Административное дело №12-30/2019

РЕШЕНИЕ

город Киселёвск 02 апреля 2019 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: 

<

...>,

Смердин А.П.,

с участием должностного лица, государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Киселёвску старшего лейтенанта полиции ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу от 11.03.2019 года ФИО2, законного представителя юридического лица, МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству» лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на постановление мирового судьи судебного участка №5 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области ФИО3 от 21 февраля 2019 года в отношении МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству» признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

юридическое лицо, Муниципальное казенное учреждение города Киселёвска «Управление по благоустройству», 01 декабря 2018 года, имея возможность для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги по ул. Шоссейная в 500 метрах от строения №1 в сторону ул. Привольная г. Киселёвска Кемеровской области, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, действуя умышленно допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги по ул. Шоссейная в 500 метрах от строения №1 в сторону ул. Привольная г. Киселёвска Кемеровской области, так как 01 декабря 2018 года в 09 часов 00 минут, на ул. Шоссейная в 500 метрах от строения №1 в сторону ул. Привольная г. Киселёвска Кемеровской области, в нарушение требований пункта 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено наличие на проезжей части автомобильной дороги рыхлого снега толщиной 7.5 см, замеры проведены рейкой дорожной универсальной РДУ «КОНДОР» заводской № свидетельство о поверке № действительно до 15.11.2019г. В соответствии с п.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017)- во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части улиц всех категорий допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 5 см. 

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области от 21 февраля 2019 года, юридическое лицо, Муниципальное казенное учреждение города Киселёвска «Управление по благоустройству», признано виновным в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа, с учётом положений ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 200 000 рублей.

МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству», получив 01.03.2019 года копию постановления мирового суда от 21.02.2019 года, представило 12.03.2019 года в Киселёвский городской суд Кемеровской области жалобу на данное постановление, о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Доводы жалобы заявителем мотивированы тем, что при выявлении нарушения не производилась фото или видеосъемка; из разъяснительного письма РОСДОРНИИ ясно, что время на устранение должно даваться в соответствии с ГОСТ; наличие снега по ГОСТу не должно быть на проезжей части – как и где производились замеры – на всей дороге или на каком то отдельном участке – не известно. 

ФИО2, законный представитель юридического лица, МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно ходатайству, поступившему в адрес Киселёвского городского суда Кемеровской области от 02.04.2019 года просит данную жалобу рассмотреть в его отсутствие. 

Должностное лицо, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Киселёвску ФИО1, в судебном заседании, просил обжалуемое постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения, так как считает обжалуемое постановление мирового суда законным и обоснованным, а назначенное наказание справедливым. 

При указанных выше обстоятельствах, в соответствии с положениями п.4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть жалобу, поступившую в Киселёвский городской суд Кемеровской области, на постановление мирового судьи судебного участка №5 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области от 21 февраля 2019 г., в отсутствие не явившегося ФИО2, законного представителя юридического лица, МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Судья, проверив на основании имеющихся в деле доказательств законность и обоснованность вынесенного постановления, приходит к выводу об оставлении обжалуемого постановление мирового судьи судебного участка №5 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 21 февраля 2019 года - без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Совершение юридическим лицом, МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству», 01.12.2018 года, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждено следующими доказательствами: 

- текстом протокола 42 ЮЛ № 850031 от 07.12.2018 года об административном правонарушении, копия которого получена юридическим лицом, МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству»; 

- текстом акта от 01.12.2018 года в 09 часов 00 минут о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по ул. Шоссейная в 500 метрах от строения №1 в сторону ул. Привольная г. Киселёвска Кемеровской области, наличие на проезжей части рыхлого снега толщиной 7,5 см., а именно в нарушение п. 8.2. ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017)- во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части улиц всех категорий допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 5 см.;

- сообщением КУМИ Киселёвского городского округа от 04.12.2018 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.05.2018 года о передаче МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству» автомобильной дороги по ул. Шоссейная г. Киселёвска Кемеровской области, на основании распоряжения №101-р от 15.02.2018 года КУМИ Киселёвского городского округа по акту от 01.12.2018г., в оперативное управление, что зарегистрировано в реестре 17.05.2018 года;

- уставом МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству», п.2.1, предметом деятельности является в том числе, содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог. 

Выявленные нарушения МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству», указанные в акте от 01.12.2018г., создают опасные условия для движения пешеходов и транспортных средств, существенно снижают безопасность дорожного движения. 

Юридическое лицо, МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству», получило автомобильную дорогу по ул. Шоссейная г. Киселёвска Кемеровской области на основании распоряжения №101-р от 15.02.2018 года КУМИ Киселёвского городского округа по акту от 01.12.2018г., в оперативное управление, но зарегистрировало в реестре своё право только 17.05.2018 года. 

Таким образом, юридическое лицо, Муниципальное казенное учреждение города Киселёвска «Управление по благоустройству», 01 декабря 2018 года, имея возможность для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги по ул. Шоссейная в 500 метрах от строения №1 в сторону ул. Привольная г. Киселёвска Кемеровской области, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, действуя умышленно допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги по ул. Шоссейная в 500 метрах от строения №1 в сторону ул. Привольная г. Киселёвска Кемеровской области, так как 01 декабря 2018 года в 09 часов 00 минут, на ул. Шоссейная в 500 метрах от строения №1 в сторону ул. Привольная г. Киселёвска Кемеровской области, в нарушение требований пункта 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 допустив наличие на проезжей части автомобильной дороги рыхлого снега толщиной 7.5 см, замеры проведены рейкой дорожной универсальной РДУ «КОНДОР» заводской № свидетельство о поверке № действительно до 15.11.2019г. В соответствии с п.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017)- во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части улиц всех категорий допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 5 см. 

Представленные суду доказательства опровергают доводы заявителя жалобы о невиновности данного юридического лица в совершении 01.12.2018 года выявленного административного правонарушения по не соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Допущенные нарушения создают опасные условия для движения пешеходов и транспортных средств, существенно снижают безопасность дорожного движения. 

Доводы заявителя жалобы о том, что на устранение недостатков должны даваться сроки и если законом разрешается толщина снега, то должны быть устранены недостатки, превышающие допустимые показатели не может быть принята во внимание в связи с тем, что основана на неверном толковании нормы права. Согласно п.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что во время снегопада и метели толщина рыхлого (талого) снега не должна превышать 5 см., если толщина снега превышает этот показатель, то необходимо осуществлять снегоочистку постоянно, что также подтверждается разъяснением ФАУ «РОСДОРНИИ» от 01.02.2019 года. 

В ходе рассмотрения жалобы не установлено оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи, поскольку сведений о какой-либо заинтересованности инспектора ГИБДД, выявившего административное правонарушение, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела, его небеспристрастности к данному юридическому лицу или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в протоколе, относительно события административного правонарушения, не имеется. 

Представленные суду доказательства не были получены с нарушением закона и в силу положений ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценены судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Назначенное виновному юридическому лицу, МКУ города Киселёвска «Управление по благоустройству», наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа, с учётом положений ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере менее минимального размера административного штрафа 200 000, назначено в размере 200 000 рублей, не основано на представленных суду доказательствах, в части имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Так как в силу положений пункта 2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, то в ходе рассмотрения жалобы заявителя оснований для отмены постановления мирового судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, ст.30. 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №5 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области от 21 февраля 2019 года, в отношении юридического лица, Муниципального казенного учреждения города Киселёвска «Управление по благоустройству» признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу от 11.03.2018 года ФИО2, законного представителя юридического лица, МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству» лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.

Судья А.П. Смердин