ГУФССП по Самарской области ФИО9 от 09.10.2023 принято к исполнению исполнительное производство №-ИП. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП Автозаводского района № 1 ГУФССП по Самарской области ФИО1 от 30.10.2023 принято к исполнению исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительному производству присвоен номер №-ИП. 

Как было установлено ранее, должником произведено полное погашение ФИО4 задолженности в рамках основного исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (что подтверждают квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А55-30421/2019).

Между тем, судом установлено, что в силу материального положения, состояния здоровья и пенсионного возраста ФИО4 не имеет возможности оплатить задолженность по исполнительскому сбору в размере 121752,41 руб. В подтверждение данного обстоятельства административным истцом также представлен ответ Пенсионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № М-15317/21032/18334-22 о большом количестве исполнительных производств в отношении ФИО4

Согласно пункту 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Поскольку судом установлено отсутствие в действиях административного истца виновного неисполнения в установленный срок требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора, должником принимаются все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования в установленный законом срок, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований ФИО4 и уменьшении исполнительского сбора на 1/4 то есть до 91314, 31 руб. по исполнительному производству №-ИП. 

Решение суда следует обратить к немедленному исполнению в соответствии с положениями части 8 статьи 112 Закона № 229-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО4 к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО1, начальнику отделения - судебному приставу ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО2, ГУФССП России по Самарской области, МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области, СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России об освобождении (уменьшении) от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.

Освободить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты> от взыскания исполнительского сбора в размере 410613,48 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ).

Уменьшить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты> сумму исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ) на 1/4 от 121752,41 руб., то есть до 91314, 31 руб.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

В окончательной форме решение изготовлено 19 января 2024 года.

Судья Н.П. Кознова